Innsats for å overvinne alle vanskeligheter, fast bestemt på å fjerne EUs «IUU-gule kort»

Ettermiddagen 28. august ledet statsminister Pham Minh Chinh en konferanse om bekjempelse av ulovlig, urapportert og uregulert (IUU) fiske i regjeringens hovedkvarter. Ledere fra departementer, avdelinger og sentrale etater var også til stede. Konferansen ble sendt direkte til 28 kystprovinser og byer.

Statsministeren taler på konferansen. (Foto: Tran Hai)

I en tale ved åpningen av konferansen, Statsminister Pham Minh Chinh med vekt på at vi i mange år har vært underlagt det "gule kortet" for UUU-fiske fra EU-kommisjonen (EF). EF har gjennomført fire inspeksjoner, og vi har fokusert på å inspisere og overvinne problemene som EF har påpekt; vi har sendt inn direktiv 32-CT/TW datert 10. april 2024 til sekretariatet; regjeringen har utstedt resolusjon 52/NQ-CP datert 22. april 2024 som kunngjør handlingsprogrammet og planen for å implementere sekretariatets direktiv 32; statsministeren har sterkt instruert relevante departementer, avdelinger og lokaliteter til å fokusere på lederskap og retning for å overvinne de eksisterende problemene og begrensningene i den faktiske gjennomføringen av bekjempelsen av UUU-fiske.

Nesten ett år etter den fjerde inspeksjonen fra EU-kommisjonen og syv år med implementering av oppgaver og løsninger for å bekjempe UUU-fiske, fjerning av EUs advarsel om «gult kort», samt fire faktiske inspeksjoner fra EUs inspeksjonsteam, har vi, selv om vi har oppnådd mange viktige resultater som har blitt anerkjent, ikke klart å gjennomføre mange av de innholdene som EU-kommisjonen har påpekt, og så langt har ikke «gult kort» blitt fjernet. Derfor har mye blitt skadet: skade på landets omdømme; skade på sjømateksport; skade knyttet til den langsomme endringen av folks yrker; hvordan er folks bevissthet om å overholde landets lover og generelle forskrifter i verden, og hvorfor bryter de dem fortsatt; omdømmet til relevante departementer, avdelinger, etater og lokaliteter.

Statsministeren uttalte at partiets politikk i denne saken er svært tydelig. Sekretariatet utstedte nylig et direktiv om denne saken for å mobilisere styrken i hele det politiske systemet. Så hva er årsaken? Hva er løsningen for å få dette til å fungere? Hvem sitt ansvar er det? Hva er de kommende oppgavene og løsningene slik at vi kan løse dette problemet?

Ifølge statsministeren er det mange vanskeligere oppgaver vi er fast bestemt på å gjøre, men fremgangen har så langt vært svært langsom. Derfor må vi diskutere og evaluere om arbeidet som er iverksatt er «riktig og nøyaktig», hvor effektivt det er, og hvorfor de fastsatte målene ikke er nådd. Hva bør gjøres videre?

Sekretariatets direktiv er utstedt, regjeringens resolusjon er allerede der, så det må overvinnes. Nasjonalforsamlingen har vedtatt en rekke sanksjoner for å håndtere dette. Problemet er hvordan vi organiserer implementeringen? Spesielt på lokalt nivå, hvordan bør provinsnivået styre? Hvordan bør distriktsnivået organisere implementeringen? Kommune- og valgkretsnivået må forvalte folket på en måte som skaper arbeidsplasser og levebrød for folket, ikke bare strengt forvalte uten å skape levebrød.

Representanter for ledere fra departementer, avdelinger og sentrale etater deltok på konferansen. (Foto: TRAN HAI)

Dette er et omfattende spørsmål, og derfor foreslo statsministeren at denne konferansen må fastsette klare retningslinjer og retningslinjer, spesielt for basene. Provinser og byer må ha løsninger å styre, slik at de siste sju årene ikke har blitt sittende fast med det gule kortet for IUU-relaterte uønskede transporter.

Statsministeren tok opp spørsmålet om hva de omkringliggende landene kan håndtere, så hvilke sanksjoner trenger vi, hva annet må vi gjøre? Derfor må basisen si ifra og ha innstilling til å si hva som må gjøres, gå til krig for å vinne, gi løfter som må holdes, og ha spesifikke produkter. Problemet er hvordan man organiserer og administrerer; i tillegg til det er hvordan man organiserer levebrød for å stabilisere folks liv.

Statsministeren påpekte at tiden er begrenset, diskusjonens innhold er rikt, kravene er å oppnå målene, peke på konkrete oppgaver og løsninger, lederskap og retning fra sentralt til lokalt nivå; spesielt det politiske systemet på grasrotnivå må involveres, ingen kan gjøre det for lokalsamfunnet; funksjonelle krefter til sjøs må aktivt involveres for å håndtere denne saken.

Vi må finne en tilfredsstillende løsning, vi må tildele «tydelig folk, tydelig arbeid, tydelig ansvar, tydelig implementeringstid, tydelige resultater, tydelige produkter», derfra kontrollere, overvåke, evaluere, oppsummere og gjennomgå. Den som gjør det bra vil bli rost og belønnet, den som ikke gjør det bra vil bli disiplinert. Statsministeren la spesielt vekt på at vi må være fast bestemt på å gjøre det, ikke miste landets image og omdømme, påvirke eksporten ...

Representanter fra Landbruks- og bygdeutviklingsdepartementet talte på konferansen. (Foto: TRAN HAI)

* Ifølge Landbruks- og bygdeutviklingsdepartementet er det juridiske rammeverket, angående resultatene som er oppnådd i kampen mot IUU-fiske, fullført i henhold til EUs anbefalinger: Regjeringen har utstedt dekret nr. 37/2024/ND-CP som endrer og utfyller dekret nr. 26/2019/ND-CP som beskriver en rekke artikler og tiltak for å implementere fiskeriloven; dekret nr. 38/2024/ND-CP som erstatter dekret 42/2019/ND-CP om forskrifter om sanksjonering av administrative overtredelser i fiskerisektoren. Landbruks- og bygdeutviklingsdepartementet har utstedt rundskriv nr. 06/2024/TT-BNNPTNT datert 6. mai 2024 som endrer og utfyller en rekke artikler i rundskriv nr. 23/2018/TT-BNNPTNT datert 15. november 2028 for å håndtere fiskefartøy med «3 nr.» grundig.

Den 12. juni 2024 utstedte dommerrådet i Høyesterett resolusjon nr. 04/2024/NQ-HDTP om retningslinjer for anvendelse av en rekke bestemmelser i straffeloven for å håndtere handlinger knyttet til utsendelse av fiskefartøy og fiskere til ulovlig utvinning i fremmede farvann (med virkning fra 1. august 2024).

Konferansen fant sted både personlig og på nett i 28 kystprovinser og -byer. (Foto: TRAN HAI)

I tillegg godkjente statsministeren det nasjonale programmet for vern og utvikling av akvatiske ressurser (i beslutning nr. 76/QD-TTg datert 18. januar 2024), planlegging for vern og utnyttelse av akvatiske ressurser for perioden 2021–2030, med en visjon frem mot 2050 (i beslutning nr. 389/QD-TTg datert 9. mai 2024), og planlegging for systemet med fiskehavner og stormly for fiskefartøy for perioden 2021–2023, med en visjon frem mot 2050 (i beslutning nr. 582/QD-TTg datert 3. juli 2024).

Når det gjelder styrking av flåteforvaltning, overvåking, kontroll og tilsyn av fiskefartøyenes aktiviteter: frem til nå er det totale antallet fiskefartøy landsdekkende gjennomgått og telt til 85 495, hvorav 70 910 er registrerte fartøy. Lisenskvoten i offshoreområder for perioden 2024–2029 er annonsert til 29 552 lisenser.

Antallet fiskefartøy på 15 meter eller lengre som har installert VMS-enheter har nådd 98,5 % (28 512/28 953 fiskefartøy), noe som tilsvarer en andel på 98 %. For fiskefartøy som ikke er kvalifisert til å operere og fiskefartøy med høy risiko for å begå IUU-fiske, har lokalitetene utarbeidet en liste, overvåket og forvaltet den.

Arbeidet med å overvåke og føre tilsyn med fiskefartøyenes aktiviteter til sjøs gjennom overvåkingssystemet for fiskefartøy, havneinngang og -utgang, og havneinngang og -utgang på enkelte steder, har blitt utført seriøst og fullt ut i henhold til regelverket.

Representanter for ledere fra departementer og avdelinger deltok på konferansen. (Foto: TRAN HAI)

Enkelte fiskehavner i områder som Khanh Hoa (Hon Ro fiskehavn), Binh Dinh (Quy Nhon fiskehavn), Kien Giang (Tac Cau fiskehavn), Binh Thuan (Phan Thiet fiskehavn), Tien Giang (My Tho havn)... har implementert arbeidet med å overvåke og kontrollere fiskefartøy som går inn i og ut av havner relativt godt, noe som har redusert mengden akvatiske produkter som losses gjennom havnene. Generelt sett har imidlertid kontrollen av fiskefartøy som går inn i og ut av havner og overvåkingen av produksjonen av akvatiske produkter i hele provinsen bare nådd omtrent 50 % som foreskrevet.

Landbruks- og bygdeutviklingsdepartementet foreslo viktige oppgaver og løsninger for å forberede arbeidet med den 5. EU-inspeksjonsdelegasjonen. Basert på den nåværende situasjonen og resultatene av bekjempelsen av IUU-fiske, vil det derfor være svært vanskelig å fjerne advarselen om «gult kort» ved den 5. EU-inspeksjonen dersom manglene og begrensningene ikke raskt overvinnes og det ikke gjøres banebrytende endringer, og det er til og med høy risiko for at advarselen heves til et «rødt kort».

Landbruks- og bygdeutviklingsdepartementet anbefaler at statsministeren instruerer departementer, avdelinger, avdelinger og kommuner til å implementere sekretariatets direktiv nr. 32-CT/TW, regjeringens resolusjon nr. 52/NQ-CP og instruksene fra statsministeren, visestatsministeren – lederen av den nasjonale styringskomiteen for IUU – seriøst, der det er nødvendig å fokusere sterkt på å implementere en rekke sentrale og presserende oppgaver og løsninger som følger:

Pålegge forsvars-, sikkerhets- og departementene og lokalsamfunnene å konsentrere ressurser for å forhindre og stoppe fiskefartøy fra ulovlig utnyttelse i fremmede farvann; spesielt i provinsene Kien Giang, Ca Mau, Binh Dinh...; styrke politiet og grensevaktstyrkene for å koordinere med lokale myndigheter (kommuner/distrikter/tettsteder) i viktige områder for både å spre og mobilisere, og raskt oppdage og forhindre på avstand fiskefartøy og fiskere som har til hensikt å utnytte ulovlig i fremmede farvann. Anvende bestemmelsene i resolusjon nr. 04/2024/NQ-HDTP datert 12. juni 2024 fra dommerrådet i Høyesterett om veiledning for anvendelsen av en rekke bestemmelser i straffeloven om straffeforfølgelse for handlinger knyttet til ulovlig utnyttelse, handel og transport av akvatiske produkter, for å strengt håndtere handlinger knyttet til ulovlig utnyttelse i fremmede farvann, sending og transport av VMS-utstyr i strid med loven; be provinser som fortsatt tillater fiskefartøy ulovlig utnyttelse i fremmede farvann om å organisere gjennomganger og avklare ansvaret til relevante organisasjoner og enkeltpersoner.

Pålegge Departementet for offentlig sikkerhet og lokalsamfunnene å fortsette å gjennomgå, etterforske og strengt håndtere i samsvar med lovens bestemmelser dersom organisasjoner og enkeltpersoner blir oppdaget å bevisst legalisere dokumenter for eksportforsendelser til det europeiske markedet. Pålegge Justisdepartementet å lede og koordinere med relevante departementer og avdelinger for regelmessig å inspisere lokale ansvarsområder i håndteringen av administrative brudd innen fiskerifeltet, strengt håndtere organisasjoner og enkeltpersoner som ikke oppfyller sine plikter i utførelsen av offentlige plikter, og straffe UUU-fiske.

Pålegge Utenriksdepartementet å gi informasjon som fastsetter Vietnams maritime grenser mot land i regionen, slik det er foreskrevet for Landbruks- og bygdeutviklingsdepartementet, for å bestemme og veilede fiskefartøy og fiskere til lovlig utnyttelse av sjømat i havområder i samsvar med vietnamesisk og internasjonal lov.

Pålegge lokalsamfunnene å: snarest fullføre arbeidet med flåteforvaltning, registrering, inspeksjon, utstedelse av fiskekort og merking av fiskefartøy; grundig håndtere "3 nei" fiskefartøy innen 31. desember 2024. Undersøke og strengt straffe tilfeller av ulovlig fiske i fremmede farvann, ulovlig kutting, sending og transport av VMS oppdaget siden begynnelsen av 2023, og sikre spesifikke resultater og data. Streng kontroll fra land, resolutt håndtere ansvaret til relevante organisasjoner, enkeltpersoner og funksjonelle styrker som ikke oppfyller sine tildelte plikter og oppgaver i utførelsen av sine offisielle plikter; dekke over, tolerere og bistå UUU-fiske, slik at fiskefartøy som bryter UUU-fiske kan anløpe og forlate havner, anløpe og forlate havner for å delta i fiskeaktiviteter.

Implementer det elektroniske sporbarhetssystemet for utnyttede akvatiske produkter (eCDT) snarest og seriøst for å sikre åpenhet og lovlighet i bekreftelsen, sertifiseringen og sporingen av opprinnelsen til utnyttede akvatiske produkter. Ordne og sikre ressurser (menneskelige ressurser, finansiering, midler, utstyr) for relevante etater og funksjonelle styrker for å utføre oppgaver mot utnyttelse, være på vakt døgnet rundt for å overvåke og føre tilsyn med fiskefartøyenes aktiviteter til sjøs gjennom overvåkingssystemet for fiskefartøy, håndheve loven og håndtere lover knyttet til UUU-fiske. Utnevne medlemmer av regjeringen til å lede arbeidsgruppene for å inspisere og føre tilsyn, og raskt utbedre arbeidet mot UUU-fiske på steder før 30. september 2024.

Kilde