Det handler ikke bare om utseende.

Overvåkingsteamet til Provinsfronten samarbeider med Departementet for naturressurser og miljø. (Foto: MT)

Vi trenger en praktisk tilnærming.

I løpet av de seks overvåkingsaktivitetene som ble utført av Provinsfronten i 2023, var en av dem overvåking av implementeringen av resolusjon nr. 01/2020/NQ-HĐND datert 21. april 2020 fra Provinsielt folkeråd om mekanismen for å oppmuntre til investeringer og støtte sentraliserte områder for behandling av fast avfall i provinsen for perioden 2020-2030. Overvåkingen viste at etter tre års implementering var det bevilget statsbudsjettmidler, men at disse ennå ikke var utbetalt.

Målet for Quang Nam -provinsens prosjekt for håndtering av fast avfall (et prosjekt som implementerer resolusjon 01) var at hvert distrikt innen utgangen av 2022 skulle etablere minst ett sentralisert anlegg for behandling av fast avfall for å håndtere avfall i området. Dette var imidlertid ikke oppnådd på tidspunktet for overvåkingen.

Spesielt planleggingen av behandlingsområder på enkelte steder har møtt på mange vanskeligheter og hindringer når det gjelder stedsbestemmelse, sikring av trygge avstander og ordninger for gjenbosetting. Arbeidet med å fremme og tiltrekke investorer under resolusjon 01 har ikke gitt resultater.

Etter anbefalingene fra inspeksjonsteamet iverksatte den provinsielle folkekomiteen korrigerende tiltak. Innen juli 2024 hadde 5 av 13 lokaliteter med avfallsbehandlingsanlegg mottatt økonomisk støtte (Ai Nghia by i Dai Loc-distriktet; Tam Xuan 2 kommune i Nui Thanh-distriktet; Prao by i Dong Giang-distriktet; Tra Son kommune i Bac Tra My-distriktet og Tra Don kommune i Nam Tra My-distriktet).

Planleggingen av avfallsbehandlingsområder er justert basert på lokale anbefalinger. Det mest bekymringsfulle er manglende støtte til investorer innen avfallsbehandling slik det er fastsatt i resolusjonen.

Dette eksemplet illustrerer den enorme virkningen resolusjonen har, men selv om Provinsfronten foreslår mange problemstillinger knyttet til folkets og bedriftenes praktiske interesser, er implementeringen ikke enkel. Og for at politikken virkelig skal kunne settes ut i livet, er det behov for mer substansielle tilnærminger.

Gap i etterkontrollrevisjoner

Herr Phan Khac Chuong, formann for den provinsielle advokatforeningen og leder for det demokratiske og juridiske rådgivende rådet i den provinsielle fedrelandsfronten i Quang Nam, uttalte at i løpet av perioden 2019–2024 var responsen og tilbakemeldingene fra alle myndighetsnivåer angående anbefalingene fra den provinsielle fedrelandsfronten ganske effektive.

Herr Nguyen Phi Hung – nestleder i den provinsielle fedrelandsfronten (i midten) og arbeidsgruppen som overvåker politikken for å oppmuntre til sosialisering av helsetjenester og utdanning i religiøse institusjoner. Foto: Fedrelandsfronten

«For å kunne iverksette tilsynsarbeidet på en grundig måte, kreves det imidlertid høy profesjonalitet fra de spesialiserte tjenestemennene i frontkomiteen. Dette starter fra å velge emner og innhold for tilsynet, til å følge opp svarene på anbefalingene etter tilsynet.»

For å oppnå dette må anbefalingene være spesifikke og detaljerte, og man må unngå formuleringer som «styrke», «fremme» og «forbedre», som ofte gjentas i rapporter og anbefalinger etter tilsyn.

«Det er nødvendig å nøye velge innholdet i anbefalingene ved å vurdere de relevante etatenes myndighet og ansvar for å løse dem, slik at frontlederne raskt kan informere og rapportere tilbake til lederne av Folkekomiteen på samme nivå på de månedlige regelmessige møtene i samsvar med loven om organisering av lokalt styre i 2019», sa Chuong.

Bare i løpet av årets første seks måneder organiserte Fedrelandsfronten på alle nivåer 82 tematiske tilsynsmøter ved 106 enheter. Gjennom disse tilsynsmøtene ble det oppdaget mange mangler og hindringer i implementeringen av politikk og lover av myndighetene på alle nivåer, og 61 dokumenter ble raskt utstedt til folkerådene, folkekomiteene på alle nivåer og relevante etater for inspeksjon og håndtering i henhold til forskrifter.

Totalt 55 av 61 dokumenter ble behandlet og besvart av relevante myndigheter. Det er imidlertid vanskelig å fastslå de faktiske resultatene etter at disse dokumentene ble utstedt.

Fru Truong Thi Ngoc Anh, nestleder i sentralkomiteen til Vietnams fedrelandsfront, uttalte: «Sammenlignet med andre provinser i det sentrale høylandet og den sentrale kystregionens emuleringsklynge, er Quang Nam den ledende enheten når det gjelder antall overvåkingsaktiviteter som utføres av fedrelandsfronten på alle nivåer.»

Sentralkomiteen setter stor pris på arbeidet med sosial overvåking og kritikk av Quang Nam Provincial Front, fordi personalet har vært involvert i Frontens aktiviteter i lang tid, er entusiastiske og dedikerte til arbeidet sitt, og proaktivt og effektivt velger ut de riktige sakene som angår folket å ta opp.

Det er imidlertid hull i anbefalingene og tilsynet som Provinsfronten må ta tak i for å gi råd til partikomiteen og regjeringen til å handle mer avgjørende og oppnå bedre resultater.»

Bekymringer

Årlig holdes det en rekke seminarer om å fremme rollen og forbedre kvaliteten og effektiviteten til Fedrelandsfrontens sosiale tilsyn og kritikk.

Medlemmer av det sosioøkonomiske rådgivende rådet overvåker politikk som oppmuntrer og støtter folk til å dyrke medisinplanter i Tay Giang-distriktet. Foto: MT

Senest var Provinsfronten vertskap for et seminar på konferansen til Vietnams fedrelandsfrontkomiteer i provinsene det sentrale høylandet og den sentrale kystprovinsen (holdt 5. juli i Hoi An).

Det er viktig å dele erfaringer. Fordi det å svare på spørsmålet «Hvordan gjennomføre effektiv kritikk og veiledning?» er en felles bekymring for hele Fedrelandsfronten, fra sentralt til lokalt nivå. Bekymringer om kvaliteten på kritikk og veiledning er ikke unike for Quang Nam-provinsen.

Ifølge Nguyen Phi Hung, nestleder i Vietnams fedrelandsfrontkomité i Quang Nam-provinsen, har det i den siste perioden blitt gjennomført sosialt tilsyn og kritikk i samsvar med prosedyrene i fellesresolusjon nr. 403 (som beskriver formene for sosialt tilsyn og kritikk av Vietnams fedrelandsfront), i tråd med frontens evner. Samtidig har man fremmet rollen til rådgivende råd og innhentet meninger fra anerkjente og erfarne personer innen sosialt tilsyn og kritikk...

«Hovedanliggendet i denne aktiviteten er ansvaret for å motta, adressere og svare på Frontens anbefalinger etter tilsyn av kompetente etater og organisasjoner. Dette gjelder spesielt for anbefalinger knyttet til komplekse problemstillinger som har vedvart i mange perioder og faller inn under ansvaret til flere etater.»

«Selv om ansvaret for å motta og imøtekomme Frontens anbefalinger er tydelig angitt i forskrift nr. 2107-QD/TU fra den stående komiteen i den provinsielle partikomiteen, må denne forskriften institusjonaliseres i et nytt juridisk dokument for å sikre større gjennomførbarhet. Og når implementeringen av Frontens anbefalinger er sikret og effektiviteten av tilsynet er forbedret, vil Frontens kjerneposisjon og rolle bli bekreftet og fremmet i det politiske systemet og det sosiale livet», delte Nguyen Phi Hung.

Effektiviteten av sosial overvåking og kritikk i løpet av den siste perioden tjener som et grunnlag og en ambisjon for fortsatt innovasjon i Fedrelandsfrontens arbeid i perioden 2024–2029. God kritisk tenkning og ferdigheter, sammen med proaktiv lytting, er avgjørende.

Selv om flere perspektiver tilbys for å forbedre effektiv tilsyn og kritisk analyse, er kjerneprinsippet fortsatt å prioritere folks legitime interesser. Dette gjenspeiler engasjementet til de som har tilstrekkelig kunnskap til å håndtere presserende samfunnsspørsmål i dag.

Mr. Luong Nguyen Minh Triet - Sekretær for Quang Nam Provincial Party Committee. Foto av PV.

Sekretær for Quang Nam Provincial Party Committee - Luong Nguyen Minh Triet:
Fortsette å være innovativ i tenkning og metoder for overvåking og kritisk evaluering.

«Partikomiteer og organisasjoner på alle nivåer må skape gunstige forhold for at Fedrelandsfronten og sosiopolitiske organisasjoner kan delta i sosialt tilsyn og kritikk.»

Samtidig er det nødvendig å undersøke, gjennomgå, endre, supplere eller opprette nye juridiske dokumenter for raskt og fullt ut å institusjonalisere rettighetene og ansvaret til Fedrelandsfronten og politiske og sosiale organisasjoner når det gjelder å delta i sosial veiledning og kritikk. Det bør forskes på mekanismer for å bestille kritisk tilbakemelding. Det bør legges vekt på å fordele ressurser for å støtte veilednings- og kritikkaktiviteter.

I sosial overvåking og kritikk må Fedrelandsfronten på alle nivåer være proaktiv, ikke vente på forespørsler fra partikomiteer og myndigheter før den overvåker og kritiserer; den bør velge ut spesifikke saker som oppstår fra klager og forslag fra velgere og folket, spesielt de som direkte påvirker folkets rettigheter og interesser; og styrke kritikken av politikk, prosjekter og initiativer som påvirker folks liv betydelig.

Samtidig er det nødvendig å fortsette å innovere og diversifisere former for sosialt tilsyn og kritikk, samt organisatoriske tiltak for implementering; styrke samlingen av intellektuelle og fagfolk, og forbedre kvaliteten på teamet som utfører sosialt tilsyn og kritikkoppgaver i Vietnams fedrelandsfrontkomité og politiske og sosiale organisasjoner på alle nivåer.

I tillegg skal det gjennomføres foreløpige og endelige evalueringer av implementeringen av sosialt tilsyn og kritikk. Gjennom disse evalueringene skal det velges passende og effektive former og metoder for tilsyn og kritikk angående implementeringen av prinsippet om demokratisk sentralisme innen partiet.

Kilde: https://baoquangnam.vn/giam-sat-phan-bien-xa-hoi-cua-mat-tran-cach-nao-de-nang-cao-hieu-qua-bai-cuoi-khong-chi-la-hinh-thuc-3138161.html