Løsning på bosettingsproblemet i høylandet

I høylandet i Quang Nam er befolkningsordning ikke bare en riktig politikk, men viser også stor besluttsomhet og fleksibel tilnærming til å løse «problemet» med å endre folks bevissthet og finne tryggere land, knyttet til synkron infrastruktur, levebrød, kultur ...

Folk i Nam Tra My-høylandet har slått seg ned og stabilisert livene sine i trygge områder. På bildet: Lang Loan-landsbyen, Tra Cang kommune. Foto: HO QUAN

Utsikt fra Nam Tra My

På vår siste tur til høylandet fikk vi muligheten til å kartlegge jordskredområder med Mr. Phung Ba Nghia – en matrikkelansvarlig – byggeansvarlig i Tra Tap kommune. Ved å snakke med ham underveis forsto vi alle vanskelighetene og bekymringene til de som alltid er opptatt av boliger for folk i høylandet.

Tra Tap er omgitt av fjell, så det er ikke lett å finne et trygt sted å bosette seg. Å jevne ut landet og forstyrre naturen har aldri vært den optimale løsningen.

I fjor sto landsbyen Lang Luong overfor faren for jordskred. Lokale myndigheter måtte holde møter med folket og konsultere eksperter mange ganger før de valgte et passende sted. Selv om de hadde ressurser og var klare til å støtte, var de fortsatt «maktesløse» når det gjaldt å jevne ut bakken på grunn av den bratte skråningen og kraftig regn som gjorde gjørmen våt.

Det er like vanskelig å flytte folk fra det beskyttede skogområdet til et nytt sted. Nghia sa at Rang Di-toppen fortsatt ikke har vei eller strøm og ligger prekært til på toppen av en ås. For å komme til landsbyen må man gå i mange timer. Selv om flytteplanen ble laget veldig tidlig, tok det tjenestemenn fra distriktet til landsbyen mange år med hardt arbeid å nå frem til en «felles stemme» med folket.

«Folk vil ikke dra fordi den gamle landsbyen er tett knyttet til produksjonsstedet, selv om levekårene fortsatt er vanskelige. Noen bærer en klase bananer fra taket til distriktet for å selge dem for 15 000 VND, akkurat nok til å kjøpe vann underveis, og kommer tomhendt tilbake ...»

Men det er også de som tør å gå ut av landsbyens rammeverk, lære nye ting og deretter fortelle det til folket, som har skapt en sterk endring i bevisstheten. I 2024 gikk taket på Rang Di med på å flytte og ordne til et nytt, tryggere sted, men det følger med et problem med levebrødet..." - delte Mr. Nghia.

Det finnes også tilfeller der lokalsamfunnet finner et passende sted som oppfyller sikkerhetskriterier, er nær produksjonsområder og er gunstig for infrastrukturinvesteringer, men folk nekter fordi stedet har hatt en «dårlig død». Denne ideen er dypt forankret i oppfatningen. Noen familier flyttet til og med 4–5 ganger på bare ti år.

Herr Nguyen Do Tri – nestleder i Tra Cang kommunes folkekomité – betrodde seg: I fjor, da landsbyen Tak Chay ble flyttet, hadde lokalsamfunnet også problemer på grunn av en lignende situasjon. Landskapet var vakkert, men folk nektet å flytte inn, så de måtte ordne med å bosette seg i nærliggende boligområder ...

Ifølge en undersøkelse fra folkekomiteen i Nam Tra My-distriktet har hele distriktet 3244 husstander inkludert i befolkningsordningen og stabiliseringsplanen for perioden 2021–2025 (en økning på 700 husstander sammenlignet med målet som ble satt i resolusjon nr. 23 fra det provinsielle folkerådet på grunn av virkningen av naturkatastrofer).

Fra 2021 til 2024 har Nam Tra My godkjent støtte til nesten 1000 husstander i 24 boligområder i henhold til resolusjon nr. 23, med et budsjett på nesten 87,8 milliarder VND. I de første fem månedene av 2025 fortsatte distriktets folkekomité å godkjenne 7 boligområder med 239 husstander, med et totalt budsjett tildelt kommunenivå på nesten 34 milliarder VND. Dette er en stor innsats som viser besluttsomheten om å bringe resolusjonen inn i livet i dette fjellrike området.

Tran Van Man – nestleder i distriktets folkekomité – sa at fordelen er at folk fremmer solidaritetsånden, hjelper hverandre med å flytte hus og eiendeler, bygge nye hus og dermed bidra til å redusere byggeinvesteringskostnadene.

Lokaliteter har prioritert å støtte flytting av høyrisikohusholdninger til trygge steder. Dermed bidrar de til effektiv implementering av politikk for å støtte stabilisering av produksjonen, oppmuntre folk til å unnslippe fattigdom på en bærekraftig måte og investere i infrastruktur knyttet til nybygg på landsbygda.

Fremme effektivitet i politikken

I løpet av de siste 20 årene har Tay Giang vært det stedet som har implementert den beste boligpolitikken i provinsen. Fra investerings- og støtteressurser har distriktet jevnet med bosettingsplasser i mer enn 130 boligområder for å gi plass til mer enn 4000 husstander.

Folk i Nam Tra My-høylandet slår seg sammen og hjelper hverandre med å flytte til nye hjem. På bildet: Folk i Lang Luong-landsbyen i Tra Tap-kommunen hjelper hverandre med å rive gamle hus. Foto: HO QUAN

Av disse ble 1386 husstander flyttet i henhold til resolusjon nr. 12/2017 fra det provinsielle folkerådet, med et budsjett på nesten 60 milliarder VND. Spesielt de siste årene har dette grensedistriktet fortsatt å effektivt implementere resolusjon nr. 23/2021, med 442/476 husstander som har flyttet husene sine til trygge steder, med et totalbudsjett på omtrent 41,2 milliarder VND.

Takket være befolkningsordningen har folket i Tay Giang vært relativt trygge gjennom alvorlige naturkatastrofer i mange år. Bhling Mia, sekretær for Tay Giang-distriktets partikomité, sa at lokalsamfunnet fokuserer på å velge steder og planlegge bosettingssteder for å koble boligområder med produksjonsområder, i samsvar med skikker og praksis, tilpasse seg klimaendringer og sikre nasjonalt forsvar og sikkerhet.

Dette er også premisset for at Tay Giang samtidig skal investere i viktig infrastruktur i bosettingsområdene, og dermed skape gunstige forhold for folks liv i samsvar med mottoet «nye steder er bedre og tryggere enn gamle steder». Frem til nå har alle 10 kommuner i området bilveier til kommunesenteret; 98 % av landveiene er betongveier; mer enn 95 % av husholdningene bruker strøm fra det nasjonale strømnettet...

I tråd med resolusjon nr. 23 fra det provinsielle folkerådet har hele provinsen så langt blitt gjenbosatt med over 2500 husstander. Det forventes at 3786 husstander vil bli gjenbosatt og få stabilisert livene sine innen utgangen av 2025, med en anslått kostnad på rundt 359 milliarder VND.

Herr Ho Quang Buu – nestleder i den provinsielle folkekomiteen sa at fjellområdet Quang Nam har fragmentert terreng, bratte skråninger og ofte er rammet av naturkatastrofer og klimaendringer, mens overvåkings- og varslingssystemet fortsatt har mange begrensninger.

I den senere tid har provinsen gjort en innsats for å gjennomgå og vurdere nivået av naturkatastroferisiko i eksisterende boligområder og planlagte bosettingssteder på et vitenskapelig grunnlag, i samsvar med planlegging og sikring av levekår for mennesker. Bosettingen er hovedsakelig organisert i en blandet form, noe som begrenser byggingen av konsentrerte bosettingsområder for å unngå risikoen for jordskred på grunn av jordutjevning.

«Quang Nam vil fokusere på å restaurere naturskog, etablere kart for jordskredvarsling, installere tidlige overvåkingssystemer i høyrisikoområder, som et vitenskapelig grunnlag for å integrere løsninger for å stabilisere bestanden med bærekraftig utvikling i fjellområder», sa Buu.

Ifølge Nguyen Cong Thanh – nestleder i det provinsielle folkerådet – er resolusjon nr. 23/2021 om organisering og stabilisering av fjellbefolkningen en politikk som har blitt implementert med hell og vist seg å være effektiv blant de spesifikke mekanismene og retningslinjene for etniske minoriteter og fjellområder.

Fordi denne politikken er egnet for forholdene og de faktiske behovene, og skaper en endring i folks bevissthet om å «slå seg ned og ha en karriere», noe som vekker en innsatsvilje. Takket være dette har fattigdomsraten i områder med etniske minoriteter sunket med gjennomsnittlig 9 %/år, noe som bidrar til gjenopplivingen av den vestlige regionen og redusert gapet til deltaregionen.

Kilde: https://baoquangnam.vn/giai-bai-toan-an-cu-vung-cao-3157086.html