Åpne dørene til det offentlige området.

I sammenheng med Vietnams pågående institusjonelle reformer, effektivisering av det administrative apparatet og forbedring av effektiviteten og virkningsfullheten i driften, anses forslaget om å tillate signering av kontrakter med fremragende gründere, eksperter og forskere for å innta lederstillinger i statlige administrative etater som et betydelig skritt fremover.

Dette er ikke bare en teknisk løsning innen personaladministrasjon, men gjenspeiler også en ny visjon for å bygge en arbeidsstyrke som oppfyller kravene til nasjonal utvikling i en periode med vekstmodelltransformasjon, dyp integrasjon og hard global konkurranse.

Årelang erfaring har vist at offentlig sektor fortsatt sliter med å tiltrekke seg talenter fra privat sektor. Dette skyldes delvis ulikheter i inntekt og arbeidsforhold, og delvis lite fleksible styringsmekanismer. Å åpne «døren» til offentlig sektor for svært dyktige individer, uavhengig av bakgrunn, vil bidra til å skape en arbeidsstyrke som er mangfoldig i opprinnelse, rik på tenkning og rik på praktisk erfaring.

Lovutkastet som endrer og supplerer flere artikler i loven om kadrer og embetsmenn, som regjeringen for tiden legger frem for nasjonalforsamlingen, har fremmet et bemerkelsesverdig forslag: «Tillate inngåelse av kontrakter med gründere, forskere, eksperter og advokater med fremragende prestasjoner for å innta lederstillinger i embetsverket.» Målet med denne politikken er å skape en fleksibel mekanisme for å velge personer som er «både talentfulle og dedikerte», i stand til å håndtere komplekse oppgaver innenfor et moderne administrativt system. Dette vil spesielt tjene som et grunnlag for å institusjonalisere ånden i resolusjonene 66 og 68 fra politbyrået – resolusjoner som former en ny visjon for å bygge et team av ledende kadrer på alle nivåer.

Denne nye tilnærmingen reiser imidlertid også flere problemstillinger som trenger en grundig løsning. For det første må det skilles klart mellom «lovfestede tjenestemenn» og «offentlig ansatte med spesiell kontrakt». Å utnevne ledere gjennom kontrakter kan ikke være en snarvei for å omgå de allerede strenge standardene og betingelsene i det offentlige tjenestesystemet. Alle kandidater, enten det er forretningsfolk eller forskere , må oppfylle politiske, etiske og organisatoriske disiplinstandarder og være underlagt tilsyn av partiet, folkevalgte organer og folket. Til syvende og sist er målet med reformen fortsatt å forbedre kapasiteten til å tjene folket, øke åpenheten og forbedre systemets effektivitet.

For det andre er det nødvendig å etablere en tydelig mekanisme for å evaluere prestasjonene til kontraktbaserte ledende tjenestemenn. I tillegg må det finnes en transparent og juridisk kompatibel metode for å avslutte kontrakter, for å forhindre misbruk av retningslinjer for personlig vinning.

Tidligere hadde Vietnam lignende pilotmodeller på provins- og bynivå. For eksempel den konkurransedyktige utvelgelsesprosessen for stillingene som direktør og assisterende avdelingsdirektør i Ho Chi Minh-byen og Quang Ninh . Disse modellene, selv om de er begrenset i omfang, demonstrerer muligheten for å utvide "tilførselen av personell" utenfra det tradisjonelle administrative systemet. Det viktigste er å plassere kontraktsansettelser innenfor et større politisk rammeverk, som omfatter opplæring, rotasjon, prestasjonsevaluering, bygging av organisasjonskultur og effektiv maktkontroll.

Det er verdt å merke seg at politikken med å inngå kontrakter med fremragende intellektuelle utenfor statlig sektor ikke er ment å erstatte konkurranseutvalg til lederstillinger, men snarere å supplere og utvide mekanismen for å tiltrekke seg talenter. Konkurranseutvalg bør forbli den primære kanalen for å velge verdige individer fra det statlige administrative systemet. Samtidig kan spesielle kontrakter tjene som en "parallell kanal" for de med fremragende bidrag utenfor systemet som trenger kort tid til å integrere sine evner i statlig tjeneste. For at denne politikken skal være langsiktig levedyktig, er det imidlertid nødvendig med en grundig gjennomgang av tidligere pilotprogrammer og en klar vurdering av deres faktiske effektivitet.

Det nåværende embetsverket trenger en ny drivkraft, styrket av personer som har erfaring med å håndtere store kapitalinvesteringer, ta beslutninger i hardt konkurransepregede miljøer og ha kapasitet til å organisere og implementere storskalaprosjekter. Under nåværende omstendigheter må relevante etater raskt utstede klare kriterier for «mottakere av spesielle kontrakter», samtidig som de overvåker implementeringen for å sikre at politikken når sitt mål: å tiltrekke seg talentfulle personer for fellesskapets beste.

Hvis politikken er godt utformet, implementert på en transparent måte, og de riktige menneskene velges til de riktige jobbene, vil det å signere kontrakter med fremragende intellektuelle utenfor statssektoren være en kraftig katalysator for å fornye offentlig forvaltning. Slik demonstrerer Vietnam sin strategiske visjon innen statlig personalforvaltning: de avviser konvensjonelle tilnærminger, er ikke redde for innovasjon, men prioriterer alltid nasjonens og folkets interesser. Det er også en sterk politisk forpliktelse til en offentlig tjeneste som er «for folket, av folket og tjener folket».

MSc Nguyen Tuan Anh

Kilde: https://www.sggp.org.vn/mo-rong-cua-vao-khu-vuc-cong-post798340.html