Aldri før har håndteringen av administrative prosedyrer knyttet til land fått så mye offentlig oppmerksomhet som i nyere tid. Derfor har titusenvis av ventende søknader blitt et fokuspunkt for spørsmål og diskusjon på et provinsielt folkerådsmøte, med sikte på å løse klager og bygge tillit blant folket.
Motta og behandle administrative prosedyrer knyttet til land ved «one-stop»-servicesenteret i Nong Cong-distriktet. Foto: To Phuong
Forsinkelsene og uaktsomheten fra noen tjenestemenn og embetsmenn har ført til at titusenvis av søknader om landområder er for sent innlevert, noe som har skapt utbredt frustrasjon og harme blant publikum. Hvor ligger det offentlige ansvaret, og hvordan vil dette ansvaret bli håndtert? Dette er en sak av stor offentlig bekymring. Spesielt ble dette spørsmålet et «hett» tema da det ble tatt opp under avhøret av lederen for sektoren for naturressurser og miljø (TN&MT) på den 14. sesjonen i Thanh Hoa provinsielle folkeråd, 18. periode, som ble holdt i juli 2023.
Forsinket – det er en vanlig foreteelse.
Den 13. desember 2023 sendte Nguyen Huu Hoi (som representerer medarvingene til Nguyen Huu Bien og Ngo Thi Choai) fra Hoang Yen kommune (Hoang Hoa-distriktet) en søknad til Hoang Hoa-distriktets tinglysingskontor om registrering og utstedelse av et bruksrettsbevis for eiendom, huseierbevis og andre eiendeler knyttet til eiendommen. I henhold til forskriftene skal alle trinn for å fullføre denne prosedyren bare ta 25 virkedager. Uten å følge forskriftene ble imidlertid Hois søknad «fastlåst» til 11. juli 2024 (den tiden reporteren jobbet med denne saken) og forble uavklart. En enkel beregning viser at denne søknaden var 183 dager for sent – et tall som langt oversteg de regulerte 25 virkedagene.
Etter måneder med iherdig innsats og uten mulighet til å vente lenger, kontaktet Nguyen Van Toan, medarvingen til Hoi, en reporter fra Thanh Hoa Newspaper for å rapportere saken. Umiddelbart etterpå, 11. juli 2024, samarbeidet en reporter fra Thanh Hoa Newspaper med Hoang Hoa distrikts avdeling for landregistreringskontor. Det ble kjent at avdelingen mottok Nguyen Huu Hois søknad 13. desember 2023. Etter vurdering og gjennomgang, bare fem dager etter å ha mottatt søknaden, videresendte avdelingen søknaden til Departementet for naturressurser og miljø for å gi Hoang Hoa distrikts folkekomité råd om å treffe en avgjørelse som anerkjenner bruksrettighetene til land. Etter mer enn seks måneder med konsultasjoner fra den spesialiserte avdelingen har imidlertid Hoang Hoa distrikts folkekomité fortsatt ikke vært i stand til å treffe den nødvendige avgjørelsen. «Selv om alle nødvendige dokumenter er utfylt, har onkelens søknad av en eller annen grunn blitt stoppet måned etter måned. Dette er uakseptabelt», sa Toan sint.
For å undersøke saken grundig og avklare ansvaret, samarbeidet en reporter fra Thanh Hoa Newspaper med avdelingen for naturressurser og miljø i Hoang Hoa-distriktet. Både avdelingens ledelse og den ansvarlige medarbeideren uttalte at forsinkelsen i behandlingen av Hois søknad skyldtes både objektive og subjektive årsaker. Den subjektive årsaken var at søknaden ble behandlet i en overgangsperiode som involverte omfordeling av arbeidsoppgaver for både den ansatte og ledelsen som var ansvarlig for å håndtere søknaden. Basert på dette lurer mange på om det var en ansvarsunndragelse eller en bevisst ignorering av regelverk for å "forsinke" borgerens søknad.
Enda viktigere er det at herr Toans sak ikke er unik. Vi har tidligere dokumentert den like frustrerende opplevelsen til fru Dang Thi X. i Quang Tam-distriktet (Thanh Hoa by) da hun registrerte endringer i eiendomsrett og eiendeler knyttet til eiendommen. I følge avtaleseddelen datert 17. juni 2024, fra avdelingen for mottak av søknader og levering av resultater ved Thanh Hoa bys tinglysingskontor, skulle fru X.s søknad behandles innen 15 dager fra mottaksdatoen. Mer spesifikt skulle hun motta skattemeldingen 1. juli 2024 og resultatene 8. juli 2024. Per 15. juli 2024, da vår reporter snakket med fru X.s familie, hadde hun imidlertid fortsatt ikke mottatt skattemeldingen. Dette betyr også at søknaden til fru X har vært forsinket i behandling med mange dager, mens familien hennes ikke har mottatt et «unnskyldningsbrev» for forsinkelsen fra Thanh Hoa bys tinglysingskontor, slik det kreves i avgjørelse 876/2017/QD-UBND fra den provinsielle folkekomiteen «Om offentliggjøring av resultatene av behandlingen av administrative prosedyrer; offentlige unnskyldninger i behandlingen av administrative prosedyrer av etater og enheter i provinsen».
Forsinkelser og forsømmelse i håndteringen av administrative prosedyrer i landsektoren er en bekymringsverdig realitet. Bare det å legge ut en status om denne situasjonen på sosiale medieplattformer som Facebook og Zalo vil føre til en rekke kommentarer som uttrykker offentlig misnøye, for eksempel: «Familien min har prøvd å endre formålet med arealbruken i årevis, og det er fortsatt ikke gjort», «Dere bør velge klokt», «Det er vanskelig å få det gjort uten penger», «Bruk en mellommann for å få fart på tingene»...
Det tilbakevendende problemet med forsinkede eller «mislykkede frister» som fortsatt er uløst, har forårsaket utbredt offentlig harme. I Nong Cong-distriktet viser en rapport fra spesialavdelingen om utstedelse av sertifikater for bruksrett til land, eierskapssertifikater for hus og andre eiendomssertifikater (for første gang) for husholdninger og enkeltpersoner i distriktet i perioden 2020–2023 at det totale antallet behandlede søknader i 2020 var 2160, hvorav 153 søknader (7,08 %) var forsinket. I 2021 var det totale antallet behandlede søknader 3944, og antallet forsinkede søknader økte til 353 (8,95 %). I 2022 ble totalt 7469 søknader behandlet, hvorav 86 søknader ble behandlet forsinket (som utgjør 1,15 %). På samme måte viste overvåking fra relevante myndigheter i Quang Xuong-distriktet at hele distriktet i 2021 og 2022 hadde 1606 forsinkede søknader om bruksrett til land under jurisdiksjonen til distriktets landregistreringskontor.
«Tidligere strebet departementer og etater etter å få tildelt flere oppgaver, men nå er det motsatt. Når de får tildelt oppgaver, unndrar de seg ansvar (jo færre oppgaver som blir tildelt, jo bedre), noe som forårsaker forsinkelser i administrative prosedyrer, noe som fører til at mange prosjekter blir forlenget, noe som resulterer i tap og sløsing for bedrifter, noe som fører til at bedrifter går glipp av investeringsmuligheter, noe som påvirker arbeidernes liv og provinsens sosioøkonomiske utviklingsmål», sa delegat Cao Tien Doan, leder av Provincial Business Association. |
Departementet for naturressurser og miljø har erkjent forsinkelsene og den forsinkede behandlingen av arealrelaterte dokumenter med «avslørende tall». For eksempel hadde hele provinsen i 2020 og 2021 7063 søknader om utstedelse, nyutstedelse av sertifikater for bruksrett til areal, og registrering og justering av endringer i arealbruk for husholdninger og enkeltpersoner, behandlet av tinglysingskontorene, som var for sent innlevert. Dessverre var mange av disse 7063 forsinkede søknadene kvalifisert, men ble ikke behandlet av tjenestemenn og ansatte i henhold til forskriftene.
Forsinkelser og forsinkede søknader er en daglig foreteelse som frustrerer offentligheten. Denne frustrasjonen er fullt berettiget, gitt det stadig økende antallet forsinkelser. Fra 1. januar 2022 til 31. mai 2023 hadde hele provinsen over 11 000 forsinkede søknader. Av disse falt 10 181 søknader inn under jurisdiksjonen til Department of Natural Resources and Environment og tinglysingskontoret, mens 895 søknader falt inn under jurisdiksjonen til folkekomiteene på distriktsnivå. Det er verdt å merke seg at antallet førstegangssøknader som ble returnert eller ventet på ytterligere informasjon i denne perioden utgjorde 20,39 %. Statistikk fra Thanh Hoa provinsielle tinglysingskontor viser at fra 1. juni 2023 til 1. juni 2024 hadde hele provinsen over 1000 forsinkede søknader som ennå ikke var behandlet. Kanskje dette er det "faktiske" tallet som vises på profilsporingsprogramvaren; i virkeligheten er tallet sannsynligvis mye høyere.
«Å innta scenen» for å løse problemet.
Det er unektelig slik at jord er et komplekst felt som involverer en «skog av prosedyrer». Innbyggere må gå gjennom «mange dører», og selv politimyndigheter møter noen ganger vanskeligheter på grunn av ulike hindringer. Tenk for eksempel på saken til Nguyen Cong H. fra Quang Tam-distriktet (Thanh Hoa City). I 2001 kjøpte H. over 380 kvadratmeter land for årlig avlingsdyrking fra en nabofamilie. I løpet av de siste 23 årene har H. gjentatte ganger søkt hjelp fra myndighetene, men den dag i dag har han ikke klart å få navnet sitt registrert på eiendomsskjøtet. Til tross for at han har fullført alt nødvendig papirarbeid og sendt inn kartleggingsdokumentene til lokale myndigheter og relevante etater for vurdering og løsning, har familien fortsatt ikke klart å få eiendomsskjøtet.
Gjennom vår undersøkelse var vårt team av reportere vitne til en rekke tilfeller der ikke bare innbyggere, men også «meglere» klaget over de altfor kompliserte prosedyrene for å innhente bruksrettsbevis for land, som involverte flere trinn, stadier og funksjonelle enheter. Selv tjenestemenn og embetsmenn som jobbet direkte på dette feltet, innrømmet at de juridiske dokumentene knyttet til utstedelse av sertifikater, som endret og supplert over tid, manglet stabilitet og inneholdt bestemmelser som ikke var i tråd med den faktiske situasjonen i lokalområdet. Samtidig fungerte programvaren for sporing av søknader noen ganger ikke knirkefritt; antallet landtransaksjoner fra innbyggere økte dramatisk, mens menneskelige ressurser, utstyr og maskiner i tinglysingssystemet fortsatt var begrenset, noe som førte til forsinkelser i behandlingen av administrative prosedyrer for innbyggere...
Fra 2020 til 1. juni 2024 hadde hele provinsen 19 063 forsinkede søknader om utstedelse, nyutstedelse av sertifikater for bruksrett til areal, og registrering og justering av endringer i arealbruk for husholdninger og enkeltpersoner, behandlet av tinglysingskontorenes avdelinger. Av disse var 7063 søknader forsinkede i 2020 og 2021. Fra 1. januar 2022 til 31. mai 2023 økte dette tallet til over 11 000 søknader. Fra 1. juni 2023 til 1. juni 2024 var tallet 1000 søknader. |
I tillegg til de objektive manglene, erkjente direktøren for departementet for naturressurser og miljø, Le Sy Nghiem, på det 14. møtet i det provinsielle folkerådet i juli 2023 at situasjonen delvis skyldtes ansvaret til tjenestemenn og ansatte i departementet for naturressurser og miljø og de lokale tinglysingskontorene. Situasjonen involverte tjenestemenn og ansatte som ikke oppfylte sitt ansvar, ikke foregikk med et godt eksempel i utførelsen av sine plikter, og ikke ga grundig og rettidig veiledning til innbyggere og bedrifter, noe som førte til klager og forslag fra publikum og skapte negativ opinion.
Også på denne sesjonen analyserte og kom mange delegater med innsiktsfulle observasjoner angående forsinkelsen i utstedelsen av sertifikater for bruksrettigheter til land. De som fulgte sesjonen nøye, vil sikkert ikke glemme meningen til delegat Mai Xuan Binh, leder av den provinsielle komiteen for etniske saker, som tydelig uttalte på sesjonen at: «Frykten for å gjøre feil, frykten for å ta ansvar og unnvikelse blant en gruppe tjenestemenn og embetsmenn i utførelsen av sine plikter» og understreket de «tre nei-ene» til noen tjenestemenn: ikke snakke, ikke gi råd eller foreslå, og ikke gjøre (eller bare gjøre halvhjertet, mens de observerer og venter).
I tillegg til delegaten Binhs oppfatning var det også mange som var enige med delegaten Cao Tien Doans, leder av den provinsielle næringsforeningen, oppfatning. Han påpekte den «underliggende stormen i administrasjonen» når en gruppe tjenestemenn viser tegn til å unngå og unnlate å jobbe, unnlate å ta avgjørelser innenfor sin myndighet, og dermed presse bedrifter inn i stadig vanskeligere situasjoner.
Det kan sees at ved hver sesjon i det provinsielle folkerådet, i tillegg til å evaluere resultatene av sosioøkonomisk utvikling og diskutere og godkjenne forslag og resolusjoner, er spørrerunden alltid "fokuspunktet" som tiltrekker seg oppmerksomheten til delegater og et stort antall velgere. Etter mange sesjoner i det provinsielle folkerådet, var kanskje den 14. sesjonen i Thanh Hoa provinsielle folkeråd, 18. periode, holdt i juli 2023, den sesjonen som fikk mest tilbakemelding fra velgerne i provinsen gjennom hotline da de gjennomførte en spørrerunde med lederen for naturressurser og miljøsektoren angående arealspørsmål. Følgelig ga kamerat Do Trong Hung, tidligere sekretær for den provinsielle partikomiteen og leder av det provinsielle folkerådet, direkte instruksjoner og tildelte spesifikke oppgaver til relevante etater og lokale myndigheter for å raskt og tilfredsstillende løse velgernes forespørsler. Tidligere sekretær i den provinsielle partikomiteen og leder av det provinsielle folkerådet, Do Trong Hung, «stilte også spørsmål» til lederen for sektoren for naturressurser og miljø om «om det forekommer trakassering eller korrupsjon i utstedelsen av bruksrettsbevis til folket?». Som svar på et spørsmål fra lederen for Thanh Hoa provinsielle folkeråd, erkjente direktøren for avdelingen for naturressurser og miljø, Le Sy Nghiem: «Situasjonen med trakassering og ulemper ved utstedelse av bruksrettsbevis eksisterer i mange stadier. Det største ansvaret ligger fortsatt hos avdelingskontorene til tinglysingskontoret. Siden driften startet (1. september 2020 til 30. juni 2023) har tinglysingskontoret mottatt 149 søknader, inkludert 132 begjæringer og klager, 14 oppsigelser og 3 klager. Begjæringene ber om en løsning av administrative prosedyrer for utstedelse av bruksrettsbevis; oppsigelsene gjelder manglende behandling av søknader, forårsakelse av ulemper og trakassering, og krav om bestikkelser for å behandle søknader...»
Dagens utstedelse av bruksrettsbevis for land er begrenset av en rekke forskrifter og prosedyrer. Dette er en faktor som lett fører til negativ praksis og brudd i prosessen med å håndtere administrative prosedyrer for innbyggere og bedrifter. Vi har sett mange tjenestemenn og embetsmenn mangle etikk i offentlig tjeneste, og som bevisst utnytter kompleksiteten i administrative prosedyrer til å trakassere, presse og gjøre ting vanskelig for innbyggere og bedrifter, og tvinger dem til å "smøre hjulene" eller "bestikke" når de håndterer administrative prosedyrer. Når det gjelder de som er "ikke samarbeidsvillige", er det også "naturlig" og "forståelig" å utsette søknadene sine.
Phong Sac - To Phuong
Leksjon 2: Bestikkelser og konsekvensene av korrupsjon.
[annonse_2]
Kilde: https://baothanhhoa.vn/hang-chuc-nghin-ho-so-dat-dai-bi-ngam-tam-diem-chat-van-va-hoa-giai-buc-xuc-bai-1-cham-tre-va-tac-trach-225818.htm
Kommentar (0)