Løsning på institusjonelle paradokser for Ho Chi Minh-byen

Under arbeidssesjonen om morgenen 30. oktober diskuterte Nasjonalforsamlingen resultatene av gjennomføringen av Nasjonalforsamlingens resolusjoner om finans og budsjett.

Nestleder i nasjonalforsamlingen, Nguyen Duc Hai, ledet diskusjonen. Foto: QUANG PHUC

Offentlige investeringer er en drivkraft, ikke en erstatning for privat sektor.

I anledning diskusjonen om dette innholdet anerkjente stedfortreder Tran Hoang Ngan (HCMC) de fremskritt som har gjort i utviklingen, inkludert den viktige rollen til finans- og pengepolitikk og forvaltningsarbeid.

Visepresidenten analyserte at de totale budsjettinntektene vil øke med 21,5 % i 2025. Takket være dette vil landet ha mer ressurser til å øke utviklingsinvesteringene med 29,7 %. De totale budsjettinntektene for de fem årene 2021–2025 vil øke med 15 % sammenlignet med anslaget, mens de totale utgiftene bare vil øke litt med 6 %. Utviklingsinvesteringene vil øke med 26 % sammenlignet med den forrige femårsplanen. De vanlige utgiftene de siste fem årene har sunket med 2 %, noe som er et godt tegn. Budsjettunderskuddet de siste fem årene har blitt redusert med 282 525 milliarder VND. Offentlig gjeld har sunket til 36 %, noe som skaper rom for neste periode og for fremtidige generasjoner...

Delegat Tran Hoang Ngan (HCMC). Foto: QUANG PHUC

Spesielt assisterende representant Tran Hoang Ngan la spesiell vekt på vurderingen og advarselen om effektiviteten av offentlige investeringer, og anså dette som en nøkkelfaktor for økonomisk utvikling. «Regjeringen rapporterte at de hadde fullført 5/5 av de 5-årige målene for offentlige investeringer, men jeg tror bare 4/5 av målene er fullført», uttalte assisterende representant.

Målet som delegaten anså som «ikke oppnådd» var at andelen offentlig investeringskapital av total sosial investeringskapital skulle nå 18,5 %, høyere enn det fastsatte målet på 16 til 17 %. «Offentlige investeringer er i hovedsak «ledende investeringer». Den høyere offentlige investeringsraten sammenlignet med planen beviser at oppmuntringen til sosiale investeringer og private investeringer i infrastruktur ikke har oppnådd det fastsatte målet», understreket delegaten Tran Hoang Ngan.

Med tanke på at utfordringene i kapitaletterspørselen i den kommende perioden (2026-2030) er ekstremt store, understreket representanten behovet for å være oppmerksom på økonomiens absorpsjonskapasitet og virkningen på makroøkonomien, samt evnen til å tilbakebetale gjeld, både innenlandsk og utenlandsk gjeld. Derfra er det nødvendig å beregne rekkefølgen på investeringsprioriteringer; legge mer vekt på å skape en tilstrekkelig åpen institusjon for å oppmuntre selskaper og statseide foretak til å forbedre forretningseffektiviteten; gjennomgå offentlige eiendeler og offentlig land for å redusere presset på statsbudsjettet...

Med et lignende syn som representant Tran Hoang Ngan sa representant Ha Sy Dong ( Quang Tri ) at den nåværende budsjettstrukturen for inntekter og utgifter fortsatt er uholdbar. Økningen i budsjettinntekter de siste årene skyldes hovedsakelig en rekke situasjonsbetingede faktorer, og danner ikke en langsiktig drivkraft. Nye inntektskilder fra den digitale økonomien, e-handel og tjenester på tvers av landegrenser har ikke blitt effektivt utnyttet; inntektene fra egenkapitalisering og salg av statlig kapital er fortsatt svært lave; mens ordinære utgifter fortsatt utgjør en høy andel. Besparelser på 10 % av ordinære utgifter kommer hovedsakelig gjennom oppgavereduksjon, ikke fra teknologisk innovasjon, prosessreform eller effektivisering av apparatet.

Delegat Ha Sy Dong (Quang Tri). Foto: QUANG PHUC

«Det er nødvendig å flytte fokuset fra å øke inntektene til å konsolidere et bærekraftig inntektsgrunnlag, gjennom å reformere skattepolitikken, forbedre inntektsforvaltningen, forhindre inntektstap og pleie langsiktige inntektskilder», foreslo representant Ha Sy Dong.

Når det gjelder offentlige investeringer, understreket visepresidenten at det i perioden 2026–2030 er nødvendig å vurdere «effektive offentlige investeringer» som en strategisk pilar. «Regjeringen må gjennomgå og omstrukturere investeringsporteføljen i en konsentrert, fokusert og sentral retning, og prioritere prosjekter med regionale ringvirkninger, spesielt strategiske infrastrukturprosjekter, infrastruktur for klimaendringer og digital infrastruktur. Offentlige investeringer må virkelig være drivkraften, aktivere sosiale kapitalkilder, ikke erstatte privat sektor», sa han.

Institusjonell reform for Ho Chi Minh-byen for å utvikle seg i samsvar med statusen til en megaby

I en kommentar til det største paradokset som hindrer utviklingen av Ho Chi Minh-byen, er forskjellen mellom ansvar og styringsverktøy, og uttalte stedfortreder Pham Trong Nhan at Ho Chi Minh-byen, med en økonomisk skala tilsvarende et lite land, bidrar med nesten 1/4 av landets BNP og 1/3 av de totale nasjonale budsjettinntektene, har et BNP som overgår mange land i regionen, men fortsatt er begrenset av det "provinsielle institusjonelle kåpen" som ikke lenger er forenlig med en megabys status og det etablerte multisenterområdet.

Delegat Pham Trong Nhan (HCMC). Foto: QUANG PHUC

«Hvis dette paradokset ikke løses, vil reformen for alltid stoppe ved terskelen, og pilotstedet kan bli en barriere for institusjonell reform i seg selv», bekymret delegaten seg.

Ifølge assisterende representant Pham Trong Nhan må Ho Chi Minh-byen mobilisere 8 billjarder dong i sosial investeringskapital for å oppnå en vekst på 10–11 % per år i perioden 2030. For å nå dette målet trenger Ho Chi Minh-byen mest institusjonell autonomi.

«Jeg oppfordrer nasjonalforsamlingen på det sterkeste til å igangsette utviklingen av en spesiell bylov for Ho Chi Minh-byen. Dette anses som en institusjonell løsning for å utvide inntektskildene, øke offentlige investeringer og redusere byrden på sentralregjeringen», sa delegaten, og uttrykte sin tro på at hvis nasjonalforsamlingen gir Ho Chi Minh-byen passende institusjonelle verktøy, vil byen ikke bare bryte gjennom sine egne barrierer, men også skape ny momentum, noe som fører til at andre steder i landet utvikler seg sammen.

MR. PHUONG

Kilde: https://www.sggp.org.vn/hoa-giai-nghich-ly-the-che-cho-tphcm-post820765.html