Den amerikanske visehandelsrepresentanten Karan Bhatia og den vietnamesiske visehandelsministeren Luong Van Tu signerte avtalen som avsluttet de bilaterale forhandlingene med USA om Vietnams tiltredelse til Verdens handelsorganisasjon (WTO) 31. mai 2006 i Ho Chi Minh-byen.
I november 1987 var Luong Van Tu (tidligere viseminister for handel) så heldig å møte den første viseformannen i Ministerrådet, Vo Van Kiet, som ga ham en spesiell oppgave: å normalisere forholdet til Singapore og bli med i ASEAN med alle midler.
«Omstendighetene den gangen tvang oss til å åpne oss», mintes Tu etter landets gjenforening i 1975, da Vietnam var omringet på alle kanter og underlagt en amerikansk embargo.
Landet møtte mange vanskeligheter; før det kunne komme seg etter krigen, ble det rammet av to grensekriger til i nord og sørvest, økonomien havnet i krise, og inflasjonen nådde på et tidspunkt over 700 %, noe som ifølge Tu var «ufattelig».
Sammen med åpendørspolitikken ble loven om tiltrekning av utenlandske investeringer i 1987 vedtatt for å realisere Vietnams beredskap til å bli venn med alle land i verden. Tu sa at normalisering av forholdet til Singapore og fremme forhandlinger om Vietnams tiltredelse til ASEAN ville bidra til å balansere forholdet til andre land og skape en omfattende motvekt.
Derfor, gjennom diplomatiske forbindelser, i sin rolle som leder for Vietnams representasjonskontor i Singapore, arrangerte Tu mange besøk for høytstående vietnamesiske ledere til Singapore for å fremme og realisere de tildelte oppgavene.
Spesielt besøket og arbeidsreisen til handelsminister Le Van Triet med industri- og handelsminister Lee Hsien Loong, og besøket til formannen for ministerrådet, Vo Van Kiet, i 1991, markerte normaliseringen av forholdet mellom Vietnam og Singapore, samt åpnet døren for at Vietnam kunne bli med i ASEAN. De ble offisielt med i organisasjonen i 1995, og la grunnlaget for at Vietnam kunne normalisere forholdet til USA.
Herr Luong Van Tu delte minnebilder tatt under forhandlingsperioden.
De lengste integrasjonsforhandlingene
* Det at Vietnam ble med i ASEAN og normaliserte forholdet til USA, åpnet opp muligheter for å forhandle om medlemskap i WTO – noe som markerte starten på internasjonal økonomisk integrasjon. Hva husker du best som leder av forhandlingsteamet?
– WTO-forhandlingene er fortsatt en av de lengstgående internasjonale forhandlingene om økonomisk integrasjon. De strakte seg over tre perioder med statsministre, visestatsministre og tre industri- og handelsministre. Vi forhandlet med 149 land og territorier, gjennomgikk 200 intense debattsesjoner og besvarte 3316 spørsmål angående Vietnams politiske mekanismer og endringer i rettssystemet.
Hovedproblemet var at forhandlingene måtte knyttes til endringer i nasjonale lover for å tilpasse dem den nye situasjonen og WTO-regelverket. Dette gjaldt spesielt gitt presset fra USA om å kreve lovendringer. For å forhandle effektivt forpliktet vi oss til å endre 29 lover, men i realiteten, på grunn av kravene om reform, måtte vi endre 110 lover og forordninger for å tilpasse dem til den sosialistisk orienterte markedsøkonomien.
Fordi lovene våre er fragmenterte, endrer nasjonalforsamlingen bare fem lover hvert år, noe som har fått noen utenlandske eksperter til å si at det vil ta Vietnam omtrent 20 år å fullføre reformen av rettssystemet. Utenlandske medier rapporterer om denne informasjonen, noe som øker presset på oss ytterligere.
I 2004 uttrykte USA sin vilje til å hjelpe Vietnam med å lage en «masterlov» (en lov som styrer andre lover). Jeg spurte: «Hvor lang tid ville det ta å lage en masterlov?». USA svarte at det ville ta to år, men jeg tror at hvis Vietnam skulle gjøre det, ville det ta opptil fire år.
Det kan føre til at vi går glipp av muligheter. Derfor foreslår jeg å endre artikkel 8 i loven om internasjonale traktater, som betyr at dersom internasjonale forpliktelser har forrang fremfor nasjonal lov, skal internasjonale forpliktelser ha forrang. Med dette forslaget ble den amerikanske siden enig, og vi hadde begge tid til å endre loven senere og hatt mulighet til å forhandle.
Som et resultat ble forhandlingene med USA avsluttet i Ho Chi Minh-byen 31. mai 2006, der USA opphevet Jackson-Venick-embargoen og ga Vietnam permanente normale handelsrettigheter.
3. oktober 1991 møtte handelsminister Le Van Triet Singapores handels- og industriminister Lee Hsien Loong for å diskutere å invitere ministerrådets formann Vo Van Kiet til å besøke og normalisere de diplomatiske forbindelsene mellom de to landene.
Herr Luong Van Tu ønsket Vo Van Kiet velkommen i hans egenskap av regjeringsleder for å normalisere de diplomatiske forbindelsene med Singapore.
* Foruten de intense intellektuelle kampene, forårsaket kravet om å åpne opp og forhandle om WTO-medlemskap umiddelbart etter krigen noen innenlandske bekymringer, sir?
– Selv om de 200 forhandlingsmøtene med partnere var intense intellektuelle kamper, sto også de innenlandske «forhandlingene» under betydelig press, spesielt møtene der situasjonen ble forklart for departementer, lokalsamfunn, foreninger og bedrifter i bransjen.
Derfor er utfordringen å sikre ideologisk klarhet, bevissthet og et samlet perspektiv innad i partiet angående internasjonal økonomisk integrasjon. Vi møtes jevnlig med viseministre fra ulike departementer og etater for å dele informasjon og bli enige om hvilke områder vi skal åpne opp for og i hvilken grad vi skal forplikte oss.
I tillegg er jeg ansvarlig for å informere og rapportere til sjefredaktørene i aviser og medier om forhandlingsprosessen og mulighetene og utfordringene Vietnam står overfor på hvert felt og i hvert sektor, på de månedlige orienteringsmøtene i sentralkomiteens ideologi- og kulturavdeling.
Hver måned utveksler jeg informasjon og jobber med partikomiteer, nasjonalforsamlingen, nasjonalforsamlingens stående komité, og spesielt lederen av utenrikskomiteen, Vu Mao, for å informere og understreke det presserende behovet for å endre loven, ikke bare for å hjelpe oss med å bli med i WTO, men også for interne reformer.
Vi reiste også rundt og mobiliserte veteranrevolusjonære. På den tiden fantes det tre organisasjoner: Veteranforeningen, Thang Long-klubben og Bach Dang-klubben – veteraner som hadde ofret og bidratt til landets uavhengighet og frihet, så de var veldig interesserte i og bekymret for å bli med i WTO.
Bestem åpningsplanen.
* Hva er den internasjonale opinionen og synspunktene til eksterne organisasjoner angående Vietnams forhandlinger? Tror de at vi vil lykkes?
– Eksternt press er like intenst. Mange land og organisasjoner anser oss som en byråkratisk, sentralt planlagt, subsidiert økonomi, en sosialistisk økonomi som er uforenlig med en markedsøkonomi. En journalist spurte: «En markedsøkonomi med et sosialistisk regime er som olje og vann; hvis vi integreres, hvordan kan vi oppløses?»
Jeg valgte å svare: «Selv om det er olje og vann, er begge væsker, og ingen av dem har noen grenser», og fikk applaus fra hele publikum.
Eller, under forhandlingene med USA, var det også et svært utfordrende spørsmål: «Hvis den amerikanske kongressen godkjenner atombombingen av Khe Sanh, hva ville du tenke?»
Jeg sa rolig: «Det er heldig at den amerikanske kongressen ikke godkjente atombombingen av Vietnam, for hvis de hadde gjort det, tror jeg ikke vi ville vært her i dag.»
Da vi ble med i WTO, utarbeidet vi en resolusjon fra politbyrået om proaktiv integrering i den internasjonale økonomien (senere resolusjon 07/2001), som skisserte prinsippet om både samarbeid og kamp, og understreket at vi ikke bare kan gå med på hva som enn blir sagt eller gjort.
Vi identifiserte tre hovedmål for integrering: tilgang til globale markeder, varer og tjenester; tiltrekke kapital og teknologi; og lære markedsøkonomiske ledelsesferdigheter. Med denne resolusjonen gikk vi frimodig videre med alle nødvendige skritt for å realisere målet vårt om å forhandle og bli med i WTO.
Den første delegasjonen av singaporske bedrifter besøkte og jobbet med Komiteen for samarbeid og investering. Etterpå besøkte de Litteraturtempelet og tok minnebilder 28. september 1993.
* Med krav om markedsåpning samtidig som innenlandsk produksjon beskyttes, kombinert med press fra partnere, hvordan vil forhandlingsteamet løse disse motstridende faktorene og finne en balanse?
– Under forhandlingene krevde andre land at vi åpner markedene våre i størst mulig grad. Men det er avgjørende at vi studerer robustheten til økonomien vår og hver sektor. Vi må bestemme hvor mye vi bør åpne opp for å sikre vår overlevelse og utvikling.
For eksempel, angående åpningen av meierimarkedet, jobbet jeg direkte med fru Lien (daglig direktør i Vinamilk), og tok opp spørsmålet om at Vietnam har meierifabrikker, og hvis markedet skulle åpnes, i hvilken grad det burde åpnes, og hvordan burde skattene reduseres slik at bedriftene kunne tåle presset?
Bransjeforeninger og bedrifter blir konsultert og bidrar til veikartet for gjenåpning, skreddersydd for hver sektor. Dette bidrar til å bestemme hvilke sektorer som skal gjenåpnes først, hvilke som skal gjenåpnes gradvis, og hvilke som skal gjenåpnes umiddelbart, i stedet for å ta en generell beslutning.
Det finnes viktige sektorer som er pålagt å bruke kvoter i en viss periode. Eller det finnes sektorer vi absolutt nekter å åpne opp, som distribusjon av bensin og tobakk, eller banksektoren som bare er åpen i begrenset grad, ikke mer enn 25 %, mens telekommunikasjonssektoren er den mest åpne.
Grafikk: TAN DAT
Menneskeheten avviser aldri det som er godt.
* Hvilken økt var den mest anspente for deg, og krevde flest forhandlinger?
– De mest intense forhandlingene var med EU, USA og Kina. Kina krevde åpning av sitt marked for veitransport, selv om WTO ikke har noen reguleringer om dette; og de krevde også åpning av sitt bankmarked, som er et underutviklet marked.
Med USA er det normalt med forhandlinger som varer hele natten, eller det kan til og med involvere flere runder med samtaler. Noen ganger fører forhandlingene til enighet, men så bytter neste sesjon ut forhandlerne, noe som opphever alle resultatene fra forrige sesjon og tvinger oss til å reforhandle. På mange områder ønsker de at vi skal åpne oss så mye som mulig, men Vietnam kan ikke akseptere det, og vi streber etter å opprettholde en konsistent holdning gjennom hele sesjonen.
For eksempel, i tekstil- og klesindustrien er dette vår fordel, men USA ønsket å innføre kvoter mens WTO ikke har kvoter. De ba til og med om at det ble opprettet en organisasjon for å overvåke og verifisere Vietnams implementering av sine forpliktelser, noe vi var sterkt uenige i. Jeg husker at jeg tilbrakte flere netter med å «krangle» med dem i Washington, oppnådde de ønskede resultatene, og den siste forhandlingsrunden fant sted i Ho Chi Minh-byen 31. mai 2006.
Men det var heller ikke enkelt å oppnå det resultatet. I tillegg til forhandlingene ble det gjennomført en lobbyprosess for amerikanske tekstil- og klesbransjeforeninger for å fremme samarbeid, slik at de deretter kunne lobbye amerikanske senatorer for å få en stemme. Det ble også aktivt samarbeidet med Boeing og flere store bildistributører, bedrifter som hadde gode forhold til den daværende amerikanske presidenten.
Vi åpnet også markedet for amerikanske livsforsikringsselskaper i Vietnam, men ba dem om å lobbye politiske skikkelser i USA for å uttrykke støtte til Vietnams tekstil- og klesindustri, slik at vi kan kjøpe forsikring når vi har jobber og inntekt. Takket være dette oppnådde vi de ønskede resultatene.
* WTOs resultater er ubestridelige, og Vietnam har i økende grad deltatt i nye generasjons frihandelsavtaler. Hvilke råd har du for å dra nytte av mulighetene som ligger i økonomisk integrasjon?
– Resultatene som er oppnådd ved å bli med i WTO og frihandelsavtaler er et resultat av partiets og regjeringens korrekte integrasjonspolitikk; den avgjørende implementeringen fra departementer og sektorer, og spesielt bidragene, utholdenheten, de intelligente og kreative forhandlingene fra alle medlemmer av forhandlingsteamet.
Nasjonalforsamlingen har konkludert med at det var avgjørende og grunnleggende å bli med i WTO, og at det åpnet muligheter for andre internasjonale økonomiske integrasjoner. Vi har nå tilgang til et globalt marked, et rettssystem som stadig revideres og perfeksjoneres for å passe til en sosialistisk orientert markedsøkonomi, og evnen til å tiltrekke oss utenlandske investeringer og teknologi. Bedrifter forlater tankegangen om avhengighet av staten og blir mer selvhjulpne i produksjonen.
Vietnam er til dags dato en av de 20 største handelsøkonomiene i verden, med et handelsoverskudd for åttende år på rad, en svært åpen økonomi på opptil 200 % av BNP, og en inntekt per innbygger som øker fra 730 dollar til 4700 dollar.
Det er imidlertid fortsatt ting som bekymrer meg. Utviklingstempoet for vietnamesiske bedrifter er ennå ikke balansert. Teknologioverføringen er fortsatt langsom, og utviklingen av det innenlandske markedet er fortsatt begrenset.
Jeg husker at i 1990, da jeg fløy til Taiwan (Kina) for å introdusere investeringsloven, spurte en journalist: «Finnes det private bedrifter i Vietnam?» Den gangen tenkte jeg at hvis jeg svarte «ja», ville jeg bryte regelverket, men hvis jeg sa nei, ville ikke andre land samarbeide.
Derfor valgte jeg å svare ved å omformulere spørsmålet: «Så hva er fordelene med private bedrifter?» og fikk svaret at private bedrifter er mer dynamiske, har lavere administrasjonskostnader, er svært konkurransedyktige og skaper flere arbeidsplasser. Som svar sa jeg ganske enkelt: «Menneskeheten avviser aldri det som er godt.»
Nylig, med resolusjon 68 om utvikling av privatøkonomien, eller resolusjon 57 om fremme av innovasjon, vitenskap og teknologi utstedt av politbyrået, håper jeg at den vil skape reelle forutsetninger for utvikling av innenlandske bedrifter og privatøkonomien.
Faktisk viser WTO-rapporter at det etter COVID-19 var så mange som 3000 nye handelsbarrierer, noe som førte verden inn i en ny handelsfase. I tillegg til å styrke økonomiens kapasitet, er derfor kjerneelementet private foretak.
Vi må også fortsette å opprettholde en politikk for dyp integrasjon, med fokus på aktiv integrering med fremvoksende økonomier, og prioritere BRICS-blokken, for å dra nytte av og åpne opp nye muligheter.
I 1995 normaliserte vi de diplomatiske forbindelsene med USA, og i 2000 ble den bilaterale handelsavtalen (BTA) mellom Vietnam og USA undertegnet. Det var imidlertid ikke før WTO-forhandlingene ble avsluttet i 2006 at USA godkjente statusen som permanente normale handelsforbindelser (PNTR), noe som markerte et stort skritt fremover i normaliseringen av handelsforbindelsene mellom de to landene.
Kilde: https://tuoitre.vn/hau-truong-dam-phan-wto-chuyen-bay-gio-moi-ke-20250828101059975.htm
Kommentar (0)