Er det mulig å snakke med én stemme?

BRICS: En bro eller en barriere?

Forsker Kester Kenn Klomegah publiserte nylig en analyse av hvorvidt BRICS-gruppen av fremvoksende økonomier kunne megle i en fredsprosess mellom Russland og Ukraina.

Ifølge ham fremhevet møtet mellom Indias statsminister Narendra Modi og Ukrainas president Volodymyr Zelenskyj i Kyiv Indias innsats og forventede rolle i forsoningsprosessen mellom Russland og Ukraina. Modis offisielle besøk 23. august var det første besøket av en indisk regjeringssjef i Kyiv siden de to landene etablerte diplomatiske forbindelser i 1992. Selv om viktigheten av dette besøket ikke kan undervurderes, reiser det også noen kontroversielle spørsmål.

Noen eksperter tolker dette offisielle besøket, selv om det er vennlig og symbolsk, som også en felles innsats for å styrke Indias økonomiske diplomati ved å oppnå en rekke forretningsavtaler etter felles diskusjoner og forhandlinger om en fredsavtale . Modi og Zelenskyj ble enige om det ofte foreslåtte «fredstoppmøtet» – flere slike møter på høyt nivå har blitt holdt siden Russlands angrep på Ukraina.

Russland-Ukraina-konflikten utgjør et vanskelig dilemma for BRICS, ettersom medlemmene alle har sine egne interesser og må veie balansen mellom å opprettholde nøytralitet og andre hensyn. (Foto: RIA)

Av flere grunner fra starten av viste Indias forslag om å være vertskap for et andre fredstoppmøte tydelig hvor viktig det var innholdet i det bilaterale forholdet til Russland. India og Russland har vennlige forbindelser som går tilbake til sovjettiden, og er nylig beskrevet som «vennlige», med betydelige økonomiske fordeler, noe som fremgår av bilaterale handelstall i ministerielle dokumenter.

Statsminister Modi og president Putin har et langvarig forhold. I regnskapsåret 2024 nådde den bilaterale handelen mellom India og Russland 65,6 milliarder dollar, en økning på 33 % sammenlignet med samme periode i 2023 og nesten 6,5 ganger nivået før pandemien på 10,1 milliarder dollar. Bilateral handel har økt spesielt siden 2022 ettersom indiske drivstoffimportører kjøpte billig russisk råolje til tross for gjentatt kritikk fra vestlige nasjoner.

For Ukraina blir Modis støtte sett på som en faktor som kan styrke innsatsen for fredsforhandlinger. Samtidig bruker den indiske lederen denne muligheten til å styrke landets økonomiske samarbeid med Ukraina, og muligens med regionen generelt. Ifølge det indiske utenriksdepartementet diskuterte statsminister Modi og president Zelenskyj i detalj Ukrainas fredsformel på møtet, som prioriterer territoriell integritet og tilbaketrekking av russiske tropper.

Statsminister Modi understreket derfor: « India står på fredens side. Personlig, som venn, er jeg veldig villig til å ta på meg en rolle for fred .»

De to lederne tilbrakte 2,5 timer i lukkede diskusjoner før de signerte samarbeidsavtaler innen landbruk, medisin og kultur. I en felles uttalelse het det at de to landene var enige om viktigheten av en tettere dialog for å «sikre en omfattende, rettferdig og varig fred».

Siden starten av Russland-Ukraina-konflikten i februar 2022 har Kina og India (begge BRICS) konsekvent unngått å fordømme det russiske angrepet, og i stedet oppfordret Moskva og Kyiv til å løse konflikten gjennom dialog og diplomati. Analytikere har tidligere hevdet at Modis nøytrale holdning speiler Brasils, Kinas og Sør-Afrikas.

En ukrainsk analytiker sa at resultatene av Modis første besøk var beskjedne, ettersom det bare var «begynnelsen på en kompleks dialog mellom India, Ukraina og Europa». Hvis India støtter Ukrainas tilnærming til en fredelig løsning, kan dette øke Kyivs sjanser til å få ytterligere støtte fra andre land på den sørlige halvkule, hvor India fortsatt er en stor konkurrent om innflytelse med Kina.

Informasjon som indikerer pågående forhandlinger med Saudi-Arabia, Qatar, Tyrkia og Sveits om et andre fredstoppmøte har blitt delt på sosiale medier. Foruten India og Sør-Afrika som BRICS-medlemmer, har Kina også historisk varme forbindelser med Russland.

Sør-Afrika forsøkte en fredelig løsning, etterfulgt av Kina. Russlands utenriksminister Sergej Lavrov bagatelliserte Sør-Afrika (BRICS-formannet i 2023) og uttalte at det afrikanske fredsinitiativet, som besto av 10 elementer, ikke var godt strukturert på papiret. Kremls talsmann Dmitrij Peskov sa også: « Fredsinitiativet som er foreslått av afrikanske land er vanskelig å implementere, og det er vanskelig å utveksle synspunkter .»

En ny plattform for internasjonale relasjoner.

Allerede i mai gjorde Kinas president Xi Jinping det klart at «den kinesiske siden støtter å holde en internasjonal konferanse som gjenspeiler interessene til både Russland og Ukraina i likhet og er basert på en rekke ideer og initiativer.» Diskusjoner her må vurderes nøye i sammenheng med Kinas globale sikkerhetsinitiativ (GSI), som kan spille en betydelig rolle i å løse krisen mellom Russland og Ukraina og potensielt andre kriser rundt om i verden.

Først og fremst ser Kina på samarbeid som en sentral del av sin utenrikspolitikk. I følge Kinas konsept har det globale sikkerhetsinitiativet (GSI) primært som mål å eliminere de underliggende årsakene til internasjonale konflikter, forbedre global sikkerhetsstyring, oppmuntre til felles internasjonal innsats for å bringe større stabilitet og sikkerhet til en tid med ustabilitet og endring, og fremme varig fred og utvikling i verden.

Dette konseptet styres av seks forpliktelser/pilarer, nemlig: (1) Å søke felles, omfattende, samarbeidende og bærekraftig sikkerhet; (2) Å respektere alle staters suverenitet og territoriale integritet; (3) Å overholde formålene og prinsippene i FN-pakten; (4) Å respektere alle staters legitime sikkerhetshensyn; (5) Å løse uenigheter og tvister mellom stater på en fredelig måte gjennom dialog og konsultasjon; (6) Å opprettholde sikkerhet i både tradisjonelle og ikke-tradisjonelle sfærer.

Basert på disse kjerneprinsippene kan man med sikkerhet si at GSI kan og kanskje vil bli en katalysator for verden til å stake ut en ny vei mot å bygge fred, stabilitet og bærekraftig utvikling. GSI ble først foreslått av president Xi Jinping på det årlige møtet til Boao Forum for Asia 21. april 2022.

I slutten av august gjentok Kina sin oppfordring om større støtte til fredsplanen for Ukraina som de og Brasil har lagt frem. Begge, som BRICS-medlemmer, støtter en omfattende fredsplan for Ukraina, etter diplomatiske konsultasjoner med Indonesia og Sør-Afrika for å godkjenne den foreslåtte planen. Det er viktig å huske at Kina og Russland ikke var til stede på det første fredstoppmøtet som ble holdt i Genève i Sveits i juni. Russland ble ikke invitert, mens Kina valgte å ikke delta.

Likevel understreket Kinas spesialutsending for eurasiske anliggender, Li Hui, viktigheten av dialog for å løse konflikter, og la til at «globale krefter spiller en avgjørende rolle i å fremme verdensfred», og deler et lignende standpunkt til diplomati og dialog med Kina.

« Disse styrkene har opprettholdt kontakten med både Russland og Ukraina og er fortsatt forpliktet til en politisk løsning på krisen gjennom dialog og forhandlinger », sa Li Hui.

På bakgrunn av den pågående geopolitiske utviklingen understreket BRICS i en uttalelse utstedt 23. august 2023 i Sandton, Sør-Afrika, at gruppen er klar «når suverene stater samarbeider for å opprettholde fred og sikkerhet» og motsetter seg sterkt handlinger «som er uforenlige med demokratiske prinsipper og det multilaterale systemet» i den moderne verden.

Uttalelsen bekreftet også gruppens felles posisjon «om å styrke samarbeidet om saker av felles interesse innenfor BRICS» og slo fast at Kina, India og Sør-Afrika, gjennom sine tidligere anstrengelser, ikke har klart å finne et felles grunnlag for å etablere en relativ, enda mer bærekraftig, fred mellom Russland og Ukraina.

Hele historien om å løse Ukraina-spørsmålet har nå nådd et kritisk punkt, hvor selv BRICS ikke kan finne en lovende løsning som er akseptabel innenfor BRICS-rammeverket. Uansett fortsetter Russland-Ukraina-krisen å true global sikkerhet og påvirke verdensøkonomien som helhet.

Det er ikke nødvendig med sitater for å støtte argumentene her, men det er nødvendig å minne om den felles uttalelsen fra BRICS-møtet for utenriksministre og internasjonale relasjoner 1. juni 2023, og det 13. møtet mellom BRICS-landenes nasjonale sikkerhetsrådgivere og høye representanter for nasjonal sikkerhet, holdt 25. juli 2023, som tydelig slo fast (punkt 12 i uttalelsen på 94 punkter): « Vi er bekymret for de pågående konfliktene i mange deler av verden. Vi understreker vår forpliktelse til fredelig løsning av uenigheter og tvister gjennom omfattende dialog og konsultasjon på en koordinert og samarbeidende måte, og støtter alle anstrengelser som bidrar til fredelig løsning av kriser .»

Kilde: https://congthuong.vn/ukraine-va-brics-lieu-co-the-cung-chung-tieng-noi-348917.html