«Bak kulissene» i WTO-forhandlingene: Historier som nettopp ble fortalt...

wto - Ảnh 1. — Den amerikanske visehandelsrepresentanten Karan Bhatia og visehandelsminister Luong Van Tu signerte avslutningen av bilaterale forhandlinger med USA om å bli med i Verdens handelsorganisasjon (WTO) 31. mai 2006 i Ho Chi Minh-byen.

I november 1987 var Luong Van Tu (tidligere viseminister for handel) heldig nok til å møte Ministerrådets første visepresident, Vo Van Kiet. Kiet ga ham et spesielt oppdrag: For all del, normalisere forholdet til Singapore og bli med i ASEAN.

«Konteksten på den tiden tvang oss til å åpne oss» – mintes Tu. Etter landets gjenforening i 1975 var Vietnam omringet på alle kanter og underlagt handelsboikott av USA.

Landet møtte mange vanskeligheter, hadde ennå ikke kommet seg etter krigen, fortsatte deretter med to grensekriger i nord og sørvest, økonomien falt i krise, inflasjonen nådde til tider mer enn 700 %, noe som ifølge Tu var «ufattelig».

Sammen med åpen dør-politikken ble loven om å tiltrekke seg utenlandske investeringer vedtatt i 1987 for å realisere politikken om at Vietnam er villig til å være venner med alle land i verden. Tu sa at normalisering av forholdet til Singapore og fremme forhandlinger om at Vietnam skal bli med i ASEAN vil hjelpe oss med å balansere forholdet til andre land og skape en omfattende motvekt.

Derfor, gjennom diplomatiske forbindelser, i sin rolle som Vietnams øverste representant i Singapore, arrangerte herr Tu mange besøk for landets høytstående ledere til Singapore for å fremme og gjennomføre de tildelte oppgavene.

Spesielt besøket og arbeidsmøtet mellom handelsminister Le Van Triet og industri- og handelsminister Lee Hsien Loong, og besøket til formannen for ministerrådet, Vo Van Kiet, i 1991, markerte normaliseringen av forholdet mellom Vietnam og Singapore, samt åpnet døren for at Vietnam kunne bli med i ASEAN, og de ble offisielt med i denne organisasjonen i 1995, og la grunnlaget for at Vietnam kunne normalisere forholdet til USA.

Jeg tror at det viktigste i økonomiske forhandlinger er å fastsette en plan for åpning. Sterke partnerland på visse felt vil be om å åpne opp det feltet, men vi må balansere på nytt basert på deres forespørsler, og vi kan ikke forplikte oss generelt til alle, men må forhandle nøye for hver enkelt bransje.

wto - Ảnh 2. — Herr Luong Van Tu delte suvenirbilder tatt under forhandlingsperioden.

Lengste integrasjonsforhandling

* Det at Vietnam ble med i ASEAN og normaliserte forholdet til USA, åpnet opp muligheter for å forhandle om medlemskap i WTO – og dermed åpnet veien for internasjonal økonomisk integrasjon. Hva husker du best som leder av forhandlingsteamet?

– WTO-forhandlingene er fortsatt en av de lengste forhandlingene om internasjonal økonomisk integrasjon. De strakte seg over tre statsministre, visestatsministre og tre industri- og handelsministre. Vi forhandlet med 149 land og territorier, gjennomgikk 200 intense intellektuelle sesjoner og besvarte 3316 spørsmål om Vietnams politiske mekanismer og spørsmål om endring av rettssystemet.

Det store problemet er at forhandlingene må knyttes til endring av nasjonale lover for å gjøre dem egnet for den nye situasjonen og WTO-regelverket. Spesielt presset fra USA når de ber om å endre loven. For å forhandle effektivt forpliktet vi oss til å endre 29 lover, men i realiteten, stilt overfor kravene til innovasjon, må vi endre opptil 110 lover og forordninger for å gjøre dem egnet for den sosialistisk orienterte markedsøkonomien.

Fordi lovene våre er ujevnheter, kan nasjonalforsamlingen bare endre fem lover hvert år, så noen utenlandske eksperter sier at det vil ta Vietnam omtrent 20 år å fullføre rettssystemet. Utenlandske medier rapporterer denne informasjonen og legger mer press på oss.

I 2004 uttrykte USA sin vilje til å hjelpe Vietnam med å lage en «masterlov» (en lov som regulerer andre lover – PV). Jeg spurte: «Hvor lang tid tar det å lage en masterlov?». Den amerikanske siden svarte at det ville ta to år, men jeg tror at hvis Vietnam gjorde det, ville det ta opptil fire år.

Det kan føre til at vi mister muligheter. Derfor foreslår jeg å endre artikkel 8 i loven om internasjonale traktater, som betyr at hvis en internasjonal forpliktelse er høyere enn nasjonal lov, vil den bli anvendt i henhold til den internasjonale forpliktelsen. Med dette forslaget samtykker den amerikanske siden, og vi har tid til å endre loven senere og har mulighet til å forhandle.

Takket være dette ble forhandlingene med USA avsluttet i Ho Chi Minh-byen 31. mai 2006, USA opphevet Jackson Venick-embargoen og innvilget permanente normale handelsrettigheter med Vietnam.

wto - Ảnh 3. — 3. oktober 1991 møtte handelsminister Le Van Triet den singaporske industri- og handelsministeren Lee Hsien Loong for å diskutere å invitere ministerrådets formann Vo Van Kiet til å besøke og normalisere de diplomatiske forbindelsene mellom de to landene.

wto - Ảnh 4. — Herr Luong Van Tu ønsket Vo Van Kiet velkommen som regjeringsleder for å normalisere de diplomatiske forbindelsene med Singapore.

* Ikke bare var den intellektuelle kampen anspent, men forårsaket forespørselen om å åpne opp og forhandle om å bli med i WTO rett etter at vi nettopp hadde avsluttet krigen noen innenlandske bekymringer, sir?

– Selv om de 200 forhandlingsmøtene med partnere var anspente intellektuelle kamper, møtte også de innenlandske «forhandlingene» mye press, spesielt forklaringsmøtene for departementer, lokalsamfunn, foreninger og industribedrifter.

Derfor er kravet å ha en klar forståelse av partiets ideologi, oppfatning og synspunkt på spørsmålet om internasjonal økonomisk integrasjon. Vi møtes jevnlig med viseministre fra departementer og avdelinger for å dele informasjon, bli enige om hva vi skal åpne opp for og hvilket engasjementsnivå.

I tillegg er jeg ansvarlig for å informere og rapportere til sjefredaktørene i aviser og radiostasjoner om forhandlingsprosessen og mulighetene og utfordringene Vietnam står overfor på hvert felt og i hvert bransje, på de månedlige møtene i den sentrale ideologiske og kulturelle komiteen.

Hver måned diskuterer og jobber jeg med partikomiteene, nasjonalforsamlingen, nasjonalforsamlingens faste organer og spesielt lederen av utenrikskomiteen, Vu Mao, for å informere om og understreke det presserende behovet for å endre loven, ikke bare for å hjelpe oss med å bli med i WTO, men også for å reformere internt.

Vi dro også for å lobbye de revolusjonære eldstene. På den tiden fantes det tre organisasjoner: Veteranforeningen, Thang Long-klubben og Bach Dang-klubben – veteraner som hadde ofret og bidratt til landets uavhengighet og frihet, så de var veldig interesserte og bekymret for å bli med i WTO.

Bestem åpningsruten

* Hva er den internasjonale opinionen og eksterne organisasjoners syn på Vietnams forhandlinger? Tror de at vi vil lykkes?

– Presset utenfra er like intenst. Fordi mange land og organisasjoner anser oss som en sentralt planlagt økonomi med byråkratiske subsidier, en sosialistisk økonomi som ikke er forenlig med en markedsøkonomi. En journalist spurte: «En markedsøkonomi med et sosialistisk regime er som olje og vann. Hvis vi integreres, hvordan kan vi oppløses?»

Jeg valgte å svare: «Selv om olje og vann begge er væsker, har de ingen grenser», og fikk applaus fra hele salen.

Eller da man forhandlet med USA, var det også et svært utfordrende spørsmål: «Hvis den amerikanske kongressen godkjente atombombingen av Khe Sanh, hva ville du tenke?»

Jeg sa rolig: «Heldigvis gikk ikke den amerikanske kongressen med på å slippe atombomber over Vietnam. Hvis den hadde godkjent det, tror jeg ikke vi ville vært her i dag.»

Da vi ble med i WTO, utarbeidet vi en resolusjon fra politbyrået om proaktiv internasjonal økonomisk integrasjon (senere resolusjon 07/2001), som la frem prinsippet om både samarbeid og kamp, og vi kunne ikke bare følge strømmen og lytte til det som ble sagt.

Vi har identifisert tre hovedmål for integrering: å ha globale markeder, varer og tjenester; å tiltrekke oss kapital og teknologi; å lære oss markedsøkonomiens lederegenskaper. Med denne resolusjonen gjennomfører vi alt med frimodighet og realiserer målet om å forhandle og bli med i WTO.

wto - Ảnh 5. — Den første singaporske forretningsdelegasjonen besøkte og jobbet med investerings- og samarbeidskomiteen. Deretter besøkte de Litteraturtempelet og tok suvenirbilder 28. september 1993.

* Krav om å åpne opp, men fortsatt beskytte innenlandsk produksjon, og økt press fra partnere ... hvordan vil forhandlingsteamet løse for å balansere disse motstridende faktorene?

– Når vi forhandler, ber land oss om å åpne markedet maksimalt. Men det er viktig at vi studerer økonomiens og hver sektors utholdenhet. Hvor mye bør vi åpne for å overleve og utvikle oss?

For eksempel, da jeg åpnet melkemarkedet, jobbet jeg direkte med fru Lien (daglig leder i Vinamilk), og tok opp spørsmålet om hvorvidt Vietnam har melkefabrikker, om de åpner, på hvilket nivå, og hvordan man kan redusere skattene slik at bedriftene kan overleve.

Bransjeforeninger og bedrifter blir konsultert og bidrar til en plan for åpning, tilpasset hver enkelt bransje. Derfra bestemmes det hvilke bransjer som skal åpne først, hvilke bransjer som skal åpne sakte og hvilke som skal åpne umiddelbart, uten å gi en generell plan.

Det finnes viktige sektorer som er tvunget til å bruke kvoter i en viss periode. Eller det finnes sektorer som vi absolutt ikke åpner, som distribusjon av bensin, tobakk eller banksektoren som bare er åpen i begrenset grad, ikke mer enn 25 %, mens telekommunikasjonssektoren er den mest åpne.

Menneskeheten avviser aldri det som er godt.

* Hvilken økt var den mest stressende for deg, og krevde mange forhandlinger?

– De mest «spente» forhandlingene er med EU, USA og Kina. Kina ber om å åpne landeveismarkedet når WTO ikke har noen reguleringer; eller ber om å åpne bankmarkedet, men dette er et underutviklet marked.

Med USA er det normalt å forhandle hele natten, eller til og med måtte forhandle mange runder. Det er tider når forhandlingene er vellykkede, men den neste sesjonen forandrer personen, og opphever alle resultatene fra den forrige sesjonen, noe som tvinger oss til å forhandle på nytt. På mange områder ønsker de at vi skal åpne oss så mye som mulig, men Vietnam kan ikke akseptere det og prøver å opprettholde sin holdning gjennom hele sesjonen.

For eksempel tekstilindustrien, dette er vår fordel, men USA ønsker å innføre kvoter mens WTO ikke har kvoter. Den andre siden ba til og med om at det ble opprettet en organisasjon for å overvåke og inspisere implementeringen av Vietnams forpliktelser, men jeg var definitivt ikke enig. Jeg husker at vi på den tiden «sloss» med vår venn i Washington i flere netter på rad, oppnådde de forventede resultatene og den siste forhandlingsrunden fant sted i Ho Chi Minh-byen 31. mai 2006.

Men det var ikke enkelt å oppnå dette resultatet. Sammen med forhandlingene gikk prosessen med å lobbye de amerikanske tekstilindustriforeningene for å fremme samarbeid, hvorfra de lobbyet amerikanske senatorer for å få en stemme; de samarbeidet aktivt med Boeing, en rekke store bildistribusjonsselskaper, som var bedrifter som hadde gode forhold til den amerikanske presidenten på den tiden.

Vi åpnet også markedet for amerikanske livsforsikringsselskaper til Vietnam, men ba dem om å lobbye amerikanske politikere for å vise støtte til Vietnams tekstilindustri, slik at vi kan kjøpe forsikring når vi har jobber og inntekt. Takket være det vil vi få de ønskede resultatene.

* WTOs resultater er ubestridelige, og Vietnam har i økende grad deltatt i nye generasjons frihandelsavtaler. Hvilke råd har du for å dra nytte av mulighetene som følger av økonomisk integrasjon?

– Resultatene av å bli med i WTO og frihandelsavtalene er et resultat av partiets og regjeringens korrekte integrasjonspolitikk; den drastiske implementeringen av departementer og grener, spesielt bidrag i form av innsats, utholdenhet, smarte og kreative forhandlinger fra alle medlemmer av forhandlingsteamet.

Nasjonalforsamlingen har konkludert med at det er viktig og grunnleggende å bli med i WTO, da det åpner for andre internasjonale økonomiske integrasjoner. Vi har et globalt marked, og rettssystemet blir i økende grad endret og perfeksjonert for å passe til den sosialistisk orienterte markedsøkonomien, noe som tiltrekker seg utenlandsk kapital, teknologi og investeringer. Bedrifter forlater tankegangen om å stole på og vente på staten og være autonome i produksjonen.

Til dags dato er Vietnam en av de 20 økonomiene med størst handelsvolum i verden, med et handelsoverskudd for åttende år på rad, en svært åpen økonomi på opptil 200 % av BNP, og en inntekt per innbygger som øker fra 730 USD til 4700 USD.

Jeg har imidlertid fortsatt bekymringer. Det er at vekstraten for vietnamesiske bedrifter ikke er proporsjonal. Problemet med teknologioverføring er fortsatt lavt, og utviklingen av det innenlandske markedet er fortsatt begrenset.

Jeg husker at i 1990, da jeg fløy til Taiwan (Kina) for å introdusere investeringsloven, spurte en journalist: «Finnes det privat sektor i Vietnam?» Den gangen tenkte jeg at hvis jeg svarte «ja», ville jeg bryte regelverket, men hvis jeg sa nei, ville ikke andre land samarbeide.

Så jeg valgte å svare ved å stille spørsmålet på nytt: «Så hva er fordelene med privat sektor?» og fikk beskjed om at private foretak ville være mer dynamiske, ha lave administrasjonskostnader, være svært konkurransedyktige og skape flere arbeidsplasser. Som svar ga jeg bare bekreftelsen: «Menneskeheten avviser aldri det som er godt.»

Nylig, med resolusjon 68 om privat økonomisk utvikling, eller resolusjon 57 om å fremme innovasjon, vitenskap og teknologi utstedt av Politbyrået, håper jeg at den vil skape reelle forutsetninger for utvikling av innenlandske bedrifter og den private økonomien.

Faktisk viser WTOs oppsummering at det etter COVID-19 er opptil 3000 nye handelsbarrierer, noe som bringer verden inn i en ny handelsfase. I tillegg til å forbedre økonomiens kapasitet, er kjernen derfor private foretak.

Vi må også fortsette å opprettholde en politikk for dyp integrasjon, med fokus på aktiv integrering med land – fremvoksende økonomier, og prioritere BRICS-blokken, for å kunne dra nytte av og åpne opp nye muligheter.

I 1995 normaliserte vi de diplomatiske forbindelsene med USA. I 2000 ble handelsavtalen mellom Vietnam og USA (BTA) undertegnet. Det var ikke før slutten av WTO-forhandlingene i 2006 at USA godkjente statusen som permanente normale handelsforbindelser (PNTR), noe som markerte et stort skritt fremover i normaliseringen av handelsforbindelsene mellom de to landene.

NGOC AN

Kilde: https://tuoitre.vn/hau-truong-dam-phan-wto-chuyen-bay-gio-moi-ke-20250828101059975.htm