Ha Long: Vanskeligheter med å innkreve bruksavgifter for land

I 2024 ga den provinsielle folkekomiteen Ha Long City i oppdrag å innkreve 4 687 milliarder VND i arealbruksavgifter, som også utgjør nesten 50 % av byens totale budsjettinntekter. Innen utgangen av 15. oktober hadde imidlertid byens inntekter fra arealbruksavgifter bare nådd nesten 800 milliarder VND (17 % av planen og 77 % sammenlignet med samme periode i 2023) – et svært lavt tall sammenlignet med det tildelte målet.

Lederne i Ha Long City samarbeidet med Vingroup Corporation for å finne løsninger for å fjerne vanskelighetene i Ha Long Xanh Urban Complex-prosjektet.

Hovedårsaken til den lave innkrevingen av arealbruksavgifter i Ha Long City er direkte knyttet til inntektene fra Vingroup Corporations Ha Long Xanh Urban Complex-prosjekt. For å gjennomføre trinnene i samsvar med regelverket, hyret Department of Natural Resources and Environment en konsulentenhet for landpriser. Konsulentenheten organiserte innsamlingen av registre, dokumenter, undersøkelser og utførte verdsettelsesprosessen. 26. august 2024 utstedte imidlertid konsulentenheten en skriftlig rapport der de ba om å avslå, si opp og avvikle kontrakten for verdsettelse av land, noe som førte til at dette prosjektet ikke sikret tidsfristen for verdsettelse av land i 2024. Byen samarbeidet også med en rekke bedrifter, og noen bedrifter ble enige om en policy om midlertidig betaling av arealbruksavgifter til budsjettet. Den midlertidige betalingsmekanismen vil imidlertid støte på vanskeligheter fordi den provinsielle folkekomiteen ikke har godkjent spesifikke landpriser, slik at den midlertidige betalingen ikke er i samsvar med gjeldende regelverk. Ovennevnte problemer førte til at byen tapte 2 167 milliarder VND i arealbruksavgifter fra prosjektet (som utgjør over 40 % av byens totale arealbruksavgifter).

I tillegg påvirker endringer i mekanismer og retningslinjer og mangelen på reguleringsplaner også byens innkreving av arealbruksavgifter. Mer spesifikt vil fastsettelsen av spesifikke landpriser for å beregne arealbruksavgifter fra 1. august 2024 bli utført i henhold til jordloven fra 2024. Den provinsielle folkekomiteen har imidlertid ikke raskt utstedt nye forskrifter og retningslinjer i henhold til bestemmelsene i jordloven fra 2024, så byen har ennå ikke innkrevd arealbruksavgifter fra folket. For auksjonsprosjekter må byen vente på reguleringsplaner for å implementere de neste investeringsprosedyrene, noe som fører til en stor mengde gjenværende arbeid (investeringspolicy, startpris, auksjonsorganisering, tomteleie for små tomter...), mens mange prosedyrer avhenger av vurderings- og godkjenningstiden til avdelinger, filialer og den provinsielle folkekomiteen.

For prosjekter som har fått tildelt land, må landprisplanen implementeres i henhold til regjeringens dekret nr. 71/2024/ND-CP (datert 27. juni 2024) som regulerer landpriser, mens den provinsielle folkekomiteen ennå ikke har gitt spesifikke forskrifter om indikatorer for å bestemme landpriser i henhold til overskuddsmetoden (salgsgrad, utleiegrad...), noe som fører til at konsulentenheter må bruke mye tid på å samle inn og evaluere.

Når det gjelder innkreving av arealbruksgebyrer for prosjekter, arrangerte byen i august 2024 møter med prosjekteiere for å oppfordre til innkreving av gjeld. Prosjektene har imidlertid fortsatt mange problemer som ikke er fullstendig løst.

Ha Khau Ward veileder prosedyrer for registrering for første utstedelse av arealbruksrettighetsbevis – endring av arealbruksformål, tildeling av land i boligområdene i området. Foto: Tran Thanh – Bidragsyter

Med en rekke vanskeligheter nevnt ovenfor har Ha Long City resolutt implementert mange løsninger for å delvis kompensere for inntektsunderskuddet, som for eksempel: Nøye oppfølging av fremdriften i auksjonsprosjekter med store inntekter; nøye oppfølging av departementer, sentrale avdelinger og provinsielle myndigheter når det gjelder prosjektinvesteringspolitikk og innhold i innsendinger for å sikre fremdrift i henhold til den fastsatte planen. For prosjekter som har fått tildelt land, fortsetter byen å koordinere med Departementet for naturressurser og miljø for å fremskynde fremdriften med å fastsette landpriser for prosjekter i henhold til folkekomiteens instruksjoner; raskt fremlegge relevante dokumenter som departementet ber om for å utføre jordvurderingsarbeidet. Samtidig fortsette å implementere tvangstiltak mot investorer som fortsatt skylder landavgifter i byen; utstede det tredje (siste) varselet som ber husholdninger med arealbruksgjeld om å betale statsbudsjettet. Ved manglende betaling av arealbruksavgift vil byens folkekomité treffe en beslutning om å oppheve arealtildelingsbeslutningen for å forsøke å innkreve arealbruksavgift i 2024 på 1000 milliarder VND eller mer for innkreving av arealbruksavgift fra folket.

Le Huu Nghia, leder for byens finans- og planavdeling, sa: Løsningene ovenfor hjelper byen med å samle inn ytterligere 1 700 milliarder VND, noe som bringer de totale inntektene fra arealbruksgebyrer for året til over 2 500 milliarder VND (tilsvarende 54 % av planen), som fortsatt er et inntektsunderskudd på over 2 100 milliarder VND. Dette betyr at hvis vanskelighetene og hindringene knyttet til Ha Long Xanh Urban Complex-prosjektet ikke løses av avdelingene, avdelingene og provinsene, vil Ha Long by ha problemer med å samle inn arealbruksgebyrer i henhold til de tildelte målene. Dette påvirker direkte byens budsjettinntekter i 2024.

Kommentar (0)