Fullføring av høyteknologiloven: Skape et nytt grunnlag for å tiltrekke seg strategiske utenlandske direkteinvesteringer

Endringen i loven om høyteknologi som behandles av nasjonalforsamlingen, har ikke bare som mål å konkretisere resolusjon 57-NQ/TW om gjennombrudd innen vitenskapelig og teknologisk utvikling, innovasjon og digital transformasjon, men åpner også viktige muligheter for Vietnam til å styrke sin konkurranseevne når det gjelder å tiltrekke seg høyteknologiske utenlandske direkteinvesteringskapitalstrømmer som er i sterk endring rundt om i verden.

Omstrukturering for å tiltrekke seg utenlandske direkteinvesteringer: Fra kvantitet til kvalitet

Vietnam har oppnådd mange suksesser med å tiltrekke seg utenlandske direkteinvesteringer de siste tre tiårene, med en total investeringskapital på over 400 milliarder USD, noe som har bidratt betydelig til eksportvekst, jobbskaping og utvikling av industriell infrastruktur. De fleste utenlandske direkteinvesteringsprosjekter fokuserer imidlertid fortsatt på montering og prosessering, med lav merverdi, mens høyteknologiske felt som halvledere, kunstig intelligens, bioteknologi eller nye materialer bare står for en svært begrenset andel. Dette er en stor utfordring i å transformere Vietnams økonomi fra en vekstmodell basert på billig arbeidskraft til en økonomi basert på innovasjon og avansert teknologi.

Utkastet til revidert lov om høyteknologi ble utviklet for å overvinne disse begrensningene. Et av de viktigste høydepunktene er å heve kriteriene for å definere høyteknologiske bedrifter, ved å kreve at bedrifter eier eller anskaffer kjerneteknologi på nivået «innovasjon og utvikling» eller «mestring og forbedring». Dette tar sikte på å tiltrekke seg utenlandske direkteinvesteringer med reell høyteknologisk verdi, i stedet for kun å stole på total investeringskapital eller fabrikkareal.

I tillegg klassifiserer lovutkastet høyteknologiske bedrifter i to grupper for å anvende ulike skatteinsentivmekanismer. Mer spesifikt:

Gruppe 1, for foretak med over 30 % av kapitalen holdt av innenlandske investorer, har de høyeste insentivene: Fritak for selskapsskatt i 4 år, 50 % reduksjon de neste 9 årene og en fortrinnsrettslig skattesats på 10 % i 15 år.

Gruppe 2, hovedsakelig 100 % utenlandskeide FDI-foretak, er kun fritatt for skatt i 2 år, redusert med 50 % i 4 år og anvender en fortrinnsrettslig skattesats på 15 %. Denne stratifiseringen tar sikte på å balansere insentiver for å tiltrekke seg FDI og oppmuntre vietnamesiske bedrifter til å delta dypere i den høyteknologiske verdikjeden, samtidig som man unngår situasjonen med «insentivblødning» uten å skape reell merverdi.

Utkastet foreslår også å avskaffe sertifikatet for høyteknologiske bedrifter, og erstatte det med en mekanisme for selvvurdering basert på kriterier. Denne løsningen tar sikte på å redusere administrative prosedyrer, forkorte tiden det tar å fastsette insentiver, men stiller også høye krav til åpenhet og tilsyn, og krever klare overgangsregler slik at eksisterende bedrifter ikke mister insentiver samtidig som de oppfyller de nye kriteriene. Dette er et viktig skritt for å skape et fleksibelt, men stabilt juridisk miljø, som alltid er en topprioritet for strategiske investorer.

Fullføring av høyteknologiloven: Skape et nytt grunnlag for å tiltrekke seg strategiske utenlandske direkteinvesteringer.

Effekt og løsninger for å forbedre det høyteknologiske økosystemet

Endringen av loven om høyteknologi er ikke bare en "formell" sak innen investeringsinsentiver, men åpner også opp muligheter for Vietnam til å bygge et synkront høyteknologisk økosystem, som hjelper utenlandske direkteinvesteringer med å spre teknologi til innenlandske bedrifter. Høyteknologiske utenlandske direkteinvesteringer bringer med seg mange andre verdier i tillegg til kapital: avansert teknologi, moderne ledelseskunnskap, tekniske standarder, opplæring i menneskelige ressurser og spesielt muligheter for teknologioverføring, avgjørende faktorer for å hjelpe land med å bygge sterke innenlandske forsyningskjeder.

Erfaring fra Korea, Singapore og India viser at det å tiltrekke seg store teknologiselskaper som Samsung, Intel og Google ikke utelukkende er avhengig av skatteinsentiver, men også av evnen til å skape et stabilt juridisk miljø, moderne forskningsinfrastruktur og effektive koblingsmekanismer mellom utenlandske direkteinvesteringer, innenlandske bedrifter, institutter og skoler. Vietnam har fordeler med rikelig med menneskelige ressurser, et stort marked og en strategisk geografisk beliggenhet, men landet må supplere synkrone støttepolitikker for å gjøre dette potensialet til et reelt konkurransefortrinn.

Eksperter antyder at for at den reviderte loven om høyteknologi virkelig skal bli en "magnet" for å tiltrekke seg strategiske utenlandske direkteinvesteringer, er det nødvendig å implementere følgende synkrone løsninger:

Måling av teknologiabsorpsjonskapasiteten til vietnamesiske bedrifter for å utforme passende oppgraderingsmekanismer. Bare det å oppmuntre til "overføringsaksept" uten å lede FDI-strømmer kan føre til at ressurser spres, noe som reduserer effektiviteten av innenlandsk bedriftsutvikling.

Å tiltrekke seg utenlandske direkteinvesteringer i retning av å lede, spre og overføre dem krever at utenlandske direkteinvesteringer har klare og målbare planer for FoU-samarbeid, opplæring av menneskelige ressurser eller teknologioverføring.

Fremme koblinger mellom utenlandske direkteinvesteringer, innenlandske bedrifter, institutter og skoler gjennom samfinansieringsprogrammer for forskning, utvikling av innovative industriklynger, forskning og felles designsentre.

Bygge nye generasjoner av høyteknologiske soner og innovasjonsklynger, ikke bare som produksjonssteder, men også som forsknings-, test- og innovasjonsområder, noe som skaper attraktivitet for strategiske investorer.

Utvikle et fond for å støtte innovasjon og innenlandske bedrifter i å motta teknologi, og hjelpe vietnamesiske bedrifter med å forbedre sin FoU-kapasitet, drifte teknologi og delta i den globale forsyningskjeden.

Hvis den reviderte loven om høyteknologi implementeres samtidig, vil den ha en dobbel effekt: å tiltrekke seg utenlandske direkteinvesteringer med høy teknologisk verdi og samtidig styrke kapasiteten til innenlandske bedrifter, noe som bidrar til dannelsen av et bærekraftig innovasjonsøkosystem. Dette er en viktig forutsetning for at Vietnam ikke bare skal bli et attraktivt reisemål for teknologiselskaper, men også bygge proaktiv kapasitet innen forskning og produksjon av avansert teknologi.

Videre hjelper fullføringen av det juridiske rammeverket også Vietnam med å være mer proaktiv i sine internasjonale integrasjonsforpliktelser, og sikrer at insentivpolitikken for utenlandske direkteinvesteringer er i samsvar med transparente, ikke-diskriminerende og forutsigbare standarder, faktorer som multinasjonale selskaper er spesielt interessert i når de velger investeringsdestinasjoner.

I tillegg til å oppgradere forskningsinfrastrukturen, utvikle menneskelige ressurser av høy kvalitet og sterke retningslinjer for immaterielle rettigheter, er endringen av loven om høyteknologi en mulighet for Vietnam til å transformere sin vekstmodell, fra å være avhengig av billige ressurser til en innovativ, høyteknologisk og bærekraftig økonomi.

I sammenheng med stadig hardere global konkurranse om utenlandske direkteinvesteringer, vil den reviderte loven om høyteknologi, hvis den implementeres konsekvent og kombinert synkront med innenlandsk politikk for bedriftsutvikling, bli et viktig verktøy for å hjelpe Vietnam med å tiltrekke seg strategiske prosjekter, øke merverdien av utenlandske direkteinvesteringskapitalstrømmer, samtidig som den skaper nytt momentum for økonomisk vekst og styrker landets posisjon på det regionale og globale teknologikartet.

Senter for vitenskaps- og teknologikommunikasjon

Kilde: https://mst.gov.vn/hoan-thien-luat-cong-nghe-cao-tao-nen-tang-moi-thu-hut-fdi-chien-luoc-197251117143442421.htm