Må vente på ytterligere instruksjoner

Selv om Industri- og handelsdepartementet har organisert en konferanse for å forklare dekret 135/2024/ND-CP knyttet til utvikling av egenprodusert og egenforbrukt solenergi på taket, har både investorer og strømbransjen fortsatt mange spørsmål uten klare svar.

Egenprodusert og egenforbrukt solenergi på taket: Venter på ytterligere instruksjoner

Selv om Industri- og handelsdepartementet har organisert en konferanse for å forklare dekret 135/2024/ND-CP knyttet til utvikling av egenprodusert og egenforbrukt solenergi på taket, har både investorer og strømbransjen fortsatt mange spørsmål uten klare svar.

Bare begynnelsen

Nguyen Ngoc Cuong, driftsdirektør i EverSolar Investment Joint Stock Company, sa at vedtakelsen av dekret 135/2024/ND-CP (dekret 135) er en stor innsats fra utkastkomiteen og regjeringen fordi innholdet gjenspeiler en stor del av anbefalingene fra utviklingsmiljøet for solenergi på tak.

«Dekretet har skapt gunstige betingelser for investering og utvikling av egenprodusert og egenforbrukt solenergi på taket , som dekker behovene for grønn transformasjon, oppfyller kravene til eksportbedrifter og bærekraftsmålene (ESG) til utenlandske investorer. Samtidig hjelper det også folk som ønsker å selvprodusere og selvforbruke å ha en transparent mekanisme for installasjon», sa han.

Le Quang Vinh fra BayWa re Solar Systems Vietnam Company ønsket også velkommen til dekret 135, og sa at dekretet har hjulpet investorer i produksjon med å få et grunnlag for solenergi på taket for å nå målet om å redusere utslipp og få grønne sertifikater for varer ved eksport til markeder med høye krav.

Et solenergiprosjekt på taket investert i Bau Bang industripark, Binh Duong

«I 2024 vil det fortsatt bli importert rundt 800 MW solcellepaneler til Vietnam. Dette viser at markedet fortsatt har etterspørsel etter solcelleanlegg på tak . Dekret 135 løser imidlertid bare toppen av isfjellet. Investorer, industri- og handelsdepartementer samt Vietnam Electricity (EVN) har fortsatt mange spørsmål som ikke har blitt klart besvart av industri- og handelsdepartementet, så vi forstår ikke hvordan det vil bli implementert og finansiert», delte Vinh.

En representant for et utenlandsk fond som er interessert i solenergiprosjekter i Sørøst-Asia, inkludert Vietnam, delte synspunktet om at det burde være mer spesifikk veiledning, og sa at selv om myndighetene hadde retningslinjer med opptil 1000 betingelser og punkter som investorer må følge når de implementerer et prosjekt, ville det fortsatt være tydeligere enn uttrykket «i henhold til lovens bestemmelser».

«I virkeligheten kjenner vi kanskje ikke til alle regelverkene i prosjektgjennomføringsprosessen, så når inspeksjonsbyrået påpeker juridiske problemstillinger i dokumenter fra andre departementer og avdelinger, blir vi også veldig forvirret. Derfor håper vi at juridiske problemstillinger må avklares og detaljeres fra starten av, slik at investorer kan forstå og føle seg trygge på å beregne og gjennomføre transaksjoner i Vietnam», sa han.

Ansvaret er ikke klart

Mange spørsmål ble reist under forklaringsmøtet om dekret 135, organisert av Industri- og handelsdepartementet med deltakelse fra 789 punkter. Imidlertid var ikke alle svarene klare og konsise slik som forventet av investorer, elektrisitetsbransjen, Industri- og handelsdepartementet osv.

For eksempel, i Quang Nam, er elektrisitetsselskapet svært forvirret over kriteriene for tildeling av målet om å utvikle 48 MW ny solenergi som angitt i kraftplan VIII, og svaret fra industri- og handelsdepartementet er «skal avgjøres av den provinsielle folkekomiteen».

For tiden bestemmer dekret 135 at Industri- og handelsdepartementet skal koordinere med lokale elektrisitetsenheter for å offentlig gjennomgå den totale kapasiteten til egenprodusert og egenforbrukt solenergi på taket koblet til det nasjonale kraftsystemet, tildelt i henhold til planen for å implementere den nasjonale kraftutviklingsplanen.

Solcelleanlegg på taket tilhørende Honda Vietnam Company.

I et intervju med den elektroniske avisen Investment – ​​Baodautu.vn – sa Manh Tuan, en elektrisitetsekspert, at fordi planlegging er svært dyrt, gjør mange lokaliteter i realiteten bare provinsiell elektrisitetsplanlegging opp til 110 kV-nivået. Fordi mindre nivåer ofte endres, gjør ikke lokaliteter det for spesifikt for å unngå å bli bundet opp når endringer er nødvendige. Men på den måten vil det også ta tid å gjennomgå og gi meninger om forslagene fra partene som ønsker å installere solenergi på taket i området.

Det er verdt å merke seg at husholdninger og enkeltboliger som utvikler egenprodusert og egenforbrukt solenergi på taket med en kapasitet på mindre enn 100 kW, i henhold til paragraf 1, artikkel 8, er unntatt fra krav om driftstillatelse for elektrisitet og har ingen kapasitetsgrense.

Kraftplan VIII blokkerer imidlertid utviklingen av netttilkoblet solenergi på taket fra å overstige 2600 MW fra nå og frem til 2030. Så hvis det er rundt 30 000 husstander som utvikler netttilkoblet solenergi på taket på 100 kW – som betyr ubegrenset kapasitet, vil den totale kapasiteten til denne gruppen være omtrent 3 000 000 kW, tilsvarende 3000 MW. Hvorvidt dette bryter med 2600 MW-nivået i Plan VIII er et spørsmål som ennå ikke er klart besvart.

Ifølge eksperter må dette problemet tas i betraktning, fordi per 1. januar 2021 hadde hele landet 104 282 solcelleanlegg på taket med en total kapasitet på 9580 MWp som hadde FIT-priser, hvorav de fleste ble utviklet på litt over et år.

I tillegg må det tas i betraktning at det finnes mange solcelleanlegg på taket, både for husholdninger og bedrifter, som har opplevd at FIT-prisene har sunket per 31. desember 2020, men nå, med dekret 135, har de lov til å selge overskuddsstrøm til det nasjonale kraftsystemet når de har fullført de nødvendige prosedyrene.

Dermed er det fullt mulig at antallet solcelleanlegg på taket som «glider» FIT og ønsker å koble seg til nettet alene, vil overstige 2600 MW, og det vil oppstå en situasjon der man ber og gir for å bli koblet til nettet.

Da ekspertene undersøkte dekret 135, påpekte de også at artikkel 15 og 16 fastsetter at installatøren av solenergi på taket må «kjøpe utstyr i samsvar med bestemmelsene i dette dekretet og i samsvar med gjeldende standarder og forskrifter». Hele dekret 135 angir imidlertid ikke spesifikt hva standardene er. Dette vil føre til kontrovers i fremtiden om hvorvidt utstyret er i samsvar med forskriftene eller ikke, og hvis ikke, om det er tillatt å koble til og selge overskuddsstrøm for penger eller ikke.

Vagt bestemt 20 % overskuddskraft

Det som er spesielt interessant for investorer er muligheten for å selge overskuddsstrøm til det nasjonale kraftsystemet, men ikke over 20 % av den faktiske installerte kapasiteten, noe som for øyeblikket er ukjent.

Herr Le Quang Vinh sa at familien hans bruker et solcelleanlegg på taket. Etter at dekret 135 ble utstedt, spurte han Long Bien Electricity og Hanoi Electricity Corporation, men de fikk ikke noe svar om prosessen med å selge overskuddsstrøm til strømnettet.

«Jeg forstår det slik at også elektrisitetsbransjen venter på instruksjoner fra Industri- og handelsdepartementet», sa Vinh.

Det er kjent at EVN for tiden undersøker alternativer og løsninger for å bruke begrenset utstyr for å sikre at det ikke genererer mer enn den begrensede mengden overskuddselektrisitet som genereres av solenergisystemet og overfører den tilbake til nettet.

EVN sier at denne metoden hjelper med å beregne og betale for månedlig strøm på en enkel måte, uten å måtte gå gjennom beregninger som andre metoder, og kundene trenger bare å investere i en vanlig elektronisk måler som kan samles inn eksternt.

I denne retningen vil det være nødvendig å installere en ekstra toveis kontroll- og måleenhet, samt å overvåke den korrekte og nøyaktige begrensningsenheten for arbeidskapasitet, spesielt når effektiviteten til solcellepanelene avtar over tid. Departementet definerer imidlertid ikke klart om selger eller kjøper av strøm må installere denne enheten, og hvis EVN installerer den, vil kostnaden naturligvis øke og bli inkludert i strømprisen.

På den annen side sa eksperter fra strømdistribusjonsselskaper at målerens målesyklus for øyeblikket er 30 minutter/gang, og det er 48 sykluser i løpet av en dag. Det er svært sannsynlig at det i en 30-minutters syklus vil være 2–3 minutter der overkapasiteten overstiger 20 % av den foreskrevne kapasiteten. Hvordan vil dette bli håndtert?

«Hvis strømbransjen fullstendig utelukker den 30-minutters syklusen og ikke betaler, vil det være et tap for den parten som har solenergi på taket som overfører til strømnettet. Men hvis ikke, vet man ikke hvordan man skal registrere det, fordi dagens teknologi for å registrere og måle strømindekser gjøres av maskiner og bare kan vise det slik. Folk kan ikke gripe inn», forklarte Manh Tuan.

I tillegg beregner dekret 135 20 % av den overskytende salgskapasiteten for elektrisitet basert på kapasitet (kW), men betaler basert på strømproduksjon (kWh), noe som er inkonsekvent i de målte mengdene.

I tillegg stilte ekspertene spørsmål ved om dekret 135 begrenser overskuddskapasiteten for salg av strøm til 20 %, men systemet kan fullstendig støte på en strømmangelsituasjon som krever ekstra solenergi fra taket . Så hvordan beregner man tilleggsbetalingen da? Er det tillatt å selvgenerere og selvforbruke solenergi fra taket for å bidra til systemet når denne blokken er fullt kapabel?

Det er også en annen bekymring at dekret 135 for tiden fastsetter at gjennomsnittlig markedspris fra året før brukes på overskuddet av solenergi fra taket som selges. Men hvis prisen på gass og kull plutselig øker i løpet av året før, slik at den generelle markedsprisen skyter i været, er det da rettferdig at bare overskuddet av solenergi fra taket skal nyte godt av denne fordelen sammenlignet med annen solenergi som har en lavere fastpris?

Fra et investorperspektiv sa Nguyen Ngoc Cuong at bedrifter først og fremst bør fokusere på å utvikle egenproduserte og egenforbrukte solenergiprosjekter på tak . Når det gjelder 20 % kapasitet som for øyeblikket står fast og må vente på et løsningsdokument, la det være som det er og betrakt det som en ekstra bonus.

«Jeg er også bekymret for hvordan etterkontrollen av betalingen for de 20 % overskuddsstrømmen som selges til nettet i solcelleanleggene vil bli håndtert, fordi EVN er et statseid foretak. Derfor må det finnes et detaljert instruksjonsdokument for å kunne foreta betalingen», sa Cuong.

Ifølge Vinhs kommentar leter utenlandske fond fortsatt etter måter, men å gjøre det nå er svært risikabelt fordi det bruker penger, men jeg er ikke sikker på om det finnes en lov som beskytter utstedelse av fakturaer for strømsalg.

Før 22. oktober 2024 (ikrafttredelsesdatoen for dekret 135) kan fondet utstede fakturaer til fabrikken nedenfor fordi den har investert i et solcelleanlegg på taket . Men etter 22. oktober, hvis et nytt system installeres, må dekret 135 anvendes, noe som betyr at en tredjepart ikke lenger har lov til å kjøpe og selge strøm med fabrikken nedenfor, og da må fondet registrere seg for eiendomsutleiefunksjonen.

Ifølge Vinh må det finnes juridisk veiledning fra departementene og avdelingene om hvorvidt fondet kan lease eiendeler eller ikke. Fordi dekret 135 fastsetter at hvis du ønsker å drive virksomhet med salg av elektrisitet, må du være autorisert av EVN, men EVN har ikke rett til å tillate utenlandske foretak eller utlendinger å drive virksomhet med elektrisitet.

«Jeg synes det må finnes tydeligere forklaringer, ellers vil det være risikoer hvis bedrifter hopper inn nå. Hvis de omgår reglene ved å lease, vil de fortsatt bryte reglene, så den juridiske avdelingen i fondet etterforsker for tiden videre», kommenterte Le Quang Vinh.

Kilde: https://baodautu.vn/dien-mat-troi-mai-nha-tu-san-tu-tieu-phai-cho-huong-dan-them-d229476.html