Kan vi snakke med én stemme?

BRICS: Bro eller barriere?

Forsker Kester Kenn Klomegah analyserte nylig om BRICS-gruppen av fremvoksende økonomier kan megle i fredsprosessen mellom Russland og Ukraina.

Ifølge ham fremhevet møtet mellom den indiske statsministeren Narendra Modi og den ukrainske presidenten Volodymyr Zelenskyj i Kiev Indias innsats og forventede rolle i forsoningsprosessen mellom Russland og Ukraina. Modis offisielle besøk 23. august var det første av en indisk regjeringssjef i Kiev siden de to landene etablerte diplomatiske forbindelser i 1992. Selv om viktigheten av dette besøket ikke kan undervurderes, reiser det også noen kontroversielle spørsmål.

Noen eksperter tolket det offisielle besøket, selv om det var vennlig og symbolsk, som en felles innsats for å styrke Indias økonomiske diplomati, med en rekke forretningsavtaler som ble inngått etter felles diskusjoner og forhandlinger om en fredsavtale. Modi og Zelenskyj ble enige om det mye omtalte «fredstoppmøtet» – flere slike møter på høyt nivå har blitt holdt siden Russlands invasjon av Ukraina.

Russland-Ukraina-konflikten er et vanskelig problem for BRICS, ettersom medlemmene i denne blokken alle har sine egne interesser og må vurdere å opprettholde en nøytral holdning. Foto: RIA

Av flere grunner viser Indias forslag om å være vertskap for det andre fredstoppmøtet helt fra starten tydelig hvor viktig landet tillegger innholdet i sine bilaterale forbindelser med Russland. India og Russland har hatt vennlige forbindelser siden sovjettiden og har blitt beskrevet som «vennlige» i den senere tid, og de økonomiske interessene er ganske respektable, noe de bilaterale handelstallene tydelig viser i dokumenter på ministernivå.

Statsminister Modi og president Putin har et langvarig forhold. Indias bilaterale handel med Russland forventes å nå 65,6 milliarder dollar i regnskapsåret 24, en økning på 33 % fra regnskapsåret 23 og nesten 6,5 ganger nivået på 10,1 milliarder dollar før pandemien. Bilateral handel har tatt seg opp, spesielt siden regnskapsåret 22, ettersom indiske drivstoffimportører har kjøpt billig russisk råolje til tross for gjentatt kritikk fra vestlige nasjoner.

For Ukraina blir Modis støtte sett på som en faktor som kan styrke innsatsen for fredsforhandlinger. Samtidig benytter den indiske lederen anledningen til å styrke landets økonomiske samarbeid med Ukraina, muligens med regionen generelt. Ifølge det indiske utenriksdepartementet diskuterte statsminister Modi og president Zelenskyj i detalj den ukrainske fredsformelen på møtet, som prioriterer territoriell integritet og tilbaketrekking av russiske tropper.

Statsminister Modi understreket derfor: « India står på fredens side. Personlig, som venn, er jeg veldig villig til å spille en rolle for fred, hvis det er noen rolle jeg kan spille .»

De to lederne tilbrakte 2,5 timer i lukkede diskusjoner før de signerte samarbeidsavtaler innen landbruk, medisin og kultur. I en felles uttalelse het det at de to landene var enige om viktigheten av en tettere dialog for å «sikre en omfattende, rettferdig og varig fred».

Siden Russland-Ukraina-konflikten startet i februar 2022, har Kina og India (en del av BRICS) unngått å fordømme det russiske angrepet og i stedet oppfordret Moskva og Kiev til å løse konflikten gjennom dialog og diplomati. Analytikere har tidligere argumentert for Modis nøytrale holdning, i likhet med Brasils, Kinas og Sør-Afrikas.

En ukrainsk analytiker sa at resultatene av Modis første besøk var beskjedne, ettersom det «bare var begynnelsen på en kompleks dialog mellom India, Ukraina og Europa». Hvis India støtter Ukrainas tilnærming til en fredelig løsning, kan det øke Kievs sjanser til å vinne mer støtte fra andre land på den sørlige halvkule, hvor India fortsatt er Kinas viktigste rival om innflytelse.

Rapporter om pågående samtaler med Saudi-Arabia, Qatar, Tyrkia og Sveits om et andre fredstoppmøte har blitt delt på sosiale medier. I tillegg til India og Sør-Afrika som BRICS-medlemmer, har Kina også et historisk varmt forhold til Russland.

Sør-Afrika prøver å finne en fredelig løsning, og deretter Kina. Russlands utenriksminister Sergej Lavrov nedtonet Sør-Afrika (BRICS-lederen i 2023) da han sa at det afrikanske fredsinitiativet, som består av 10 elementer, ikke var godt konstruert på papiret. Kremls talsmann Dmitrij Peskov sa på samme måte: « Fredsinitiativet som er foreslått av afrikanske land er vanskelig å implementere, vanskelig å utveksle synspunkter om .»

Et nytt grunnlag for internasjonale relasjoner

Allerede i mai gjorde Kinas president Xi Jinping det klart at «den kinesiske siden støtter å holde en internasjonal konferanse som gjenspeiler interessene til både Russland og Ukraina i likhet og er basert på et bredt spekter av ideer og initiativer.» Diskusjoner her må vurderes nøye i sammenheng med Kinas globale sikkerhetsinitiativ (GSI), som kan spille en viktig rolle i å løse krisen mellom Russland og Ukraina og muligens mange andre kriser rundt om i verden.

For det første anser Kina samarbeid som en sentral del av sin utenrikspolitikk. I følge Kinas konsept er GSI hovedsakelig rettet mot å eliminere de underliggende årsakene til internasjonale konflikter, forbedre global sikkerhetsstyring, oppmuntre til felles internasjonal innsats for å bringe mer stabilitet og sikkerhet til en tid med ustabilitet og endring, og fremme langsiktig fred og utvikling i verden.

Dette konseptet styres av seks forpliktelser/pilarer, nemlig: (1) Å søke felles, omfattende, samarbeidende og bærekraftig sikkerhet; (2) Å respektere alle staters suverenitet og territoriale integritet; (3) Å overholde formålene og prinsippene i FN-pakten; (4) Å ta hensyn til alle staters legitime sikkerhetshensyn; (5) Å løse uenigheter og tvister mellom stater på en fredelig måte gjennom dialog og konsultasjon; (6) Å opprettholde sikkerhet i både tradisjonelle og ikke-tradisjonelle områder.

Ut fra disse kjerneprinsippene er det trygt å si at GSI kan og kanskje vil bli en katalysator for verden til å stake ut en ny vei mot å bygge fred, stabilitet og bærekraftig utvikling. GSI ble først foreslått av president Jinping på Boao Forum for Asias årlige konferanse 21. april 2022.

I slutten av august gjentok Kina sin oppfordring om større støtte til fredsplanen for Ukraina som landet og Brasil hadde fremmet. Begge, som BRICS-medlemmer, støttet en omfattende fredsplan for Ukraina, etter diplomatiske konsultasjoner med Indonesia og Sør-Afrika til støtte for den foreslåtte planen. Det er viktig å huske at Kina og Russland ikke var til stede på det første fredstoppmøtet som ble holdt i Genève i Sveits i juni. Russland ble ikke invitert, mens Kina valgte å ikke delta.

Kinas spesialutsending for eurasiske anliggender, Li Hui, la imidlertid vekt på dialog for å løse konflikter, og la til at «globale krefter spiller en viktig rolle i å fremme verdensfred», og de deler et lignende standpunkt til diplomati og dialog med Kina.

« Disse styrkene har opprettholdt kontakten med både Russland og Ukraina og er fortsatt forpliktet til en politisk løsning på krisen gjennom dialog og forhandlinger », sa Li Hui.

I den pågående geopolitiske konteksten understreket BRICS i en uttalelse 23. august 2023 i Sandton, Sør-Afrika, at gruppen er klar «når suverene nasjoner samarbeider for å opprettholde fred og sikkerhet» og motsetter seg sterkt handlinger «som er i strid med demokratiske prinsipper og det multilaterale systemet» i den moderne verden.

Uttalelsen bekreftet også den felles posisjonen til landene i gruppen «om å styrke samarbeidet om saker av felles interesse i BRICS» og at Kina, India og Sør-Afrika, gjennom sine tidligere anstrengelser, ikke har klart å finne felles interesse i å etablere relativ, enda mer bærekraftig fred mellom Russland og Ukraina.

Hele historien om det ukrainske problemet har nå nådd et svært kritisk punkt, hvor selv BRICS ikke kan finne en løsning som ville være akseptabel på BRICS-plattformen. Uansett fortsetter Russland-Ukraina-krisen å true den globale sikkerheten og påvirker verdensøkonomien som helhet.

Det er absolutt ikke behov for sitater for å støtte argumentene her, men det er verdt å minne om at den felles uttalelsen fra møtet mellom BRICS-landenes utenriks- og internasjonale ministre 1. juni 2023 og det 13. møtet mellom BRICS-landenes nasjonale sikkerhetsrådgivere og høye representanter for nasjonal sikkerhet 25. juli 2023, uttalte (punkt 12 i 94-punktsuttalelsen): « Vi er bekymret for de pågående konfliktene i mange deler av verden. Vi understreker vår forpliktelse til fredelig løsning av uenigheter og tvister gjennom dialog og omfattende konsultasjoner på en koordinert og samarbeidende måte, og støtter alle anstrengelser som bidrar til fredelig løsning av kriser .»

Kilde: https://congthuong.vn/ukraine-va-brics-lieu-co-the-cung-chung-tieng-noi-348917.html