Anbefalinger for å fjerne hindringer i detaljplanlegging av offentlige investeringsprosjekter

[annonse_1]

Lam Dong mener at det er svært vanskelig å forskrive detaljert planlegging for offentlige investeringsprosjekter i områder med eksisterende anlegg; lineære anlegg må ha detaljert planlegging før prosjektetablering og -vurdering.

Lam Dong provinsielle folkekomité har nettopp foreslått at regjeringen og byggedepartementet vurderer å fjerne hindringer i forskrifter om detaljert planlegging av prosjekter og økonomisk-tekniske rapporter om investeringer i bygging av nye anlegg i henhold til beslutninger om bruk av offentlig investeringskapital i retning av å forkorte eller kun etablere hovedplaner for området.

Spesielt for ytterligere byggeinvesteringsprosjekter (ispedd) eller oppgradering og utvidelse for å øke byggetettheten eller arealbrukskoeffisienten for prosjekter med eksisterende anlegg, bygget på land med stabile arealbruksfunksjoner, er det ikke krav om å utarbeide detaljert planlegging eller forkortet hovedplan for vurdering og godkjenning, men planindikatorene i hovedplantegningen av prosjektet må være i samsvar med planindikatorene og områdets arkitektoniske form, i samsvar med byggestandarder og forskrifter som gjelder for prosjektet.

Ifølge den provinsielle folkekomiteen er forskriften som krever detaljert planlegging for offentlige investeringsprosjekter (artikkel 1 og 3 i dekret nr. 35/2023/ND-CP), spesielt for investeringsprosjekter innen bygging og renovering av anlegg (skoler, sykehus, hovedkvarter osv.) i områder med eksisterende anlegg, svært vanskelig. Lineære anlegg må ha detaljert planlegging før etablering og vurdering av prosjektet. Prosessen med å etablere og vurdere detaljert planlegging (vanligvis utført etter at prosjektets investeringspolicy er utstedt) vil påvirke tiden det tar å organisere, vurdere og godkjenne investeringsprosjekter, forlenge prosjektets gjennomføringstid og dermed påvirke fremdriften i utbetalingen av offentlig investeringskapital.

I tillegg er noen områder underlagt detaljert planlegging før investeringsprosjekter etableres. Området har imidlertid ikke en godkjent overordnet plan, så det er ikke grunnlag for detaljert planlegging, noe som fører til utilstrekkelig grunnlag for prosjektvurdering og godkjenning, noe som påvirker fremdriften i prosjektgjennomføringen.

For det andre mener Lam Dong provinsielle folkekomité at prosessen med å etablere en organisasjon for å etablere, samle inn meninger, vurdere og godkjenne detaljert planlegging tar minst 45 dager (hvorav 39 dager er til offentlig høring), noe som fører til en forlengelse av prosjektets gjennomføringstid.

Det finnes for øyeblikket ingen spesifikk veiledning om kostnadsestimat for detaljert planlegging i henhold til den forkortede prosessen (for investeringsprosjekter for reparasjon, renovering, utvidelse og generell planlegging). Planleggingsorganisasjonen for prosjektene anvender midlertidig rundskriv nr. 20/2019/TT-BXD datert 31. desember 2019 fra byggeministeren som veileder for fastsettelse og styring av byggeplanleggings- og byplanleggingskostnader for gjennomføring, mens de venter på spesifikke instruksjoner fra det kompetente statlige forvaltningsorganet. Dette påvirker planleggingsorganisasjonen og overholdelsen av lovbestemmelser om kostnadsstyring for planleggingsorganisasjonen. I tillegg er forholdet mellom detaljerte planleggingskostnader og prosjektets totale investering ganske høyt (omtrent 2 %).

I henhold til forskriftene har det kompetente statlige organet som inspiserer akseptarbeidet lov til å invitere organisasjoner og enkeltpersoner med passende kapasitet til å delta i inspeksjonen av akseptarbeidet. Det finnes imidlertid for øyeblikket ingen spesifikke forskrifter eller normer for hvordan man skal beregne kostnadene som investoren må betale til organisasjonene og enkeltpersonene som inviteres til å inspisere akseptarbeidet. Dette forårsaker vanskeligheter og forvirring for de relevante organene.

Derfra anbefaler Lam Dong Provincial People's Committee at relevante myndigheter utfyller instruksjoner, eller utsteder spesifikke normer for hvordan man beregner kostnader som investorer skal betale til organisasjoner og enkeltpersoner som er invitert av kompetente statlige etater for å inspisere akseptarbeidet, for å lette implementeringsprosessen.

[annonse_2]
Kilde