Saltindustrien trenger et nytt juridisk rammeverk.

Etter åtte års implementering har regjeringsdekret nr. 40/2017/ND-CP om saltindustrien avdekket mange begrensninger. Det er på tide med et juridisk rammeverk som skaper rom for utvikling.

Mekanismene og retningslinjene for saltindustrien må forbedres for å passe til den nye utviklingskonteksten. Foto: Le Hoang Vu.

I de senere årene har partiet og staten utstedt mange viktige retningslinjer og tiltak for utvikling av landbruk, landlige områder, marin økonomi , vitenskap og teknologi, digital transformasjon, utvikling av privat sektor og institusjonell reform. Dette har skapt et behov for å gjennomgå og forbedre mekanismene og tiltakene for saltindustrien for å tilpasse dem til den nye utviklingskonteksten.

Landbruks- og miljødepartementet (MARD) har ledet og koordinert med andre departementer, sektorer og lokaliteter for å utarbeide et dekret om utvikling av saltindustrien, som erstatter regjeringens dekret nr. 40/2017/ND-CP datert 5. april 2017 om forvaltning av saltproduksjon og næringsvirksomhet.

På overflaten virker saltindustrien stort sett uendret. Saltmarkene forblir hvite i den tørre årstiden. Saltbønder går fortsatt til markene tidlig om morgenen. Salt er fortsatt tilstede på alle kjøkken og i alle butikkhyller. Men bak denne fortroligheten ligger en annen virkelighet: produksjonsskalaen krymper, saltprodusentenes levebrød blir stadig vanskeligere å opprettholde, og mange retningslinjer holder ikke lenger tritt med de skiftende tidene.

Dekret 40/2017/ND-CP (dekret 40) var en gang en viktig milepæl, ettersom det for første gang skapte et eget juridisk rammeverk for saltindustrien. Etter åtte års implementering er imidlertid mange forskrifter ikke lenger egnet for det nye rettssystemet og nåværende utviklingskrav.

Utkastet til dekret om utvikling av saltindustrien er derfor ikke bare en endring av et dokument. Det anses som en nødvendig oppdatering for å omforme tilnærmingen til denne unike produksjonssektoren.

Saltproduksjonsområde i Khanh Hoa- provinsen. Foto: Kim So.

Politikken holder ikke lenger tritt med virkeligheten.

Fra 2017 til i dag har en rekke lover som er direkte knyttet til saltindustrien blitt endret, slik som: jordloven 2024, samvirkeloven 2023, prisloven 2023, loven om offentlig organisering 2025, loven om lokal offentlig organisering 2025 og loven om kunngjøring av juridiske normative dokumenter 2025.

Disse justeringene medførte store endringer i arealforvaltning, produksjonsorganisering, investeringsmekanismer og desentralisering av implementeringen.

I denne sammenhengen er mange bestemmelser i dekret 40 ikke lenger passende. Ifølge vurderingen fra det politiske beslutningsorganet er andelen innhold som krever justering så stor at det ikke lenger er egnet for en delvis revisjonstilnærming.

Ifølge data fra Landbruks- og miljødepartementet er arealet for saltproduksjon anslått til å være bare rundt 8 600 til 10 000 hektar innen 2030, betydelig lavere enn tidligere planlagt. Etterspørselen fortsetter å øke, mens det innenlandske tilbudet fortsatt er begrenset.

Årsakene stammer ikke fra naturen, men fra konkurransepress fra billig importert salt, lav produksjonseffektivitet, vanskeligheter med å investere i teknologi og trenden med konvertering av arealbruk, noe som fører til at mange saltproduserende områder krymper.

Unge mennesker forlater yrket. De som blir igjen mangler ressurser til å innovere produksjonen. Disse endringene er langsomme, men kontinuerlige. Det er bekymringsfullt at Vietnam har mange naturlige fordeler for saltproduksjon, med over 3200 km kystlinje, men likevel blir det stadig mer avhengig av eksterne kilder.

Det er ikke lenger bare en historie om et tradisjonelt yrke, men et som handler om selvhjulpenhet og bærekraftig utvikling.

Salthøsting i Khanh Hoa-provinsen. Foto: Kim So.

Det er ikke bare vedtaket som må endres.

Det mest bemerkelsesverdige aspektet ved dette utkastet ligger i dets tilnærming. Mens dekret 40 fokuserte på produksjons- og forretningsstyring, beveger det nye utkastet seg mot å orientere utviklingen av saltindustrien. En liten navneendring, men den viser et skifte i ledelsestenkning.

Utkastet foreslår mange nye innholdselementer, som å identifisere viktige produksjonsområder, prioritere investeringer etter region, fremme vitenskap og teknologi, digital transformasjon, utvikle en sirkulær økonomi og bygge en bransjedatabase.

Dette er alle utviklingsverktøy som har blitt vanlige i mange landbrukssektorer, men de er fortsatt relativt nye i saltindustrien.

Etter mer enn et år med utvikling, konsultasjon og forbedring har utkastet mottatt tilbakemeldinger fra en rekke etater, lokaliteter og bedrifter. Hvis det kunngjøres som planlagt i juni 2026, vil det tjene som et nytt juridisk rammeverk for neste fase av bransjen.

Et dekret alene kan imidlertid ikke føre til endring. Den endelige effektiviteten avhenger fortsatt av hvordan det implementeres på lokalt nivå, kvaliteten på tilhørende politikk og de faktiske investeringsressursene. I dagens situasjon er det kanskje første som må gjøres å skape et tilstrekkelig nytt juridisk rammeverk for å gi saltindustrien en bedre sjanse til å blomstre.

Kilde: https://nongngghiepmoitruong.vn/nganh-muoi-den-luc-can-mot-khung-phap-ly-moi-d813425.html