Titusenvis av landregistre er «gjennomvåte»

Aldri før har håndteringen av administrative prosedyrer knyttet til landsektoren fått så mye offentlig oppmerksomhet som i nyere tid. Derfor har titusenvis av «frosne» filer blitt «fokus» når de blir stilt spørsmål ved og diskutert på et provinsielt folkerådsmøte, for å «løse» frustrasjoner og bygge tillit blant folket.

Motta og håndtere administrative prosedyrer på land ved «one-stop»-avdelingen i Nong Cong-distriktet. Foto: To Phuong

Forsinkelsene og uansvarligheten til en rekke tjenestemenn har ført til at titusenvis av landrelaterte saker er for sent behandlet, noe som gjør folk frustrerte og indignerte. Hvor er det offentlige ansvaret, og hvordan skal man håndtere dette ansvaret? er et tema som bekymrer opinionen sterkt. Spesielt dette innholdet har blitt et «hett» tema når «sjefen» for naturressurs- og miljøsektoren (TN&MT) ble stilt spørsmål ved på den 14. sesjonen i Thanh Hoa provinsielle folkeråd, periode XVIII, som ble holdt i juli 2023.

Forsinket – en daglig foreteelse

Den 13. desember 2023 dro herr Nguyen Huu Hoi (som representerer medarvingene til herr Nguyen Huu Bien - fru Ngo Thi Choai), Hoang Yen kommune (Hoang Hoa) til avdelingen av tinglysingskontoret i Hoang Hoa-distriktet for å sende inn en tinglysingssøknad, som ga et sertifikat for bruksrettigheter til land (GCNQSDD), eierskapsrettigheter til hus og andre eiendeler knyttet til land. I henhold til forskriftene tar alle trinn for å fullføre denne prosedyren bare 25 virkedager. Imidlertid, i ignorering av forskriftene, var herr Hois fil "gjennomvåt" til 11. juli 2024 (den tiden reporteren jobbet) og var fortsatt ikke løst. Ved en enkel beregning var denne filen 183 dager for sent - et tall langt fra forskriften på 25 virkedager.

Etter mange måneder med løping rundt og uten å kunne vente lenger, kontaktet Hois nevø, medarving Nguyen Van Toan, journalister fra Thanh Hoa Newspaper for å rapportere hendelsen. Umiddelbart etter dette, 11. juli 2024, samarbeidet Thanh Hoa Newspaper-journalister med Hoang Hoa distrikts tinglysningskontors avdeling og fikk vite at distrikts tinglysningskontors avdeling mottok Nguyen Huu Hois saksdokumenter 13. desember 2023. Gjennom vurderings- og verifiseringsarbeidet, bare 5 dager etter å ha mottatt saksdokumentene, det vil si 18. desember 2023, overførte avdelingen saksdokumentene til departementet for naturressurser og miljø for å råde Hoang Hoa distrikts folkekomité til å fatte en beslutning om å anerkjenne bruksrettigheter til land. Etter mer enn "6 måneder med konsultasjon" fra den spesialiserte avdelingen kunne imidlertid Hoang Hoa distrikts folkekomité fortsatt ikke fatte en beslutning i henhold til forskriftene. «Selv om jeg har fullført alle nødvendige dokumenter, blir onkelens mappe av en eller annen grunn fortsatt «frosset» fra måned til måned. Dette er uakseptabelt», sa herr Toan indignert.

For å undersøke sannheten i saken og avklare ansvarsområder, samarbeidet Thanh Hoa Newspaper-reportere med departementet for naturressurser og miljø i Hoang Hoa-distriktet. Her sa både avdelingslederen og den ansvarlige spesialisten at forsinkelsen i behandlingen av Mr. Hois sak hadde både objektive og subjektive årsaker. Den subjektive årsaken var at denne saken ble opprettet samtidig som både spesialisten og lederen som var ansvarlig for behandlingen av saken, ble overført og omplassert. Mange tenker om det er en form for ansvarsunndragelse eller en bevisst ignorering av regelverk for å «gjennomvåte» borgerens sak, eller ikke?

Enda viktigere er det at herr Toans tilfelle ikke er isolert. Vi har registrert prosessen med å registrere endringer i land og eiendom knyttet til land som tilhører fru Dang Thi X. i Quang Tam-distriktet (Thanh Hoa by), noe som er like «frustrerende». I følge avtalen datert 17. juni 2024 fra avdelingen for mottak av saksdokumenter og tilbakelevering av resultater ved Thanh Hoa bys tinglysningskontor, vil fru X.s saksdokumenter bli behandlet innen 15 dager fra mottaksdatoen. Hun vil motta skattemeldingen 1. juli 2024, og hun vil returnere resultatene 8. juli 2024. Men innen 15. juli 2024, da reporteren snakket med fru X.s familie, hadde fru X. ennå ikke mottatt skattemeldingen. Dette betyr også at Ms. Xs saksmappe har vært forsinket i mange dager sammenlignet med regelverket, mens Ms. Xs familie ikke har mottatt et «unnskyldningsbrev» for forsinkelsen fra Thanh Hoa City Land Registry Office i henhold til avgjørelse 876/2017/QD-UBND fra den provinsielle folkekomiteen «Om offentliggjøring av resultater av forlik i administrative prosedyrer; offentlig unnskyldning i forlik i administrative prosedyrer for etater og enheter i provinsen».

Forsinkelsen og uansvarligheten i håndteringen av administrative prosedyrer i landsektoren er en «bekymringsfull» realitet. Bare legg ut en status om denne situasjonen på sosiale nettverk som Facebook, Zalo ... og det vil dukke opp en rekke kommentarer som uttrykker misnøye fra folk, for eksempel «Familien min har endret formålet med arealbruken i flere år nå, men det har ikke blitt fullført», «Dere velger å gjøre det», «Det er vanskelig å gjøre det uten penger», «megler for fart» ...

Historien om forsinkede eller «mislykkede avtaler» gjentas uten å bli løst, noe som gjør opinionen ekstremt indignert. I Nong Cong-distriktet viser rapporten fra spesialavdelingen om arbeidet med å tildele bruksrettsbevis for land, eiendomsrett til hus og andre eiendeler knyttet til land (for første gang) til husholdninger og enkeltpersoner i distriktet i perioden 2020–2023 at det totale antallet løste saker i 2020 var 2160, antallet forsinkede løste saker var 153 (som utgjør 7,08 %). I 2021 var det totale antallet løste saker 3944, og antallet forsinkede løste saker økte til 353 (som utgjør 8,95 %). I 2022 var det totale antallet løste saker 7469, og antallet forsinkede løste saker var 86 (som utgjør 1,15 %)... Tilsvarende viste overvåking fra den funksjonelle sektoren i Quang Xuong-distriktet at hele distriktet i 2021 og 2022 hadde opptil 1606 forsinkede løste saker om tildeling av bruksrett til land under jurisdiksjonen til distriktets landregistreringskontor.

«Tidligere prøvde avdelinger og avdelinger hardt å få tildelt mer arbeid, men nå er det motsatte tilfellet. Når de får tildelt arbeid, skyver de det rundt (jo mindre arbeid de tildeler, jo bedre), noe som forårsaker forsinkelser i avviklingen av administrative prosedyrer. Dette fører til at mange prosjekter blir forlenget, noe som forårsaker tap og sløsing for bedrifter, noe som fører til at bedrifter mister investeringsmuligheter, noe som påvirker arbeidernes liv og provinsens sosioøkonomiske utviklingsmål.» – delegat Cao Tien Doan, leder av Provincial Business Association.

Forsinkelsene og den forsinkede prosessen i håndteringen av landrelaterte dokumenter har blitt anerkjent av Departementet for naturressurser og miljø med «talende tall». For eksempel hadde hele provinsen i 2020 og 2021 7063 søknader om tildeling, nyutstedelse av sertifikater for bruksrett til land, registrering og justering av landendringer for husholdninger og enkeltpersoner fra tinglysingskontorer som var forsinket. Dessverre var det blant de 7063 forsinkede søknadene mange søknader som var kvalifisert for avgjørelse, men som fortsatt ikke ble behandlet av tjenestemenn og embetsmenn i henhold til forskriftene.

Forsinkelser eller forfalte innleveringer gjør folk sinte som «daglig brød». Dette er helt rimelig når antallet forsinkelser fortsetter å øke. Fra 1. januar 2022 til 31. mai 2023 har hele provinsen mer enn 11 000 forfalte innleveringer. Av disse er antallet forfalte innleveringer under jurisdiksjonen til Department of Natural Resources and Environment og tinglysingskontoret 10 181 innleveringer; antallet forfalte innleveringer under jurisdiksjonen til folkekomiteen på distriktsnivå er 895 innleveringer. Det er verdt å merke seg at antallet førstegangsutstedte innleveringer som ble returnert eller venter på supplering i løpet av denne perioden utgjorde 20,39 %. Statistikk fra Thanh Hoa provinsielle tinglysingskontor viser at fra 1. juni 2023 til 1. juni 2024 har hele provinsen mer enn 1000 forfalte innleveringer som ikke er løst. Kanskje dette er det «eksisterende» tallet i profilsporingsprogramvaren, i realiteten er dette tallet sannsynligvis mye høyere?.

"På plattformen" for å løse

Det er ubestridelig at land er et komplisert felt, knyttet til land er knyttet til en «skog av prosedyrer». Folk må gå gjennom «mange dører», og politibetjenter møter noen ganger vanskeligheter fordi «de sitter fast i ditt og datt». For eksempel saken til Nguyen Cong H., Quang Tam-distriktet (Thanh Hoa by). I 2001 mottok H. en overføring av årlig dyrket mark fra en familie i nærheten av huset sitt med et areal på over 380 kvadratmeter. I løpet av de siste 23 årene har H. gjentatte ganger stolt på «myndighetene», men frem til nå har ikke navnet sitt vært oppført i den røde boken. Selv om familien hans har fullført all slags papirarbeid og landmålingsarbeid og sendt det til lokale myndigheter og funksjonelle enheter for vurdering og løsning.

Faktisk har vår gruppe reportere vært vitne til mange tilfeller, ikke bare fra folket, men også fra «meglerne» som mener implementeringen av prosedyrer knyttet til tildeling av bruksrett til land er for komplisert, og at det må gå gjennom mange stadier, mange trinn og mange funksjonelle enheter. Selv tjenestemenn, embetsmenn og offentlig ansatte som jobber direkte på dette feltet, må innrømme at de juridiske dokumentene knyttet til tildeling av endringer og tillegg over tid ikke er stabile, og har et innhold som ikke passer til den faktiske situasjonen på stedet. Samtidig fungerer programvaren for sporing av poster noen ganger og noen steder ikke problemfritt; antallet landtransaksjoner for folket har økt dramatisk, mens menneskelige ressurser, utstyr og maskiner i tinglysingssystemet fortsatt er begrenset, noe som fører til langsom behandling av administrative prosedyrer for folket...

Fra 2020 til 1. juni 2024 mottok hele provinsen 19 063 søknader om tildeling, utstedelse av nytt bruksrettsbevis for land, registrering og justering av forfalte endringer av land for husholdninger og enkeltpersoner utført av tinglysingskontorer. Av disse var det 7063 forsinkede søknader i 2020 og 2021. Fra 1. januar 2022 til 31. mai 2023 nådde dette tallet mer enn 11 000 søknader. Fra 1. juni 2023 til 1. juni 2024 var det 1000 søknader.

I tillegg til de objektive manglene, som påpekte de subjektive årsakene til titusenvis av forsinkede dokumenter, innrømmet direktøren for departementet for naturressurser og miljø, Le Sy Nghiem, på det 14. møtet i det provinsielle folkerådet som ble holdt i juli 2023 at denne situasjonen delvis var ansvaret til tjenestemennene og embetsmennene i departementet for naturressurser og miljø og avdelingene til de lokale tinglysingskontorene. Situasjonen der tjenestemenn, embetsmenn og offentlig ansatte ikke oppfyller sitt ansvar, ikke er eksemplariske i utførelsen av sine plikter, ikke gir entusiastisk og rettidig veiledning til folk og bedrifter, lar folk reflektere og komme med anbefalinger, skaper negativ offentlig opinion.

Også på denne sesjonen «dissekerte» mange delegater og hadde dyptgående kommentarer knyttet til forsinkelsen i tildelingen av sertifikater for bruksrett til land. Hvis man følger sesjonen nøye, er det sikkert at hver kader, partimedlem og borger ikke vil glemme meningen til delegat Mai Xuan Binh, leder av den provinsielle etniske komiteen, som påpekte rett under sesjonen: «Psykologien bak frykt for å gjøre feil, frykt for å ta ansvar og unngåelse hos en rekke kadrer og embetsmenn i utførelsen av offentlige plikter» og understreket de «tre nei-ene» til en rekke kadrer: Ingen snakk, ingen konsultasjon, ingen forslag og ingen handling (eller hvis man gjør, er det bare halvhjertet, å gjøre og lytte samtidig).

I tillegg til delegaten Binhs oppfatning var det også mange som var enige med delegaten Cao Tien Doans, leder av den provinsielle næringsforeningen, oppfatning. Han påpekte den «skjulte stormen i administrasjonen» da en rekke kadrer og embetsmenn viste tegn til å unngå, presse arbeid og ikke bestemme seg for arbeid innenfor sin myndighet, noe som presset bedrifter inn i en stadig vanskeligere situasjon.

Det kan sees at spørsmål-og-svar-sesjonen på hvert møte i det provinsielle folkerådet, i tillegg til å vurdere resultatene av sosioøkonomisk utvikling; diskutere og bli enige om godkjenning av rapporter og resolusjoner, er alltid "fokus" for interesse for delegatene og et stort antall velgere. Gjennom mange møter i det provinsielle folkerådet, var kanskje den 14. sesjonen i det 18. Thanh Hoa provinsielle folkerådet, holdt i juli 2023, sesjonen som mottok mange meninger fra velgerne i provinsen via hotline da de gjennomførte spørsmål-og-svar-sesjonen med sjefen for departementet for naturressurser og miljø om landsektoren. Følgelig ga tidligere sekretær i den provinsielle partikomiteen, leder av det provinsielle folkerådet, Do Trong Hung, direkte instruksjoner og tildelte spesifikke oppgaver til funksjonelle avdelinger og lokale myndigheter for å raskt og tilfredsstillende løse velgernes anbefalinger. Tidligere sekretær i den provinsielle partikomiteen, leder av det provinsielle folkerådet, Do Trong Hung, «spurte» også «sjefen» for departementet for naturressurser og miljø om hvorvidt det er en situasjon med trakassering og negativitet i tildeling av bruksrettsbevis til folk?». Som svar på spørsmålet fra lederen av Thanh Hoa provinsielle folkeråd, innrømmet direktøren for departementet for naturressurser og miljø, Le Sy Nghiem: «Situasjonen med korrupsjon og problemer i tildeling av bruksrettsbevis for land eksisterer i mange stadier. Der det største ansvaret fortsatt ligger hos avdelingene til tinglysingskontoret. Siden driften (1. september 2020 til 30. juni 2023) har tinglysingskontoret mottatt 149 begjæringer, inkludert 132 begjæringer, 14 angivelser og 3 klager. Innholdet i begjæringene er å be om avklaring av administrative prosedyrer for tildeling av bruksrettsbevis for land; å angi handlingen med å ikke løse saken, forårsake problemer, trakassering, kreve «smøring» for å løse saken...».

Utstedelse av bruksrettsbevis for land er for tiden underlagt mange forskrifter og prosedyrer. Dette er en faktor som lett kan føre til negativitet og brudd i prosessen med å håndtere administrative prosedyrer for enkeltpersoner og bedrifter. Vi har sett mange tjenestemenn, embetsmenn og offentlig ansatte som mangler offentlig etikk, og som bevisst utnytter kompleksiteten i administrative prosedyrer til å trakassere, underslå og tvinge enkeltpersoner og bedrifter til å "smøre bordet" og "bestikke" når de håndterer administrative prosedyrer. Når det gjelder de som "ikke vet hva som er bra for dem", er det også "naturlig" og "forståelig" å "beholde" dokumentene.

Phong Sac - To Phuong

Leksjon 2: «Bestikkelser» og prisen man må betale for «involvering».

Kilde: https://baothanhhoa.vn/hang-chuc-nghin-ho-so-dat-dai-bi-ngam-tam-diem-chat-van-va-hoa-giai-buc-xuc-bai-1-cham-tre-va-tac-trach-225818.htm