Mer enn bare en formalitet

Provinsfrontens overvåkingsdelegasjon samarbeidet med departementet for naturressurser og miljø. Foto: MT

Trenger praktisk tilnærming

I de 6 tilsynene til Provinsfronten i 2023 ble det gjennomført tilsyn med implementeringen av resolusjon nr. 01/2020/NQ-HDND datert 21. april 2020 fra Provinsielt folkeråd om mekanismen for å oppmuntre til investeringer og støtte til konsentrerte områder for behandling av fast husholdningsavfall i provinsen for perioden 2020–2030. Tilsynet viste at etter 3 års implementering, selv om statsbudsjettet var bevilget til implementering, var det ikke utbetalt.

Målet med Quang Nam- provinsens prosjekt for håndtering av fast avfall (prosjekt for å implementere resolusjon 01) er: innen utgangen av 2022 skal hvert distrikt ha minst ett rent område for sentralisert avfallshåndtering for å behandle avfall i området. Dette er imidlertid ikke implementert på overvåkingstidspunktet.

Spesielt planleggingen av behandlingsområder på enkelte steder har støtt på mange vanskeligheter og problemer med å bestemme lokasjoner, sikre trygge avstander og tilrettelegge for gjenbosetting. Arbeidet med å fremme og oppfordre investorer i henhold til resolusjon 01 har ikke gitt resultater.

Etter anbefalingen fra overvåkingsteamet ga den provinsielle folkekomiteen i oppdrag å løse problemet. Innen juli 2024 hadde 5 av 13 lokaliteter med avfallsbehandlingsområder mottatt økonomisk støtte (Ai Nghia by, Dai Loc-distriktet; Tam Xuan 2 kommune, Nui Thanh-distriktet; Prao by, Dong Giang-distriktet; Tra Son kommune, Bac Tra My-distriktet og Tra Don kommune, Nam Tra My-distriktet).

Planleggingen av avfallsbehandlingsområder er godkjent og justert i henhold til lokale anbefalinger. Det mest bekymringsfulle er at støtten til investorer i avfallsbehandling i henhold til resolusjonen ikke er implementert.

Dette eksemplet viser at resolusjonens innvirkning er svært stor, men selv om Provinsfronten har foreslått mange problemstillinger knyttet til folkets og bedriftenes praktiske interesser, er det ikke lett å implementere. Og for at politikken skal kunne realiseres, trengs det mer praktiske metoder.

Gap etter overvåking

Herr Phan Khac Chuong – leder av den provinsielle advokatforeningen og leder av det rådgivende rådet for demokrati og lov i Quang Nam provinsielle front, sa at i perioden 2019–2024 ble mottakelsen og responsen fra myndighetene på alle nivåer knyttet til anbefalingene fra den provinsielle fronten gjennomført ganske bra.

Herr Nguyen Phi Hung – nestleder i den provinsielle fedrelandsfronten (i midten) og arbeidsdelegasjonen implementerte tilsynet med politikken for å oppmuntre til sosialisering av helsetjenester og utdanning i religiøse institusjoner. Foto: MT

«Det krever imidlertid mye «profesjonalitet» fra spesialisert personell i frontlinjen for å kunne løse anbefalinger etter oppfølging på en grundig måte. Det starter med å velge emne og innhold for oppfølgingen, til å «følge opp» responsen på anbefalinger etter oppfølging.»

For å gjøre dette må innholdet i anbefalingen være spesifikt og detaljert, og man må unngå formuleringene «styrke», «fremme», «forbedre»... som gjentas mange ganger i rapporter og anbefalinger etter veiledning.

«Det er nødvendig å nøye filtrere innholdet i anbefalingene i retning av å vurdere etatenes myndighet og ansvar for å løse dem, slik at frontlederne raskt kan informere og reflektere over til lederne av folkekomiteene på samme nivå på regelmessige månedlige møter i henhold til loven om organisering av lokalt styre fra 2019», sa Chuong.

Bare i løpet av årets første seks måneder ledet Fedrelandsfronten på alle nivåer 82 tematiske tilsynsmøter ved 106 enheter. Gjennom tilsynsmøtene ble det oppdaget mange begrensninger og problemer i prosessen med å organisere implementeringen av politikk og lover av myndigheter på alle nivåer, og det ble raskt utstedt 61 dokumenter som anbefalte folkeråd, folkekomiteer på alle nivåer og relevante etater å inspisere og håndtere i henhold til regelverket.

Det totale antallet dokumenter som myndighetene har avklart og besvart etter begjæringen er 55/61. Det er imidlertid vanskelig å gi et svar på de faktiske resultatene etter disse dokumentene.

Fru Truong Thi Ngoc Anh – visepresident i sentralkomiteen til Vietnams fedrelandsfront sa: «Sammenlignet med provinsene i emuleringsklyngen i det sentrale høylandet og den sentrale kysten, er Quang Nam den ledende enheten når det gjelder antall tilsyn fra fedrelandsfronten på alle nivåer.»

Arbeidet med tilsyn og samfunnskritikk i Quang Nam provinsielle front blir høyt verdsatt av sentralregjeringen, fordi de ansatte har vært involvert i frontens aktiviteter i lang tid, er entusiastiske og dedikerte til arbeidet sitt; proaktivt og aktivt velger de riktige sakene som folk er interessert i å implementere.

Det er imidlertid hull etter anbefalingene og tilsynet som krever at Provinsfronten følger nøye opp for å gi råd til partikomiteen og regjeringen til å handle mer avgjørende for å oppnå bedre resultater.

Bekymringer

Årlig holdes det mange seminarer om å fremme rollen, forbedre kvaliteten og effektiviteten av tilsynet og samfunnskritikk av Fronten.

Medlemmer av det sosioøkonomiske rådgivende rådet overvåker retningslinjer for å oppmuntre og støtte folk til å dyrke medisinplanter i Tay Giang-distriktet. Foto: MT

Den nyeste var en diskusjon arrangert av Provinsfronten på konferansen til emuleringsklyngen til Vietnams fedrelandsfrontkomité i provinsene Det sentrale høylandet og Den sentrale kysten (holdt 5. juli i Hoi An).

Det er nødvendig å dele erfaringer. Fordi svaret på spørsmålet «Hvordan kritisere og føre tilsyn effektivt?» er felles for Front-systemet fra sentralt til lokalt nivå. Bekymringen rundt kvaliteten på kritikk og tilsyn er ikke unik for Quang Nam.

Ifølge Nguyen Phi Hung, nestleder i Vietnams fedrelandsfrontkomité i Quang Nam-provinsen, har det i den senere tid blitt gjennomført sosialt tilsyn og kritikk i samsvar med prosedyrene i fellesresolusjon nr. 403 (som beskriver formene for sosialt tilsyn og kritikk av Vietnams fedrelandsfront), i samsvar med frontens evner. Samtidig har man fremmet rollen til rådgivende råd, og innhentet meninger fra prestisjefylte og erfarne personer innen sosialt tilsyn og kritikk...

«Det viktigste med denne aktiviteten er å motta, løse og svare på Frontens anbefalinger etter tilsyn av kompetente etater og organisasjoner. Spesielt anbefalinger knyttet til komplekse problemstillinger, etterslep over mange perioder, underlagt mange etaters ansvar.»

Selv om ansvaret for å motta og løse Frontens anbefalinger er tydelig angitt i forskrift nr. 2107-QD/TU fra Provinspartiets stående komité, må ovennevnte forskrift institusjonaliseres i nye juridiske dokumenter for å sikre høyere gjennomførbarhet. Og når implementeringen av Frontens anbefalinger er garantert og effektiviteten av tilsynet er forbedret, vil Frontens kjerneposisjon og rolle bli bekreftet og fremmet i det politiske systemet og samfunnslivet», delte Nguyen Phi Hung.

Effektiviteten av sosialt tilsyn og kritikkarbeid i den siste perioden er premisset og ambisjonen for å fortsette å innovere frontens arbeid i perioden 2024–2029. God tenkning og kritiske ferdigheter, samt aktiv lytting er avgjørende.

Med mange perspektiver på problemstillingen som tas opp for å skape gode resultater i veiledning og kritikk, må kjernen fortsatt komme fra tankegangen om å ivareta folks legitime interesser. Det er også lidenskapen til en person med nok kunnskap om aktuelle samfunnsspørsmål.

Mr. Luong Nguyen Minh Triet - Sekretær for Quang Nam Provincial Party Committee. Foto: PV

Sekretær for Quang Nam Provincial Party Committee - Luong Nguyen Minh Triet:
Fortsett å innovere tenkning og metoder for overvåking og kritikk

«Partikomiteer og organisasjoner på alle nivåer må skape gunstige forhold for at Fedrelandsfronten og sosiopolitiske organisasjoner kan delta i sosialt tilsyn og kritikk.»

Samtidig er det nødvendig å studere, gjennomgå, endre, supplere eller utvikle nye juridiske dokumenter for raskt og fullt ut å institusjonalisere rettighetene og ansvaret til Fronten og sosiopolitiske organisasjoner til å delta i sosial veiledning og kritikk. Studer bestillingsmekanismen for kritikk. Vær oppmerksom på å fordele ressurser for å tjene arbeidet med veiledning og kritikk.

I sosialt tilsyn og kritikk må Fedrelandsfronten på alle nivåer være proaktiv, ikke vente på forespørsler fra partikomiteer og myndigheter før den fører tilsyn og kritiserer; det er nødvendig å velge spesifikke saker som gir opphav til bekymring og anbefalinger blant velgere og folk; spesielt saker som direkte påvirker folks interesser; og styrke kritikken av politikk, strategier og prosjekter som i stor grad påvirker folks liv.

Samtidig er det nødvendig å fortsette å innovere og diversifisere former for sosialt tilsyn og kritikk og implementeringstiltak; styrke samlingen av intellektuelle og fagfolk, og forbedre kvaliteten på teamet som utfører oppgavene med sosialt tilsyn og kritikk av Vietnams fedrelandsfrontkomité og sosiopolitiske organisasjoner på alle nivåer.

Samtidig skal det gjennomføres en foreløpig og endelig gjennomgang av implementeringen av sosialt tilsyn og kritikk. Gjennom den foreløpige og endelige gjennomgangen skal det velges passende og effektive former og metoder for tilsyn og kritikk for implementeringen av prinsippet om demokratisk sentralisme i partiet.

Kilde: https://baoquangnam.vn/giam-sat-phan-bien-xa-hoi-cua-mat-tran-cach-nao-de-nang-cao-hieu-qua-bai-cuoi-khong-chi-la-hinh-thuc-3138161.html