Forventer gjennombrudd innen vitenskap og teknologiutvikling fra offentlig-privat partnerskapsmodell

I sammenheng med at vitenskap, teknologi og innovasjon blir den sentrale drivkraften for utvikling, anses det å fremme offentlig-privat samarbeid som en av de viktigste løsningene, som bidrar til å mobilisere sosiale ressurser og fremme bedriftenes rolle i forskning, utvikling og anvendelse av teknologi i det praktiske liv.

Med mange fremragende insentivmekanismer og -politikker har dekret 180 skapt en klar og gunstig juridisk korridor for å tiltrekke private investeringer i vitenskap , teknologiutvikling, innovasjon og digital transformasjon. (Illustrasjonsfoto)

1. juli 2025 utstedte regjeringen offisielt dekret nr. 180/2025/ND-CP om mekanismer og retningslinjer for offentlig-privat partnerskap (OPS) innen vitenskaps- og teknologiutvikling, innovasjon og digital transformasjon.

Dette er første gang et separat dellovdokument er utformet for offentlig-private partnerskap (OPS) innen spesifikke, høyrisiko- og kunnskapsintensive felt, som tidligere har møtt mange barrierer når det gjelder jus, finans, immaterielle rettigheter og investeringsmekanismer.

For å bedre forstå hovedpunktene i dekret 180, samt de fortrinnsrettede og utestående retningslinjene for private investorer innen vitenskap, teknologi, innovasjon og digital transformasjon i henhold til dette dekretet, hadde Nhan Dan Newspaper-reporter et intervju med Pham Thy Hung, visedirektør for anbudsadministrasjonsavdelingen ( Finansdepartementet ) – enheten som har som funksjon å gi råd til og bistå ministeren med å implementere statlig forvaltning av investeringer under offentlig-privat partnerskap (OPS)-metoden.

Reporter: Herr, dekret 180 som nylig ble utstedt av regjeringen har opprettet en juridisk korridor for å tiltrekke private ressurser til å delta i å fremme utviklingen av vitenskap, teknologi, innovasjon og digital transformasjon. Kan du fortelle oss om de viktigste høydepunktene i dette dekretet?

Herr Pham Thy Hung: Det kan sies at enhver form for samarbeid mellom offentlig og privat sektor innen vitenskap, teknologi, innovasjon og digital transformasjon så langt har blitt akseptert i henhold til bestemmelsene i dekret 180.

Dekretet har utvidet anvendelsesområdet for OPS-formen, ikke bare begrenset til tradisjonelle former som BT, BOT, BTL, O&M... men også til andre former for offentlig-privat partnerskap, som bruk av offentlige eiendeler til fellesforetak, foreninger eller trepartssamarbeidsmodeller: stat, forskere og bedrifter.

Noen gjennombrudd i dette dekretet kan nevnes som følger:

For det første fastsetter dekretet spesifikt produktgrupper som kan være gjenstand for offentlig-privat samarbeid innen vitenskap, teknologi, innovasjon og digital transformasjon, inkludert: digitale transformasjonsprosjekter, vitenskapelig forskning og produktkommersialiseringsprosjekter, prosjekter for å bygge digital infrastruktur og utvikling av strategiske teknologier i henhold til statsministerens forskrifter.

For det andre er dekretet utformet for å forenkle prosessen, prosedyrene og innholdet i prosjektet maksimalt, slik at det er mulig å bruke de raskeste og enkleste formene for investorutvelgelse, for eksempel mekanismen for å utnevne investorer eller velge investorer i spesielle tilfeller for OPS-prosjekter innen vitenskap, teknologi, innovasjon og digital transformasjon.

Følgelig vil investorer som foreslår prosjekter uten å bruke statsbudsjettet, eller investorer som har rett til å eie strategisk teknologi eller rett til å bruke strategisk teknologi, bli utnevnt til å implementere prosjektet. I tillegg har implementeringsprosessen også eliminert trinnet med å etablere investeringspolitikk, noe som bidrar til å forkorte tiden det tar å forberede og implementere OPS-prosjekter i disse områdene betydelig.

På den annen side fastsetter dekret 180 mange fremragende insentivmekanismer og -politikker for vitenskap, teknologi, innovasjon og digital transformasjon, som skatteinsentiver; fritak og reduksjon av leie og arealbruksavgifter; og en svært beskyttende risikodelingsmekanisme for investorer.

Mer spesifikt, i løpet av de første tre årene av prosjektgjennomføringen, dersom de faktiske inntektene er lavere enn inntektene i den opprinnelig forpliktede økonomiske planen, vil staten kompensere 100 % av differansen. Etter tre år, dersom inntektene fortsatt ikke når 50 % av forventet, kan staten kjøpe tilbake prosjektet og vil betale alle gyldige kostnader for investoren under bygging og drift av prosjektet.

Herr Pham Thy Hung, assisterende direktør i avdelingen for anbudsbehandling (Finansdepartementet).

Når det gjelder formen for offentlig-privat partnerskap, som bruk av offentlige eiendeler i fellesforetak og foreninger, har dekretet også en rekke bestemmelser for å legge til rette for investorer, statlige etater og foretak i prosessen med å bruke offentlige eiendeler til fellesforetak og foreninger, for eksempel bestemmelser knyttet til verdsettelse av eiendeler. Når man samarbeider uten å etablere en ny juridisk enhet, trenger ikke partene som deltar i fellesforetaket eller foreningen å fastsette verdien av offentlige eiendeler som bringes inn i fellesforetaket eller foreningen...

I tillegg fastsetter dekretet også en rekke prinsipper for overskuddsdeling basert på partenes bidragsforhold til immaterielle eiendeler som immaterielle rettigheter, programvareopphavsrett eller data, for å fjerne vanskeligheter som enheter møter når de bruker disse immaterielle eiendelene til fellesforetak og foreninger.

Dekretet er også utformet i retning av maksimal desentralisering, i tråd med den nylige politikken med å endre investeringsloven under offentlig-privat partnerskapsmodellen (OPS-loven). For eksempel tillater desentralisering ledere av offentlige tjenesteenheter å bestemme verdsettelse av eiendeler samt godkjenne joint venture- og tilknytningsprosjekter...

Reporter: Som du nettopp delte, hvis OPS-prosjekter innen vitenskap, teknologi, innovasjon og digital transformasjon ikke oppfyller forventningene etter 3 års drift og forretning, vil staten betale 100 % av differansen i inntektsreduksjon til investorene. Mer spesifikt, hva er den økonomiske kilden staten bruker for å kompensere for inntekter i dette tilfellet?

Herr Pham Thy Hung: Da retningslinjene ble utstedt, vurderte den sentrale styringskomiteen for vitenskap, teknologi, innovasjon og digital transformasjonsutvikling samt regjeringen at vitenskap og teknologi er et relativt risikabelt felt, og at produksjonsproduktene ennå ikke er spesifikt identifisert med hensyn til markedet.

For å mobilisere privat sektor til å delta sammen med staten, må det finnes enestående preferansepolitikk som oppmuntrer dem til å tørre å tenke og handle, til å investere sine egne ressurser. Staten kan bære risikoen, men dette er risikoer staten er villig til å bære for å følge bedrifter.

Budsjettet for å kompensere for forskjellen i inntektsreduksjonen for investorer dersom prosjektet ikke oppfyller forventningene, vil bli ordnet fra vitenskaps- og teknologifond, risikokapitalfond, til og med fra det årlige mellomlange offentlige investeringsbudsjettet, eller fra kilder til økte inntekter, kostnadsbesparelser osv.

Resolusjon nr. 193/2025/QH15 datert 19. februar 2025 fra nasjonalforsamlingen om pilotering av en rekke spesielle mekanismer og retningslinjer for å skape gjennombrudd innen vitenskap, teknologi, innovasjon og nasjonal digital transformasjonsutvikling, eller loven om vitenskap, teknologi og innovasjon (lov nr. 93/2025/QH15), har også bestemmelser om mekanismen for å akseptere risikoer ved ventureinvesteringer innen vitenskap og teknologi.

Reporter: Med slike nye punkter og tilretteleggingsmekanismer, hvilke positive signaler har det vært fra bedrifter som investerer innen vitenskap, teknologi, innovasjon og digital transformasjon, sir?

Herr Pham Thy Hung: Lederne i Finansdepartementet, inkludert ministeren selv, er svært interessert i og styrer direkte prosessen med å utvikle og implementere dette dekretet. Under utviklingen av dekretet samarbeidet og koordinerte Finansdepartementet tett, konsulterte mange ganger med statlige etater, spesielt teknologibedrifter, lyttet til og tok til seg deres meninger for å inkludere dem i dette dekretet. Ministeren ba også avdelingen for anbudsstyring og relevante enheter i departementet om å koordinere og følge opp statlige etater og teknologibedrifter tett, slik at dekretet, etter at det er utstedt, raskt kan tre i kraft.

Derfor fikk dekretet svært positive tilbakemeldinger fra statlige etater så vel som teknologibedrifter da det ble utstedt. De fleste bedriftene vi snakket med satte stor pris på de fremragende forskriftene og retningslinjene i dekret 180.

Finansdepartementet har nylig oppfordret statlige etater så vel som teknologibedrifter til proaktivt å undersøke og foreslå offentlig-private partnerskapsprosjekter innen vitenskap, teknologi, innovasjon og digital transformasjon.

Så langt har vi mottatt prosjektforslag fra omtrent 10 departementer, avdelinger og mer enn 20 lokaliteter. Vi jobber direkte med hvert departement, avdeling og lokalitet for å finne ut hvilke prosjekter det er mulig å bruke OPS-skjemaet for.

For eksempel, i Da Nang samarbeider vi med byens folkekomité for å studere og implementere offentlig-private partnerskap for digitale kopiprosjekter og utvekslingsprosjekter for vitenskap og teknologi. Cao Bang, en fjellprovins i nord, har også foreslått et prosjekt for å bygge et datasenter under OPS-modellen.

I den kommende tiden vil Finansdepartementet samarbeide direkte med statlige etater, bedrifter og lokalsamfunn for å både veilede og følge opp helt fra de første stadiene, som prosjektforberedelse, juridisk veiledning og ekspertstøtte, for å fremme rask gjennomføring av disse prosjektene.

I tillegg utvikler vi en håndbok om offentlig-privat samarbeid innen vitenskap, teknologi, innovasjon og digital transformasjon, med fokus i utgangspunktet på prosjektgrupper om datautnyttelse og investeringer i bygging av digital infrastruktur. Teknologibedrifter kan samarbeide med dataforvaltningsbyråer for å utnytte verdiøkende tjenester på data og utvikle digital infrastruktur, som datasentre osv.

Tusen takk!

VAN TOAN

Kilde: https://nhandan.vn/ky-vong-dot-pha-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-tu-mo-hinh-hop-tac-cong-tu-post919961.html