Identifiser hindringene og manglene.

[annonse_1]

Strengt, men fortsatt ikke rimelig.

Angående implementeringen av mineralloven fra 2010 uttalte Nguyen Cong Binh, leder for avdelingen for naturressurser og miljø i Nam Giang-distriktet, at forskriftene har skapt et nytt rammeverk og en ny policy for mineraler på en streng, transparent og håndterbar måte. Det er imidlertid fortsatt mange urimelige aspekter når de anvendes lokalt. Forskriftene om prosedyrer for tildeling av gruvelisenser (sand, grus) er tungvinte, tidkrevende og ikke egnet for den lokale virkeligheten, som hovedsakelig består av småskala gruver med lave reserver som ofte endres på grunn av regn og flom. Hvis søknadsprosessen for gruvelisenser gjennomføres i henhold til forskriftene, vil den ikke oppfylle kravene, er tidkrevende og derfor vanskelig å tiltrekke seg bedrifter og investeringer i gruvedrift.

*Steinbrudd ved Hung Long-bruddet, landsbyen Hoa Van, Tam Nghia kommune, Nui Thanh-distriktet.*

Prosessen med å supplere planlegging, etablere leteprosedyrer og tildele gruvelisenser involverer flere sektorer og er knyttet til skogutviklingsplanlegging. Videre ligger mange gruveområder innenfor planlagte produksjonsskogområder, noe som forlenger tiden som kreves for arealbrukskonvertering og flytting utenfor skogplanlegging, noe som hindrer investeringer fra bedrifter. I tillegg påvirker det store geografiske området, vanskelig transport og begrenset personale også overvåking og oppdagelse av ulovlig gruvevirksomhet. Til dags dato mangler lokaliteten finansiering til å gjennomføre en grundig vurdering av områdets mineralpotensial for inkludering i planlegging, med sikte på effektiv utnyttelse og bruk for å bidra til distriktets sosioøkonomiske utvikling.

«For tiden opplever distriktet mangel på sand og grus til vanlige byggematerialer, men det er svært vanskelig å få tillatelser. Derfor er det nødvendig å vurdere en mekanisme som gir distriktets folkekomité fullmakt til å gi tillatelser til utnyttelse av sand til vanlige byggematerialer i småskalaområder med reserver på omtrent ^1000–2000 ^m³ for å dekke byggebehovene i distriktet», foreslo Binh.

*Ifølge vurderingen fra Quang Nams avdeling for naturressurser og miljø er mineralloven fra 2010 streng, men i praksis er mange punkter urimelige.*

I virkeligheten står forvaltningen av gruvedrift av byggematerialer i mange fjellområder i Quang Nam-provinsen overfor en rekke vanskeligheter og er ikke tilstrekkelig til å dekke lokale byggebehov. Ifølge mange lokaliteter er sand og grus ofte spredt og i liten skala på grunn av fjellområdenes særtrekk, mens vilkårene for å få gruvetillatelser for byggematerialer er for strenge. I mange tilfeller er det ikke aktuelt, tidkrevende og noen ganger forsinker det byggeprosessen å søke om gruvetillatelse i henhold til forskriftene, noe som er i strid med politikken for reform av administrative prosedyrer. Dette fører til en situasjon der organisasjoner og enkeltpersoner tyr til ulovlig gruvedrift i hemmelighet.

Ifølge Vo Van Hieu, nestleder for avdelingen for naturressurser og miljø i Phuoc Son-distriktet, har mineralvirksomheten i distriktet sett positive endringer siden mineralloven av 2010 trådte i kraft, og fordelene staten har oppnådd fra mineraler er tydelige. Bedrifter med lisens til å utvinne mineraler har vist bevissthet om å overholde loven. Imidlertid forekommer fortsatt ulovlig mineralutvinning i liten skala, noe som forårsaker vanskeligheter med å forvalte og beskytte uutnyttede mineraler. For å forbedre effektiviteten av mineralressursforvaltningen er det derfor nødvendig å fortsette å endre og supplere forskrifter for å tydeliggjøre beskyttelsen av uutnyttede mineraler. Forskrifter som tillater husholdninger å utvinne mineraler til vanlige byggematerialer og til bergingsgruvedrift må være klare, spesifikke og rettferdige.

Videre må forskrifter for gruvestenging være strengt definerte for å sikre miljøvern, utbedring og restaurering, og unngå overlapping eller duplisering av innhold som kan være til ulempe for samfunnet. Til dags dato finnes det fortsatt ingen spesifikke retningslinjer for gruvedesign, noe som fører til forvirring i statens forvaltning av mineralressurser.

Hindringer som må overvinnes

Et problem som mange lokaliteter i Quang Nam-provinsen har foreslått å løse, er at den nåværende mineralressursloven ikke tydelig definerer det sosiale ansvaret til bedrifter i gruveområder, og den spesifiserer heller ikke nivået og prosentandelen av bidrag og støtte til lokalbefolkningen. Regelverket angående ansvaret til organisasjoner og enkeltpersoner som utnytter mineraler for å yte støtte er fortsatt vagt og frivillig, og mangler klarhet om ansvaret til disse organisasjonene og enkeltpersonene. Dette fører til at man ikke sikrer at rettighetene til lokaliteter og mennesker i gruveområder er tilstrekkelig beskyttet.

*Det er nødvendig å fjerne hindringene og manglene i mineralloven for å gjøre mineralutvinning mer økonomisk og effektiv.*

«I realiteten er antallet gruveselskaper som er interessert i å støtte menneskene og lokalitetene der mineraler finnes i distriktet fortsatt beskjedent. For øyeblikket finnes det ingen underrettslige dokumenter som veileder implementeringen av denne klausulen, så lokaliteten har ikke noe grunnlag for å håndtere den i henhold til regelverket. Frivillige bidrag til budsjettet og infrastrukturutvikling i gruveområder er hovedsakelig basert på avtaler mellom foretaket, staten, lokale myndigheter og folket», sa Ngo Bon, nestleder for avdelingen for naturressurser og miljø i Duy Xuyen-distriktet.

Et annet problem er overlappingen mellom jordloven og mineralloven. I henhold til jordloven må mineralutvinningsprosjekter underlagt lisensmyndigheten til den provinsielle folkekomiteen gjennomføre landprosedyrer gjennom avtaler med landbrukere, og er ikke underlagt ekspropriasjon slik som mineralutvinningsprosjekter underlagt lisensmyndigheten til Departementet for naturressurser og miljø . Dette fører til en situasjon i Quang Nam hvor det, etter å ha fått mineralutvinningslisenser, er svært vanskelig å erverve land og få kompensasjon i mange områder. Mange bedrifter har, etter å ha fått lisens, ennå ikke startet utvinningen på grunn av manglende evne til å komme til enighet mellom bedriften og de berørte personene.

*De fleste lisensierte gruvene i Quang Nam overholder forskrifter angående installasjon av kameraer, veiestasjoner osv.*

Videre er regelverket for fastsettelse av kostnader for vurdering av mineralpotensial og refusjon av kostnader til mineralleting investert av staten utilstrekkelig. Regelverket om miljøsanering og restaureringsplaner, gruvedrift og prosedyrer for gruvestenging i tilfeller av mineralutvinning i byggeprosjekter som involverer overflødig jord og stein fra utjevningsprosjekter, korte utnyttelsesperioder og etablering av en jevn overflate i henhold til prosjektutformingen etter ferdigstillelse, er tungvint og komplekst. Mangelen på og forsinkelsen i utstedelse av veiledende juridiske dokumenter for implementering av loven har skapt mange vanskeligheter og forvirring i forvaltningen og driften av mineralressurser på lokalt nivå.

Del 3: Forslag til løsninger for rasjonell, bærekraftig og effektiv utnyttelse.

[annonse_2]
Kilde