Åpner døren til offentlig sektor

I sammenheng med at Vietnam fremmer institusjonell reform, effektiviserer apparatet og forbedrer apparatets effektivitet, virkningsfullhet og ytelse, anses forslaget om å tillate inngåelse av kontrakter med fremragende forretningsmenn, eksperter og forskere for å innta lederstillinger i statlige forvaltningsorganer som et stort skritt fremover.

Dette er ikke bare en teknisk løsning innen personaladministrasjon, men gjenspeiler også en ny visjon om å bygge et team av kadrer for å møte kravene til nasjonal utvikling i en periode med vekstmodelltransformasjon, dyp integrasjon og hard global konkurranse.

Praksis gjennom årene har vist at offentlig sektor fortsatt har problemer med å tiltrekke seg talenter fra privat sektor. Delvis på grunn av ulikheter i inntekt og arbeidsforhold, og delvis på grunn av mangel på fleksibilitet i ledelsesmekanismer. Å åpne «døren» til offentlig sektor for mennesker med enestående evner, uavhengig av hvor de kommer fra, vil bidra til å skape et team av kadrer med ulik bakgrunn, rike på tenkning og rike på praktisk erfaring.

Lovutkastet som endrer og supplerer en rekke artikler i loven om kadrer og embetsmenn, som regjeringen legger frem for nasjonalforsamlingen, har fremmet et bemerkelsesverdig forslag: «Tillate signering av kontrakter med forretningsmenn, forskere, eksperter og advokater med spesielle prestasjoner for å påta seg lederstillinger». Målet med denne politikken er å skape en fleksibel mekanisme for å velge personer som er «både talentfulle og dedikerte», i stand til å løse komplekse oppgaver i det moderne administrative systemet. Dette vil spesielt være premisset for å institusjonalisere ånden i resolusjon 66 og resolusjon 68 fra politbyrået – resolusjoner som former en ny visjon for å bygge et team av ledere på alle nivåer.

Dette nye punktet reiser imidlertid også en rekke problemstillinger som må løses grundig. Først og fremst er det nødvendig å skille tydelig mellom «lovfestede tjenestemenn» og «offentlig ansatte med spesiell kontrakt». Å utnevne ledere gjennom kontrakter kan ikke være en snarvei for å omgå de svært strenge standardene og betingelsene i det offentlige tjenestesystemet. Alle kandidater, enten de er forretningsmenn eller forskere , må oppfylle politiske standarder, etikk, disiplin og være under oppsyn av partiorganisasjonen, folkevalgte organer og folket. Fordi det endelige målet med reformen fortsatt er å forbedre kapasiteten til å tjene folket, øke åpenheten, gjennomsiktigheten og effektiviteten til apparatet.

For det andre er det nødvendig å etablere en tydelig mekanisme for å evaluere kontraktsledernes ytelse. I tillegg må det finnes en transparent og lovlig metode for å avslutte kontrakter for å unngå utnyttelse av retningslinjer for personlig vinning.

Tidligere hadde Vietnam lignende pilotmodeller på provinsielt og kommunalt nivå. For eksempel rekrutteringen av avdelingsdirektører og assisterende avdelingsdirektører i Ho Chi Minh-byen og Quang Ninh . Selv om disse modellene er av begrenset omfang, viser de muligheten for å utvide «personaltilførselen» utenfra det tradisjonelle administrative systemet. Det er viktig å plassere kontraktsarbeid innenfor et større politisk rammeverk, inkludert opplæring, rotasjon, kapasitetsvurdering, bygging av organisasjonskultur og effektiv maktkontroll.

Det er verdt å merke seg at politikken med å signere kontrakter med fremragende intellektuelle utenfor staten ikke skal erstatte rekruttering av lederstillinger, men å supplere og utvide mekanismen for å tiltrekke seg talenter. Rekruttering må fortsatt være hovedkanalen for å velge verdige personer fra statens administrative system. Samtidig kan spesielle kontrakter være en "parallell kanal" for saker med fremragende bidrag utenfra, som trenger kort tid til å sette sin kapasitet i tjeneste for staten. Men hvis denne politikken skal ha langsiktig vitalitet, er det nødvendig å oppsummere tidligere pilotprosjekter seriøst og tydelig evaluere den faktiske effektiviteten.

Det nåværende embetsverket trenger et nytt pust, drevet av folk som har forvaltet store kapitalressurser, tatt beslutninger i et hardt konkurransepreget miljø og har kapasitet til å organisere og gjennomføre store prosjekter. Under dagens forhold må relevante etater snart utstede klare kriterier for «spesielle kontraktsobjekter», og samtidig føre tilsyn med implementeringen slik at politikken treffer målet: å tiltrekke seg talentfulle mennesker til en felles sak.

Hvis politikken er godt utformet, implementert offentlig, og de riktige menneskene og jobbene blir valgt, vil det å signere kontrakter med fremragende ikke-statlige intellektuelle være en sterk katalysator for å fornye den offentlige forvaltningen. Det er slik Vietnam demonstrerer sin strategiske visjon innen statlig personalforvaltning: å ikke akseptere allfarvei, ikke redd for innovasjon, men alltid sette nasjonens og folkets interesser først. Og det er også en sterk politisk forpliktelse til en offentlig tjeneste «for folket, av folket og i tjeneste for folket».

Mastergrad i Nguyen Tuan Anh

Kilde: https://www.sggp.org.vn/mo-rong-cua-vao-khu-vuc-cong-post798340.html