Den nye modellens første effektivitet

Etter nesten et år med bruk av den todelte lokale styringsmodellen (siden 1. juli 2025), blir endringer på grasrotnivå gradvis tydelige. Økt autonomi for kommuner og valgkretser, akselerert digital transformasjon i administrative prosedyrer ... det nye systemet har fungert stabilt og smidig. Disse resultatene tjener som et grunnlag for at Hanoi skal fortsette å forbedre sin lokale styringsmodell mot en mer strømlinjeformet, effektiv og virkningsfull modell som bedre betjener innbyggernes behov.

Digitalisering i helsesektoren tjener menneskene ved Me Linh General Hospital. Foto: Pham Hung

Styrking av grasrotnivået

Da Hanoi begynte å implementere den todelte lokale forvaltningsmodellen, uttrykte mange grasrotfunksjonærer bekymring for den forventede økningen i arbeidsmengden. Dette skyldtes at kommuner og valgkretser, sammen med omorganiseringen av administrative enheter, ville ta på seg mange flere oppgaver og ansvar som tidligere tilhørte mellomnivåer.

Etter at distriktsnivået ble avskaffet i den nye organisasjonsmodellen, ble kommune- og distriksnivået det direkte nivået for å løse mange problemer som oppstår i folks liv. De har et større administrativt område, en større befolkning og krever raskere behandling av oppgaver, samtidig som mange tjenestemenn må gjøre seg kjent med helt nye felt. Imidlertid skaper nettopp dette presset også drivkraften for at systemet skal transformeres i en mer proaktiv retning.

I Linh Nam-distriktet – et av de tettest befolkede områdene i det tidligere Hoang Mai-distriktet – ble det første året med den nye modellen i drift identifisert som en fase med både stabilisering av organisasjonen og perfeksjonering av ledelsesmetodene. Tusenvis av oppgaver knyttet til byforvaltning, sosial velferd, administrativ reform og digital transformasjon ble gjennomgått og omfordelt, med klare ansvarsområder og økt autonomi for hver avdeling.

Ifølge Nguyen Van Duc, assisterende sekretær i partikomiteen og leder av folkekomiteen i Linh Nam-distriktet, har arbeidsmengden økt betydelig siden implementeringen av den todelte lokale styringsmodellen. Fordelen er imidlertid at mange saker er sterkere desentraliserte og myndiggjorte, slik at lokalsamfunnet proaktivt kan løse problemer på grasrotnivå i stedet for å måtte søke godkjenning fra flere nivåer som før.

«Vi har bestemt oss for at vi må styrke ledernes ansvarlighet, fremme bruken av informasjonsteknologi og sikre sømløs koordinering mellom avdelinger for å garantere at alle oppgaver håndteres raskt og uten å påvirke offentligheten», sa Nguyen Van Duc.

Et bilde av dialogmøtet mellom lederen av folkekomiteen i Linh Nam-distriktet og enkeltpersoner og organisasjoner.
Angående administrative prosedyrer. Foto: Hien Chi

Ifølge en rapport fra Hanoi bys offentlige administrative servicesenter har desentralisering og delegering av myndighet blitt implementert på en solid måte, og dekket 659 administrative prosedyrer gjennom 11 forskjellige former for delegering. Som et resultat har behandlingstiden for mange prosedyrer blitt forkortet med 3 til 5 dager, noe som bidrar til en besparelse på omtrent 571 925 arbeidstimer, tilsvarende over 63,4 milliarder VND.

Tidligere måtte mange prosedyrer behandles gjennom flere nivåer, men nå løses de fleste på stedet nærmest folk. Dette reduserer ikke bare ventetiden, men øker også lokale myndigheters ansvarlighet i håndteringen av saker.

Sammen med desentralisering har Hanoi også gjennomført en kraftig omstrukturering av administrative prosesser. Totalt 897 omstruktureringsplaner er implementert for 1103 administrative prosedyrer, med fokus på gruppen av prosedyrer med det største volumet av søknader, som står for omtrent 81 % av det totale søknadsvolumet i hele byen. Tankegangen om å «kreve at innbyggerne fremlegger dokumenter» blir gradvis erstattet av en tankegang om å «utnytte eksisterende digitale data», noe som reduserer samsvarskostnadene betydelig for innbyggere og bedrifter.

En annen merkbar endring er effektiviseringen av det administrative apparatet. I stedet for å organisere 126 offentlige administrative servicesentre i kommuner og bydeler som i den gamle planen, har byen gått over til en sentralisert modell med 12 avdelinger. Dette bidrar til å redusere hundrevis av mellomliggende lederstillinger samtidig som det forbedrer effektiviteten i utnyttelsen av menneskelige ressurser.

Effektiviteten i behandlingen av søknader viser også klare forbedringer. I 2024, da søknadsbehandlingen fortsatt var fragmentert på tvers av flere punkter, var den gjennomsnittlige effektiviteten omtrent 118 søknader per person per måned. Innen april 2026, etter implementeringen av den sentraliserte modellen, hadde dette tallet økt til 366 søknader per person per måned, mer enn tre ganger høyere enn før.

Forbedre servicekvaliteten

Tidligere ble administrative prosedyrer i Hanoi hemmet av en stor mengde papirdokumenter, lav digitaliseringsgrad og behovet for at innbyggerne måtte foreta flere reiser for visse prosedyrer. Etter et år med implementering av den todelte lokale forvaltningsmodellen, kombinert med synkronisert digital transformasjon, har kvaliteten på reformene sett mange positive endringer.

Ifølge Hanoi bys offentlige administrasjonssenter har byen for tiden 2075 administrative prosedyrer implementert enhetlig i systemet, hvorav mer enn 1120 prosedyrer er kvalifisert for full prosess for levering av offentlige tjenester på nett. Alle administrative prosedyrer er offentlig tilgjengelige på det digitale miljøet og koblet til den nasjonale portalen for offentlige tjenester. I løpet av de fire første månedene av 2026 ble mer enn 918 000 søknader behandlet i tide eller før planen, noe som oppnådde en nesten perfekt rate.

Tjenestemenn fra arbeidsgruppen til Hanoi bys offentlige administrative servicesenter, avdeling nr. 3, besøkte hver husstand direkte for å hjelpe eldre med å fullføre administrative prosedyrer. Foto: PV

Spesielt Hanois indeks for betjening av innbyggere og bedrifter har sett en spektakulær forbedring. Fra 61,18 poeng i 2024, rangert som nummer 60 av 63 provinser og byer, økte denne indeksen til 91,68 poeng i 2025 og nådde 95,64 poeng i de første månedene av 2026, rangert som nummer 3 av 34 provinser og byer.

Ifølge Phan Van Phuc, direktør for Hanoi bys offentlige administrative tjenestesenter, er den viktigste bragden etter et års drift etableringen av et enhetlig offentlig administrativt tjenestesystem i hele byen. Standardiserte prosesser, digitaliserte data og sammenkoblede systemer bidrar til å redusere behandlingstiden, senke sosiale kostnader og øke åpenheten. Innbyggerne kan få tilgang til offentlige tjenester på en mer praktisk måte, samtidig som offentlige etater forbedrer sin administrasjons- og driftseffektivitet.

I tillegg til å effektivisere prosedyrer, fokuserer Hanoi på å bygge et økosystem for å betjene innbyggerne i det digitale miljøet. iHanoi-plattformen har for tiden nesten 6 millioner kontoer, registrert omtrent 186 millioner besøk og mottatt over 107 000 tilbakemeldinger og forslag fra innbyggere. Disse tilbakemeldingene kategoriseres og behandles sentralt, noe som bidrar til dannelsen av en direkte interaksjonskanal mellom myndighetene og folket.

Fru Le Thi Phuong (Bach Mai-distriktet) sa: «Jeg synes at det er mye enklere å gjennomføre administrative prosedyrer sammenlignet med før. Søknadsprosessen er tydelig veiledet, behandlingstiden er raskere, og jeg kan spore fremdriften på telefonen min uten å måtte reise like mye som før.»

Til tross for prestasjonene står den nye modellen fortsatt overfor vanskeligheter og utfordringer som må tas tak i for å bli enda mer perfekt.

Ifølge vurderinger fra ulike enheter er den største utfordringen for tiden mangelen på synkronisering mellom noen spesialiserte forskrifter og kravene for å operere i et digitalt miljø. Noen spesialiserte informasjonssystemer i sentrale departementer og etater er ikke fullt kompatible med Hanois desentraliserings- og delegeringsmekanismer. I tillegg trenger IT-infrastrukturen fortsatt ytterligere oppgradering for å møte det økende volumet av transaksjoner ...

Basert på praktisk erfaring anbefaler Hanoi bys offentlige administrative servicesenter at regjeringen og relevante departementer og etater raskt ferdigstiller det juridiske rammeverket for ett-steds og integrerte ett-steds-mekanismer; fortsetter å utvide desentralisering og delegering av myndighet samtidig som kontrollen i det digitale miljøet opprettholdes; forbedrer regelverket for behandling av ikke-geografiske dokumenter; og fremmer datatilkobling og deling mellom systemer.

Et år er ikke lang tid for å gjøre en omfattende vurdering av en større reform. De første resultatene viser imidlertid at den todelte lokale forvaltningsmodellen gradvis viser seg å være effektiv. Hanoi vil snart evaluere implementeringsresultatene, vanskelighetene og hindringene som er oppstått ved bruk av den nye modellen for å skape en administrasjon som er stadig nærmere folket, mer transparent og mer effektiv i fremtiden.

Kilde: https://hanoimoi.vn/hieu-qua-buoc-dau-cua-mo-hinh-moi-1157194.html