Ikke bare kutter underlisenser

Noen bedrifter mislykkes ikke fordi de taper penger, men fordi de må vente lenge på at en signatur eller et stempel skal utstedes.

Redaktørens merknad : Mindre enn en uke etter at han tiltrådte, satte statsminister Le Minh Hung en frist for departementer og etater til å sende inn planer for å redusere forretningsforholdene, senke samsvarskostnader og prioritere ressurser til institusjonell reform. Disse avgjørende direktivene sender et veldig klart budskap: For å oppnå tosifret vekst kan ikke Vietnam fortsette å bevege seg sakte i reformprosessen. Å kutte unødvendige tillatelser, fjerne juridiske flaskehalser og bygge institusjonell tillit til privat sektor er ikke lenger bare ting å gjøre, men avgjørende hvis vi ønsker å frigjøre ressurser og bane vei for bærekraftig vekst.

For eksempel må bedrifter som ønsker å endre den tiltenkte bruken av råvarer i sin petroleumsvirksomhet, innhente skriftlig godkjenning fra Industri- og handelsdepartementet , i henhold til utkastet til rundskriv som beskriver visse bestemmelser i dekretet om petroleumsvirksomhet.

Det som bekymrer bedriftene mest er at utkastet ikke spesifiserer når godkjenning vil bli gitt, når den vil bli avvist, hva godkjenningskriteriene er eller hva de nødvendige dokumentene er.

I realiteten handler ikke forsinkelser i prosedyrer bare om å legge til noen ekstra administrative kostnader. For bedrifter kan en forsinkelse på tre måneder bety tapt forretningssesong, tapte markedsmuligheter og tap av konkurransefortrinn.

Derfor handler ikke historien om å reformere forretningsforholdene bare om å kutte noen få underlisenser, men om at staten styrer økonomien .

Foretaksloven fra 1999 etablerte et milepælsprinsipp for første gang: Bedrifter står fritt til å utføre enhver aktivitet som ikke er forbudt ved lov. Denne endringen førte til automatisk avskaffelse av tusenvis av lisenser tidlig på 2000-tallet.

I 2014 tok investeringsloven et nytt betydelig sprang fremover da det for første gang ble utstedt en liste over betingede forretningssektorer og yrker sammen med loven, som tydelig definerte at bare nasjonalforsamlingen hadde rett til å endre denne listen. Tusenvis av forretningsbetingelser ble nok en gang ugyldige.

Per i dag har imidlertid landet fortsatt 198 betingede næringssektorer og 4603 forretningsbetingelser.

Mindre enn en uke etter at han tiltrådte, satte statsminister Le Minh Hung en frist til 20. april for at departementer og etater skulle legge frem planer for å redusere forretningsvilkår og administrative prosedyrer. Å sette fristen til bare noen få dager, som krever at ministrene deltar direkte og holder dem personlig ansvarlige for resultatene av reformene, sender et veldig klart signal: regjeringen tolererer ikke lenger den kjente tregheten i byråkratiet.

Statsministerens tilnærming avslører en annen ånd: ikke bare kreve kutt på papiret, men kreve konkrete resultater som bedriftene kan føle.

Målene er også svært spesifikke: å redusere antallet betingede forretningssektorer med 30 %, redusere samsvarstid og -kostnader med 50 % og avskaffe alle utdaterte forretningsvilkår.

Dette tallet viser at dette ikke lenger er en mindre teknisk justering, men en større overhaling med et svært reelt håndhevingspress.

Dr. Nguyen Dinh Cung, tidligere direktør for Central Institute for Economic Management Research, sa en gang at det ville være svært vanskelig å gjøre det grundig å tvinge departementer til å selvevaluere og fjerne forretningsvilkårene i sine respektive felt, ettersom det ville være ensbetydende med å be dem om å redusere sine egne fullmakter. Det er derfor reformen av forretningsmiljøet har gått sakte i mange år. Gamle lisenser forsvinner, og nye lisenser dukker opp under et annet navn.

Derfor argumenterer Dr. Nguyen Dinh Cung for at det ikke bare handler om å endre noen få forskrifter, men om å endre måten ting håndteres på, fra verktøy og organisering til håndhevingskapasitet; med andre ord handler det om å endre hele systemet.

Derfor er det viktigste ikke hvor mange forretningsbetingelser som elimineres, men hvor mange færre prosedyrer bedrifter må gjennomgå.

Derfor understreket statsminister Le Minh Hung at selv om det er viktig å redusere antallet forretningsvilkår, er arten og innholdet i disse vilkårene enda viktigere; tiden og kostnadene ved å overholde dem må reduseres reelt. Antallet reduksjoner er kanskje ikke stort, men de kan gi betydelige resultater.

Dette er et svært betydelig skifte i reformtenkningen.

Målet på reform er ikke antall dokumenter som er strøket over, men hvor mange måneder raskere en bedrift kan åpne en fabrikk, hvor mye samsvarskostnader en husholdningsbedrift kan spare, eller hvor få underskrifter en investor må innhente.

Konklusjon 18-KL/TW fra Politbyrået pekte også tydelig retningen: Det må gjøres et sterkt skifte i statlige styringsmetoder fra førinspeksjon til etterinspeksjon, knyttet til utvikling av standarder, forskrifter, økonomiske og tekniske normer, og styrking av inspeksjon og tilsyn.

Dette er ikke en teknisk endring, men snarere et skifte i ledelsesfilosofien som stammer fra en annen logikk: Bedrifter har rett til å operere så lenge produktene deres oppfyller tekniske, miljømessige og sikkerhetsmessige standarder; brudd vil bli håndtert strengt gjennom etterkontroll.

Visegeneralsekretær Dau Anh Tuan i VCCI foreslo å anvende prinsippet «én inn, én ut», som betyr at hver nye forretningsbetingelse må ledsages av avskaffelse av minst én like ugunstig gammel betingelse. Dette er en verdifull tilnærming.

Videre må Justisdepartementet oppfylle sin rolle som «portvokter» som kontrollerer administrative prosedyrer og forretningsforhold. Ministrene vil bli holdt ansvarlige dersom urimelige reguleringer slipper gjennom. Borgere og bedrifter bør bare gi informasjon én gang, og ansvaret for verifisering vil falle på det administrative apparatet.

Institusjonell reform handler til syvende og sist ikke bare om å redusere papirarbeidet på bedriftenes skrivebord, men om å gi dem mulighet til å drive virksomhet. Derfor, hvis vi ønsker at privat sektor virkelig skal bli en drivkraft for vekst, må staten, i stedet for å være en «portvokter», bli en «pioner».

Neste gang: 3,3 millioner billioner VND venter på å bli låst opp.

Lover kan ikke vente på dekreter og rundskriv . Når en lov må vente på et dekret, og så venter dekretet på et rundskriv, er det ikke bare dokumentet som blir forsinket, men hele økonomien.

Kilde: https://vietnamnet.vn/khong-chi-cat-giay-phep-con-2510241.html