Endre dekret 150 snarest slik at det tjener som grunnlag for organisering av spesialiserte avdelinger på kommunenivå.

Visestatsminister Pham Thi Thanh Tra ba innenriksdepartementet om å gi en umiddelbar uttalelse om endring av dekret 150/2025/ND-CP, som skal være ferdig innen 25. desember, for å gi et juridisk grunnlag for at lokalsamfunn kan omorganisere spesialiserte avdelinger og administrative organisasjoner på kommunenivå.

Visestatsminister Pham Thi Thanh Tra taler på møtet - Foto: VGP/TG

Om morgenen 16. desember holdt regjeringens stående komité et møte om implementeringen av den todelte lokale forvaltningsmodellen. Møtet fokuserte på å evaluere resultatene av implementeringen etter fem måneder, og tydelig identifisere viktige oppgaver og løsninger for fremtiden for å forbedre kvaliteten og effektiviteten til den nye modellen.

Etter å ha lyttet til rapportene og diskusjonene, vurderte visestatsminister Pham Thi Thanh Tra at implementeringen av det todelte lokale forvaltningssystemet på dette tidspunktet i hovedsak har løst de grunnleggende problemene angående betingelsene for implementeringen.

Systemet fungerer knirkefritt, synkront og sammenkoblet på tvers av alle forvaltningsnivåer; innledende hindringer har gradvis blitt overvunnet, noe som har ført til positive endringer i praksis.

Ifølge visestatsministeren viser resultatene at politikken med å organisere lokalforvaltningen i to nivåer er riktig og i tråd med kravene til å reformere organisasjonsstrukturen, forbedre effektiviteten og produktiviteten i statsforvaltningen og oppfylle utviklingskravene i den nye perioden.

I den kommende perioden ba visestatsminister Pham Thi Thanh Tra departementer, sektorer og lokaliteter om å fokusere på å implementere en rekke nøkkeloppgaver og løsninger.

Først og fremst er det nødvendig å forstå og seriøst implementere konklusjonene fra Politbyrået , spesielt konklusjon nr. 210 og konklusjon nr. 221. Når det gjelder sentrale departementer og etater, understreket visestatsministeren behovet for å gjennomgå og forbedre hele systemet av institusjoner og politikk knyttet til driften av det todelte lokale forvaltningssystemet.

Departementer som Innenriksdepartementet, Landbruks- og miljødepartementet, Byggedepartementet, Kunnskapsdepartementet og Helsedepartementet må snarest ta tak i utestående saker. Innenriksdepartementet må snart ferdigstille dekretet som endrer og supplerer flere artikler i dekret nr. 150/2025/ND-CP (dekret 150) som regulerer organiseringen av spesialiserte etater under folkekomiteene i provinser og kommuner, valgkretser og spesialsoner i provinser og byer, som et viktig juridisk grunnlag for omorganisering av lokale administrative strukturer, spesielt på kommunenivå.

Den andre viktige oppgaven er å fortsette å håndtere vanskeligheter og hindringer knyttet til desentralisering, delegering av makt og avgrensning av myndighet. Visestatsministeren ga innenriksdepartementet i oppgave å ta ledelsen i å oppfordre departementer og etater til å fullføre svarene og avklaringene på 355 saker som lokalsamfunnene fortsatt rapporterer som uløste.

Prinsippet er at alt innhold som allerede er dekket av retningslinjer, men som mangler klarhet, må håndteres med mer spesifikke instruksjoner; alt innhold som er overlappende eller utilstrekkelig, må håndteres med rettidige forslag til justeringer. Relevante departementer og etater må fullføre sine tildelte oppgaver og sørge for at de ferdigstilles innen den fastsatte tidsrammen.

Det er verdt å merke seg at de ti oppgavene til Landbruks- og miljødepartementet, Bygge- og anleggsdepartementet og Vitenskaps- og teknologidepartementet knyttet til justering av myndighet mellom sentrale og lokale myndigheter, eller mellom ulike nivåer i lokalforvaltningen, krever snarlig utvikling av forslag for å justere myndighet og gi veiledning for endringer og tillegg til gjeldende lover, dekreter og juridiske dokumenter.

Visestatsministeren ba også om at departementer og etater fortsetter å oppfordre lokalsamfunnene til raskt å gjennomgå og ferdigstille provinsiell planlegging, da de anser dette som et viktig grunnlag for å implementere oppgaver knyttet til sosioøkonomisk utvikling i den kommende perioden. Finansdepartementet ble gitt i oppgave å ta ledelsen i å akselerere fremdriften og sikre at den oppfyller praktiske krav.

Fokus på omorganisering av offentlige tjenesteenheter.

I tillegg må departementer og etater fokusere på å oppfordre til og veilede omstruktureringen av offentlige tjenesteenheter, med fokus på utdanning og helse, i samsvar med politbyråets direktiver. Samtidig bør de veilede etableringen av offentlige tjenesteenheter som tilbyr viktige offentlige tjenester på kommunenivå, spesielt innen landbruk, miljø og bygg, for å sikre levering av tverrsektorielle og flerfeltstjenester for å møte folks behov.

Et annet viktig aspekt er den rettidige håndteringen av problemer som oppsto etter omstruktureringen, der visestatsministeren ba Finansdepartementet om å fokusere på å løse problemer knyttet til overskudd av offentlige midler, anskaffelse av utstyr og arbeidsforhold.

Når det gjelder arkivering av dokumenter og dokumenter – et område som for tiden står overfor en rekke vanskeligheter – ga visestatsministeren innenriksdepartementet i oppgave å ta ledelsen i å veilede og oppfordre lokalsamfunnene til å raskt ta tak i problemet, og sikre at lovbestemmelsene overholdes.

I tillegg understreket visestatsminister Pham Thi Thanh Tra behovet for å styrke forbindelsen mellom spesialiserte databaser og informasjonsteknologisk infrastruktur, sikre interoperabilitet mellom departementer, sektorer og lokaliteter, og effektivt betjene den nettbaserte behandlingen av administrative prosedyrer.

Ifølge visestatsministeren er det avgjørende for at lokale myndigheter på begge nivåer skal kunne drives effektivt å styrke anvendelsen av vitenskap, teknologi, innovasjon og digital transformasjon. Vitenskaps- og teknologidepartementet har i oppgave å lede, veilede og fremme sterk digital transformasjon, og samtidig mobilisere studenter til å delta i støtten til bevegelsen for «digital leseferdighet» i lokalsamfunnet.

Når det gjelder lokale myndigheter, ba visestatsministeren om at de snarest gjennomgikk og ferdigstilte provinsiell planlegging, omorganiserte det administrative apparatet og sørget for at staben av tjenestemenn og embetsmenn oppfyller kravene til å drive lokalt styre på kommunenivå.

Visestatsministeren uttalte at innenriksdepartementet snart vil gi råd om endring av dekret 150, slik at det kan utstedes før 25. desember. Dette vil tillate lokalsamfunn å bruke det endrede dekretet til å omorganisere spesialiserte avdelinger under folkekomiteene på kommunenivå, og til å fordele og styrke staben av tjenestemenn og embetsmenn fra provinsnivå til kommunenivå.

I tillegg fokuserer lokalsamfunnene på å omorganisere offentlige tjenesteenheter, samtidig som de endelig løser problemer som oppstår knyttet til eiendeler, fasiliteter og journalføring.

Når det gjelder opplæring og faglig utvikling av tjenestemenn og embetsmenn, ba visestatsministeren om at lokalsamfunnene proaktivt identifiserer praktiske behov og organiserer implementeringen. Innenriksdepartementet ble oppfordret til raskt å ferdigstille planen for opplæring og faglig utvikling av tjenestemenn og embetsmenn, slik at den kan implementeres fra 1. januar 2026.

Reform av interne administrative prosedyrer – et uunnværlig skritt.

Visestatsministeren understreket spesielt behovet for å fremskynde reformer av interne administrative prosedyrer i forbindelse med digital transformasjon. I realiteten er interne administrative prosedyrer fortsatt komplekse på mange steder, mens noen steder ikke har viet tilstrekkelig oppmerksomhet til dette problemet, men likevel foreslår reformer til sentralregjeringen.

«Med prosedyrer som har blitt desentralisert, har lokalsamfunn rett til proaktivt å justere dem for å passe til sine behov, og bør ikke vente på eller være avhengige av sentralregjeringen», sa visestatsministeren.

Visestatsminister Pham Thi Thanh Tra la vekt på det generelle prinsippet om å tydelig definere ansvar og myndighet, og å forbedre kvaliteten og effektiviteten i driften av lokale myndigheter på begge nivåer.

Samtidig bes det om at Innenriksdepartementet og andre departementer og etater fullt ut innlemmer meningene som ble uttrykt på møtet, ferdigstiller rapporten, avklarer de spesifikke oppgavene til hvert sentralt og lokalt etat fra nå og frem til slutten av desember, og utvikler en plan for implementering av det todelte lokale forvaltningssystemet i 2026, som sikrer synkronitet, effektivitet og bærekraft.

Ifølge innenriksdepartementet fastsetter dekret 150 for tiden et rammeverk for antall spesialiserte avdelinger under folkekomiteen på kommunenivå, inkludert tre spesialiserte avdelinger og et offentlig administrativt tjenestesenter, angående rammeverket for antall spesialiserte avdelinger under folkekomiteen på kommunenivå.

Under driften av det todelte lokale forvaltningssystemet har det imidlertid blitt gitt mange forslag og anbefalinger for å øke antallet spesialiserte avdelinger under folkekomiteen på kommunenivå for raskt å håndtere prosedyrer og tjene folks grunnleggende behov.

Basert på de overordnede kriteriene for klassifisering av administrative enheter, fastsetter derfor utkastet til dekret om endring av dekret 150 at etableringen av ytterligere spesialiserte avdelinger må oppfylle kriteriene i henhold til klassifiseringen av administrative enheter i type 1-distrikter og kommuner med over 35 000 innbyggere og i spesialsoner med over 35 000 innbyggere.

Følgelig bør lokalitetene bestemme antallet spesialiserte avdelinger under folkekomiteen på kommunenivå basert på den faktiske situasjonen, og sørge for at det ikke overstiger et gjennomsnitt på 4,5 avdelinger og tilsvarende per administrativ enhet på kommunenivå.

Kilde: https://dangcongsan.org.vn/tin-hoat-dong/khan-truong-sua-nghi-dinh-150-lam-can-cu-sap-xep-cac-phong-chuyen-mon-cap-xa.html