Ha Long: Vanskeligheter med å innkreve bruksavgifter for areal.

I 2024 ga den provinsielle folkekomiteen Ha Long City i oppdrag å innkreve 4687 milliarder VND i arealbruksavgifter, en inntektskilde som utgjør nesten 50 % av byens totale budsjettinntekter. Per 15. oktober hadde imidlertid byens inntekter fra arealbruksavgifter bare nådd nesten 800 milliarder VND (17 % av planen og 77 % sammenlignet med samme periode i 2023) – et svært lavt tall sammenlignet med det tildelte målet.

Lederne i Ha Long City samarbeider med Vingroup for å finne løsninger for å overvinne vanskelighetene i byområdet Ha Long Green Complex.

Hovedårsaken til de lave inntektene fra arealbruksavgifter i Ha Long City er direkte relatert til inntektene fra Vingroups prosjekt Ha Long Green Complex Urban Area. For å overholde regelverket hyret Department of Natural Resources and Environment et konsulentfirma for å fastsette tomtepriser. Dette firmaet samlet inn dokumenter, utførte undersøkelser og utførte verdsettelsesprosessen. Den 26. august 2024 sendte imidlertid konsulentfirmaet inn en rapport der de ba om avslag, oppsigelse og avvikling av tomteverdivurderingskontrakten, noe som resulterte i at prosjektet ikke overholdt fristen for tomteverdivurdering i 2024. Byen samarbeidet også med flere bedrifter, og noen ble enige om å midlertidig betale tomtebruksavgifter inn i budsjettet. Den midlertidige betalingsmekanismen møter imidlertid hindringer fordi den provinsielle folkekomiteen ennå ikke har godkjent spesifikke tomtepriser, noe som gjør midlertidige betalinger i strid med gjeldende regelverk. De nevnte hindringene førte til at byen tapte 2 167 milliarder VND i tomtebruksavgifter fra prosjektet (som utgjør over 40 % av byens totale inntekter fra tomtebruksavgifter).

Videre har endringer i mekanismer og retningslinjer, samt mangelen på en detaljert reguleringsplan, også påvirket byens innkreving av arealbruksavgifter. Mer spesifikt, fra 1. august 2024, utføres fastsettelsen av spesifikke landpriser for beregning av arealbruksavgifter i henhold til jordloven av 2024. Imidlertid har den provinsielle folkekomiteen ennå ikke raskt utstedt nye forskrifter og retningslinjer i samsvar med jordloven av 2024, så byen har ikke vært i stand til å innkreve arealbruksavgifter fra folket. For auksjonsprosjekter må byen vente på den detaljerte reguleringsplanen for å implementere påfølgende investeringsprosedyrer, noe som fører til en stor mengde gjenværende arbeid (investeringspolitikk, startpris, auksjonsorganisering, utleie av land for små tomter osv.), mens mange prosedyrer avhenger av tiden som kreves for vurdering og godkjenning av avdelinger, etater og den provinsielle folkekomiteen.

For prosjekter der land allerede er tildelt, må landprisordningen være i samsvar med regjeringsdekret nr. 71/2024/ND-CP (datert 27. juni 2024) om landpriser. Den provinsielle folkekomiteen har imidlertid ennå ikke gitt spesifikke forskrifter om indikatorer for å bestemme landpriser ved hjelp av overskuddsmetoden (salgsgrad, utleiegrad osv.), noe som fører til at konsulentenheter må bruke mye tid på å samle inn og evaluere data.

Når det gjelder innkreving av arealbruksgebyrer for prosjekter, holdt byen i august 2024 møter med prosjekteiere for å oppfordre til gjeldsinndriving. Mange prosjekter står imidlertid fortsatt overfor uløste problemer.

Ha Khau Ward gir veiledning om prosedyrer for førstegangsregistrering og utstedelse av bruksrettsbevis for areal, konvertering av arealbruk og tildeling av land spredt i boligområder. Foto: Tran Thanh - Bidragsyter.

Stilt overfor en rekke vanskeligheter implementerer Ha Long by resolutt ulike løsninger for å delvis kompensere for inntektsunderskuddet, som for eksempel: nøye overvåking av fremdriften i auksjonsprosjekter med høyt inntektspotensial; nøye oppfølging med sentrale departementer og etater og provinsielle myndigheter angående investeringspolitikk og innsendinger for å sikre fremdrift i henhold til den fastsatte planen. For prosjekter der land allerede er tildelt, fortsetter byen å koordinere med Departementet for naturressurser og miljø for å fremskynde prosessen med å fastsette landpriser for prosjekter som anvist av folkekomiteen; raskt fremleggelse av relevante dokumenter som departementet ber om for å støtte verdsettelse av land. Samtidig fortsetter den å implementere håndhevingstiltak mot investorer som fortsatt skylder landavgifter i byen. Byen utstedte sin tredje (siste) melding som krever at husholdninger som skylder arealbruksavgifter, betaler inn til statsbudsjettet. Ved manglende betaling vil byens folkekomité treffe en beslutning om å oppheve arealtildelingsbeslutningen, med sikte på å innkreve minst 1000 milliarder VND i arealbruksavgifter fra folket i 2024.

Le Huu Nghia, leder for byens finans- og planavdeling, uttalte: «Løsningene ovenfor vil hjelpe byen med å samle inn ytterligere omtrent 1700 milliarder VND, noe som bringer de totale inntektene fra arealbruksgebyrer for året til over 2500 milliarder VND (tilsvarende 54 % av planen), noe som fortsatt resulterer i et underskudd på over 2100 milliarder VND. Dette betyr at hvis vanskelighetene og hindringene i Ha Long Green Complex Urban Area Project ikke løses av de relevante avdelingene, etatene og provinsen, vil Ha Long by finne det vanskelig å nå det tildelte målet for innkreving av arealbruksgebyrer. Dette vil direkte påvirke byens budsjettinntekter i 2024.»

Kilde: https://baoquangninh.vn/ha-long-kho-khan-trong-thu-tien-su-dung-dat-3325422.html