Utfordringer og strategiske retninger for BRICS
BRICS-toppmøtet i Rio i 2025 finner sted i en unik kontekst: det er første gang nye medlemmer vil delta fullt ut i formelle aktiviteter etter blokkens utvidelse i 2024. Deltakelsesnivået i disse landene er imidlertid fortsatt ujevnt. Koordineringsmekanismene mellom de utvidede medlemmene og grunnleggerlandene er ennå ikke standardisert; mange faktorer avhenger fortsatt av ledernes individuelle roller og bilaterale diplomatiske kapasiteter, spesielt i forholdet til Russland, Kina, Brasil, India og Sør-Afrika.
Utvidelsen av medlemskapet har reist spørsmål om effektiviteten av beslutningstaking, som tradisjonelt er avhengig av konsensus. Tilfellet med Brasils de facto veto over Venezuela, uten noen åpenbar motstand fra andre land, har reist debatten om anvendeligheten av flertallsavstemning i eksepsjonelle situasjoner. Risikoen for lammelse på grunn av implisitt veto blir desto tydeligere ettersom BRICS-interesser og politiske orienteringer blir mer mangfoldige.
Det sentrale temaet for toppmøtet forventes å være reform av det globale styringssystemet, spesielt FN, Det internasjonale pengefondet (IMF) og Verdensbanken (WB). BRICS var enige om at FNs nåværende struktur, spesielt Sikkerhetsrådet, ikke lenger gjenspeiler maktrealitetene i verden i det 21. århundre.
Ifølge BRICS er de viktigste manglene mangelen på representasjon fra den sørlige halvkule (Afrika, Latin-Amerika, den muslimske verden); misbruk av vetorett fra tre vestlige land (USA, Storbritannia, Frankrike); dominansen til amerikanske dollar, finansmakt konsentrert i IMF og vestlige institusjoner.
Analytikere sier imidlertid at det fortsatt er interne uenigheter. Russland støtter begrenset utvidelse (med prioritering av India, Brasil og afrikansk representasjon), men advarer om at et oppblåst Sikkerhetsråd ville være ineffektivt. Kina har offentlig støttet reformer, men støtten til Indias permanente medlemskap er tvilsom gitt arten av konkurransen mellom de to landene. Brasil og Sør-Afrika har også lobbyet for permanente seter, men antas å møte motstand fra USA og dets europeiske allierte. Konkurranse innenfor blokken (mellom Egypt, Etiopia og Nigeria) og regional rivalisering (mellom Iran og Saudi-Arabia) kompliserer også muligheten for en samlet holdning.
På den finansielle fronten er BRICS-medlemmene, inkludert nykommerne, enige om at kvotetildelingsmekanismene i IMF og andre internasjonale finansinstitusjoner må endres for å gjenspeile utviklingslandenes nåværende økonomiske rolle. Denne reformprosessen har imidlertid trukket ut i årevis, og BRICS mangler fortsatt reell innflytelse for å tvinge vestlige land til å gi fra seg sin dominans i disse institusjonene.
Sikkerhetsspørsmål står også på dagsordenen. Nettsikkerhet og terrorbekjempelse kan være splittende gitt konflikten mellom India og Pakistan. Kina, med sitt sterke partnerskap med Pakistan, kan forsøke å myke opp Indias krav. Når det gjelder globale hotspots, vil situasjonen i Ukraina, Midtøsten og Afrika, samt BRICS-landenes rolle i å fremme stabilitet og sikkerhet i regioner med strategiske mineralforekomster (som litium i Bolivia), være i forgrunnen av diskusjonene.
BRICS styrker det substansielle samarbeidet mot økonomisk og teknologisk autonomi
Ifølge Georgy Toloraya, en ekspert ved Senter for verdenspolitikk og strategisk analyse ved Det russiske vitenskapsakademiet, forventes det at medlemslandene vil diskutere et bredt spekter av praktiske samarbeidsområder på det kommende BRICS-toppmøtet, med fokus på finans, teknologi, matsikkerhet og bærekraftig utvikling. Fokuset er på å fremme nye mekanismer for å redusere avhengigheten av det vestlige systemet og styrke blokkens rolle i den globale økonomiske orden.
For det første, reduser avhengigheten av amerikanske dollar. Russland har nylig understreket behovet for å bygge en bærekraftig betalingsmekanisme, spesielt i forbindelse med sanksjoner. BRICS-landene beveger seg mot å etablere sitt eget grenseoverskridende betalingssystem, utvikle en digital sentralbankvaluta (CBDC) for betalinger innen blokken og vurdere et alternativ til SWIFT.
Ifølge statistikk fra russisk regjering har bruken av nasjonale valutaer i transaksjoner nådd et høyt nivå, og Russland alene registrerte en 90 % andel av transaksjonene i rubler og nasjonale valutaer fra «vennlige» land innen utgangen av 2024. Prosessen med å etablere en felles BRICS-valuta har imidlertid ikke gjort betydelige fremskritt på grunn av bekymringer fra medlemmene om å erstatte USD.
For det andre vil Den nye utviklingsbanken (NDB) fortsette å bli styrket som et instrument for infrastrukturfinansiering for medlemslandene. E-handel, en fremvoksende styrke i BRICS-økonomiene, forventes også å bli prioritert i bilateralt og multilateralt samarbeid.
For det tredje, å sikre matsikkerhet og reagere på forstyrrelser i forsyningskjeden. BRICS-landene har som mål å minimere forstyrrelser i matforsyningskjedene, fremme handel med landbruksprodukter og gjødsel, og styrke det tekniske samarbeidet for å sikre langsiktig matsikkerhet.
For det fjerde, balansere innovasjon og kontroll innen digital transformasjon og kunstig intelligens (KI). Utvikling av digital teknologi, spesielt KI, anses som et prioritert område. Det forventes at det opprettes en felles arbeidsgruppe om KI, der: Kina foreslår å utvikle algoritmer; India fokuserer på opplæring av menneskelige ressurser; Russland utvikler cybersikkerhets- og forsvarsapplikasjoner.
Uenigheter om digital suverenitet og internettstyring kan imidlertid være en hindring. Mens India foretrekker en åpen modell, foretrekker Kina og Russland et strengere kontrollert system.
For det femte, om grønn energi og koordinering av klimapolitikk. Innen bærekraftig utvikling vurderer BRICS-landene å opprette et grønt energifond, som skal finansiere prosjekter gjennom NDB, som vannkraft (Brasil, Russland), solenergi (India, Kina), vindkraft (Egypt, De forente arabiske emirater) og hydrogen (Kina, Russland, Brasil).
På agendaen står også et initiativ for å koble sammen Afrikas regionale strømnett ved hjelp av kinesisk og russisk teknologi. Disse prosjektene møter imidlertid hindringer på grunn av inkonsekvente tekniske standarder og konkurranse fra vestlige leverandører.
Mens Brasil tar over presidentskapet og forbereder seg på å være vertskap for den 30. partskonferansen i FNs rammekonvensjon om klimaendringer (UNFCCC) – COP30, jobber BRICS med å bygge en samlet holdning på dette forumet. Forslagene inkluderer: (1) Å be Vesten om å øke klimafinansieringen for utviklingsland; (2) Å opprette et internt blokkbasert erstatningsfond; (3) Å motsette seg ensidige karbonavgifter som EUs CBAM.
Det er imidlertid fortsatt interne uenigheter, særlig mellom Kina og land som etterlyser en rask overgang bort fra fossilt brensel, eller mellom India og arabiske land om tempoet i oljeovergangen.
BRICS 2025-toppmøtet forventes å sette konkrete retninger på en rekke områder som vil ha en langsiktig innvirkning på den globale økonomiske og teknologiske strukturen. Selv om samarbeidet utvides og utdypes, gjenstår det betydelige interne forskjeller, spesielt når det gjelder finansielle, digitale og klimaspørsmål. BRICS' suksess vil avhenge av evnen til å harmonisere interessene blant medlemmene, samt evnen til å bygge effektive alternative institusjoner i en kontekst av at verden går over til en multipolar modell.
Hung Anh (Bidragsyter)
Kilde: https://baothanhhoa.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-brics-tai-brazil-dinh-hinh-trat-tu-moi-trong-the-gioi-da-cuc-254130.htm
Kommentar (0)