Workshop om analyse av noen bærekraftige økonomiske mekanismer knyttet til praksis i Phong Dien-Sao La-korridoren

Mangel på stabile ressurser

I perioden 2021–2025 omfatter den finansielle mekanismen som støtter forvaltning og bevaring av biodiversitetskorridoren Phong Dien–Sao La det offentlige budsjettet, betalingsmekanismen for skogmiljøtjenester, politiske og kommersielle kredittprodukter, samt ODA/internasjonale prosjekttilskudd og offentlig-private partnerskapsmekanismer. Disse ressursene har koordinert seg for å sørge for både driftskapital (patruljering, skogvern, brannforebygging og -slukking), investeringskapital (rehabilitering, skogplanting, mindre infrastruktur) og lån for å utvikle bærekraftige levebrød for samfunnet.

Selv om det offentlige budsjettet og nasjonale målprogrammer er grunnleggende og omfattende ressurser som støtter mange områder, inkludert bevaring og bærekraftig utvikling av levebrød, står mobiliseringen av disse ressursene for Phong Dien-Sao La-korridoren fortsatt overfor en rekke utfordringer. Spesielt, selv om det finnes programmer og retningslinjer for skogbruksutvikling, allokeres kapital fortsatt til individuelle programmer og prosjekter, noe som fører til vanskeligheter med synkron integrering og implementering av langsiktige økonomiske løsninger. Dette reiser behovet for å vurdere koblingsmekanismen mellom nåværende programmer og retningslinjer for å optimalisere effektiviteten av bevaringsstøtte og samfunnets levebrød.

Nestleder i landbruks- og miljødepartementet, Nguyen Dai Anh Tuan, sa at det offentlige budsjettet som ble investert i kommuner i korridoren i perioden 2021–2025 gjennom nasjonale målprogrammer (CTMTQG), betalingsmekanismer for skogmiljøtjenester (DVMTR), kjøpsavtaler for utslippsreduksjon (ERPA), lokale budsjetter og skogbruksutviklingsprogrammer er svært stort og spiller en sentral rolle. Spesielt i å støtte skogpatruljering og -vern, og dermed indirekte bidra til å opprettholde biologisk mangfold. Imidlertid er kapitalen som er direkte allokert til spesialiserte aktiviteter for bevaring av biologisk mangfold, som habitatrestaurering, artsovervåking, forvaltning av verneområder ... fortsatt begrenset, og det finnes ingen separat statistikk i det offisielle budsjettet.

Denne vurderingen ble også bekreftet av styret i Phong Dien og Sao La naturreservater, da enhetene sa at budsjettet for intensive aktiviteter for bevaring av biologisk mangfold fortsatt mangler stabile økonomiske ressurser. Ifølge visedirektør for Sao La naturreservat Ho Thi Thang fokuserer økonomiske ressurser fra internasjonale prosjekter, selv om de er mindre i skala, direkte på bevaring, noe som bidrar til å fylle gapet i det offentlige budsjettet.

Ifølge synspunktene til lokalsamfunnet, lokale myndigheter og interessenter er det identifisert noen begrensninger, nemlig at lokalsamfunnet trenger mye kapital til skogrelaterte levebrød, men har vanskeligheter med å få tilgang til kreditt på grunn av mangel på sikkerhet, lave lånegrenser og eksisterende kredittpakker som ikke er egnet for skogbrukets mellom- og langsiktige kapitalbehov. Mekanismen for tildeling av offentlig kapital (National Target Program, lokalt budsjett, Forest Environmental Services) er fortsatt lite fleksibel, noe som fører til duplisering av investeringer eller utelatelse av potensielle mottakere. Betalingsnivåene fra Forest Environmental Services og ERPA er fortsatt lave, ikke i samsvar med innsatsen for å beskytte skoger, noe som reduserer den langsiktige motivasjonen til skogeiere og lokalsamfunn. Internasjonale prosjekter og lokale sosiale organisasjoner har testet mange verdifulle initiativer, men mangler en finansiell mekanisme for å opprettholde etter at prosjektet er avsluttet. Grønne finansielle instrumenter og karbonmarkeder er fortsatt i pilotfasen og har ennå ikke blitt en stabil kapitalkilde for korridorområdet.

Ledere og ansatte ved Sao La naturreservat gir råd om skogmiljøtjenester.

Bærekraftig finansiell mekanisme

Ifølge Vo Van Du, styreleder i Hue City Forest Owners Association for Sustainable Development (HUE-FOSDA), er en bærekraftig finansieringsmekanisme et sett med retningslinjer, verktøy og økonomiske ressurser fra offentlig, privat og internasjonal sektor, sammen med metoder for å mobilisere, fordele og forvalte på en stabil, langsiktig og transparent måte. Bærekraft ligger her ikke bare i å opprettholde ressurser etter at prosjektet er avsluttet, men også i evnen til å skape en stabil økonomisk strøm, mindre avhengig av kortsiktig bistand, samtidig som man sikrer rettferdige fordeler mellom skogbevaring, biologisk mangfold og utvikling av samfunnets levebrød.

Meningene sa også at Phong Dien - Sao La-korridoren, til tross for mange utfordringer, har et stort potensial for å bygge en bærekraftig finansiell mekanisme. Dette inkluderer: Integrering av eksisterende ressurser gjennom "fellesbudsjetter på kommunenivå" for å øke åpenheten, begrense duplisering og forbedre effektiviteten. Utvikling av langsiktige finansielle mekanismer for samfunnet, som bærekraftige samfunnsfond eller formalisert revolverende kapital. Utvidelse av tilgangen til kreditt ved å forenkle låneprosedyrer, utforming av grønn kreditt og mobilisering av mellomleddsrollen til lokale sosiale organisasjoner. Utnyttelse av grønne finansielle instrumenter og karbonmarkeder, testing av grønne obligasjoner, grønne mikrofond, kobling av ERPA med internasjonale frivillige karbonmarkeder for å mobilisere privat og utenlandsk kapital. Forbedring av forvaltnings- og overvåkingskapasitet og anvendelse av digital teknologi i overvåking av skogmiljøtjenester og karbonkreditter, for å øke åpenheten og skape tillit hos investorer.

Herr Ton That Minh Khanh, konsulentrepresentant for Sustainable Finance Mechanism Project for Biodiversity Corridors, analyserte: Eksisterende finansieringsmekanismer har skapt et viktig fundament, men fungerer fortsatt uavhengig og mangler sammenheng og komplementaritet. I sammenheng med økende etterspørsel etter samfunnskapital er det ekstremt presserende å utforme en bærekraftig finansieringsmodell som kombinerer offentlig budsjett, privat kapital, internasjonale mekanismer og samfunnsbidrag. Dette vil være grunnlaget for å sikre langsiktig bærekraft for Phong Dien-Sao La-korridoren, både ved å opprettholde biologisk mangfold og forbedre levebrødet til lokalsamfunnene.

Workshopen foreslo en rekke bærekraftige økonomiske mekanismer knyttet til praksisen i Phong Dien-Sao La-korridoren. Først og fremst er det for å forbedre effektiviteten til DVMTR-politikken, for selv om kommunene i korridoren hvert år mottar en stabil utbetaling på rundt 20–25 milliarder VND. Mesteparten av denne kilden går til skogvernpatruljer, og omtrent 10 % går til samfunnets levebrød, er det ikke noe budsjett for restaurering av skoghabitater.

En annen retning er å danne et lokalt «grønt fond for lokalsamfunn», som kan piloteres basert på erfaringene med revolverende kapital i noen kommuner som A Roang, Thuong Quang og Thuong Lo (tidligere) for å opprettholde lokalsamfunnets støtte etter at det internasjonale prosjektet er avsluttet. Samtidig har korridoren fortsatt mange fragmenterte, ledige landområder. Hvis det investeres i skogplanting og vern, vil det skape et betydelig potensial for karbonabsorpsjon, som grunnlag for å delta i karbonmarkedet i fremtiden.

Ifølge eksperter må politikken fokusere mer på reell deltakelse fra lokalsamfunn og lokale myndigheter i økonomisk styring, åpenhet i fordelingen av goder og overvåkingsmekanismer. Anbefalingene vektlegger også integreringen av bevaring av biologisk mangfold med utvikling av lokalt levebrød. Dette bidrar ikke bare til å opprettholde en kontinuerlig skogkorridor, men gir også praktiske fordeler for folk, og øker dermed lokalsamfunnets enighet og den langsiktige bærekraften til finansielle mekanismer.
Artikkel og bilder: Ba Tri

Kilde: https://huengaynay.vn/kinh-te/giai-phap-tai-chinh-ben-vung-cho-cong-tac-bao-ton-da-dang-bi-hoc-157802.html