Hvilke fordeler vil Hanoi og Ho Chi Minh-byen få hvis de blir spesielle byområder?

Byggedepartementet har nettopp foreslått å endre og supplere klassifiseringen av byområder. Byområder, inkludert hovedstaden Hanoi og Ho Chi Minh-byen, er spesielle byområder.

Ho Chi Minh-byen sett ovenfra - Foto: VAN TRUNG

Tuoi Tre spurte noen eksperter og delegater fra nasjonalforsamlingen om deres meninger om fordelene ved at Hanoi og Ho Chi Minh-byen foreslås som spesielle byområder.

Delegat Tran Anh Tuan (HCMC):

En lov spesielt for spesielle byområder

Forslaget om å utpeke Hanoi og Ho Chi Minh-byen som to spesielle byområder er et betimelig trekk. Jo lenger tid det tar, desto trangere vil den «institusjonelle dekningen» for alle lokaliteter bli, noe som begrenser utviklingspotensialet til de to største økonomiske og kulturelle sentrene i landet.

Hanoi og Ho Chi Minh-byen har lenge gått utenfor rammen av et normalt førsteklasses byområde. Med sin befolkningsstørrelse, økonomi og rolle som internasjonale handelsknutepunkter har begge byene egenskaper som ingen andre steder har.

Men når Ho Chi Minh-byen proaktivt ønsker å mobilisere kapital til infrastruktur, må de fortsatt vente på mekanismen for forespørsel og tildeling.

Når Hanoi både trenger å bevare sin historiske og kulturelle plass og utvikle seg moderne, mangler det et juridisk rammeverk som er fleksibelt nok til å håndtere situasjonen på en harmonisk måte.

Hvis det finnes en lov spesifikt for spesielle byområder, vil de to byene ha en juridisk korridor for å være proaktive med ressurser og kreative i styringen. Dette vil ikke bare fjerne langvarige begrensninger, men også styrke investorenes tillit, og åpne opp muligheter for å mobilisere stor kapital til infrastrukturutvikling.

På den annen side vil bymyndighetene i Hanoi og Ho Chi Minh-byen ha muligheten til å teste den smidige modellen, anvende digital teknologi i ledelse, bygge smart offentlig forvaltning og rekruttere og bruke menneskelige ressurser i henhold til nye standarder.

En egen lov ville også bidra til å definere Hanois og Ho Chi Minh-byens strategiske rolle i den nasjonale utviklingen tydeligere. De to byene er ikke bare «store lokaliteter», men må også sees på som viktige vekstpoler som leder, forbinder og sprer lokomotiver.

Politikken skaper derfor ikke bare gunstige forhold for spesielle byområder, men pålegger først og fremst mer ansvar: ansvar for å lede reformer, ansvar for å dele ressurser, ansvar for å løse komplekse problemer i en megaby, som innvandring, miljø, transport og sosial trygghet.

Arkitekt Ngo Anh Vu (direktør for Ho Chi Minh-byens institutt for byggeplanlegging):

Spesielle mekanismer er nødvendige for spesielle byområder.

I mange år har Ho Chi Minh-byen og Hanoi vært identifisert som to spesielle byområder i landet. Nå, etter omorganiseringen, har Ho Chi Minh-byen utvidet seg i skala. Den komplekse forvaltningen av spesielle byområder krever planlegging av byrom.

I tillegg til dette krever systemet med urbane normer, standarder og indikatorer i alle aspekter (helsevesen, utdanning, miljø, forsyningstjenester, servicenivå for mennesker...) også høyere og synkrone krav når man investerer i bybygging og -utvikling.

Sammenlignet med andre byområder krever spesielle byområder en svært stor mengde arbeid, og ansvaret til det statlige forvaltningsapparatet er også større.

Det viktigste for utviklingskravene er at mekanismen og retningslinjene må være egnet for spesielle byområder. For Hanoi har det de siste årene vært en hovedstadslov. Når det gjelder Ho Chi Minh-byen, har sentralregjeringen gjennom ulike stadier skapt gunstige betingelser for spesielle utviklingspolitikker gjennom resolusjoner 54 og 98, og foreslår for tiden å endre og supplere resolusjon 98.

Regjeringen har lagt stor vekt på desentralisering og delegering av mer myndighet for å skape forutsetninger for at Ho Chi Minh-byen skal ha flere verktøy og proaktivt rom for utvikling.

På lang sikt er det også nødvendig å utvikle en egen bylov for å skape et tydelig juridisk rammeverk, slik at lokalsamfunn kan være mer proaktive i implementeringen av politikk for byutvikling. Denne politikken har også blitt tatt hensyn til av regjeringen.

Advokat Bui Quoc Tuan (Ho Chi Minh City Advokatforening):

Løft opp spesielle retningslinjer til å bli spesielle bylover

Siden Ho Chi Minh-byen utstedte en spesiell resolusjon (resolusjon 98), har det blitt utstedt mange juridiske dokumenter som Ho Chi Minh-byen skal anvende. Typiske eksempler inkluderer dekret 07/2024 (som beskriver valg, rekruttering, bruk og administrasjon av kadrer og embetsmenn som arbeider på kommune- og bynivå og valgkrets-kadrer i Ho Chi Minh-byen); dekret 11/2024 (som regulering av lånerenter, rimelig fortjeneste, betalingsmetoder og oppgjør av investeringsprosjekter under BT-kontrakter; fritak fra selskapsskatt og personlig inntektsskatt i Ho Chi Minh-byen); dekret 84/2024 (pilotprosjekt for desentralisering av statlig forvaltning i noen områder til Ho Chi Minh-byens regjering); statsministerens beslutning 20/2023 om pilotprosjekt for desentralisering av planleggingsjusteringer for Ho Chi Minh-byen...

Samtidig baserte Ho Chi Minh-byens folkeråd også resolusjon 98 for å utstede mange spesifikke resolusjoner for bystyrets drift.

Det fremgår av resolusjon 98 at de relevante dekretene ble utstedt ganske raskt av departementene og regjeringen i samarbeid med Ho Chi Minh-byen, noe som har skapt gunstige betingelser for at Ho Chi Minh-byen skal kunne løse kravene til statlig forvaltning, investeringer og utvikling.

Det er lett å se ut fra ovennevnte regelverk at Ho Chi Minh-byen har økt kommune- og bydelapparatet med personell; desentralisert og autorisert arbeid med kompensasjon, rydding av tomter, gjenbosetting, planleggingsjusteringer; desentralisert og autorisert arbeid med investeringer, finans, budsjett, transport, helsetjenester, utdanning ...

De spesifikke retningslinjene for Ho Chi Minh-byen er imidlertid fortsatt bare pilotprosjekter. Samtidig er de spesifikke utestående retningslinjene fortsatt begrensede og har flaskehalser fordi de fortsatt må utarbeides og implementeres i henhold til gjeldende prosedyrer.

Hvis det finnes en lov om spesielle byområder, kan Ho Chi Minh-byen, Hanoi eller en hvilken som helst annen provins (oppgradert til spesielle byområder) basere den på å anvende og bruke den direkte, raskt og mer proaktivt.

Derfor håper vi at myndighetene i den kommende tiden, etter implementeringen av resolusjon 98 i Ho Chi Minh-byen, vil oppsummere og vurdere å oppgradere den til en spesiell bylov som passer til de nye utviklingskravene.

Å identifisere Hanoi og Ho Chi Minh-byen som spesielle byområder og bevege seg mot å bygge separate lover er ikke å gi privilegier, men å fjerne begrensninger, fremme den ledende rollen og gjøre fordeler om til utviklingsdrivkrefter for hele landet.

Når lover bygges vitenskapelig, transparent og assosieres med ansvar, vil spesielle byområder ikke bare være en tittel, men virkelig bli et nasjonalt fortrinn.

Nasjonalforsamlingsdelegat Tran Anh Tuan

Tuoitre.vn

Kilde: https://tuoitre.vn/ha-noi-tp-hcm-loi-the-gi-neu-thanh-do-thi-dac-biet-20250921090437913.htm