Vi må vente på ytterligere instruksjoner.

Selv om Industri- og handelsdepartementet arrangerte en konferanse for å forklare dekret 135/2024/ND-CP knyttet til utvikling av egenprodusert, egenforbrukt solenergi på taket, har både investorer og elektrisitetssektoren fortsatt mange ubesvarte spørsmål.

Selvforsynt solenergi på taket: Ytterligere veiledning er nødvendig.

Selv om Industri- og handelsdepartementet arrangerte en konferanse for å forklare dekret 135/2024/ND-CP knyttet til utvikling av egenprodusert, egenforbrukt solenergi på taket, har både investorer og elektrisitetssektoren fortsatt mange ubesvarte spørsmål.

Dette er bare begynnelsen.

Nguyen Ngoc Cuong, driftsdirektør i EverSolar Investment Joint Stock Company, mener at kunngjøringen av dekret 135/2024/ND-CP (dekret 135) er en stor innsats fra utkastkomiteen og regjeringen fordi innholdet har gjenspeilet en stor del av anbefalingene fra utviklingsmiljøet for solenergi på tak.

«Dekretet har lagt til rette for investering og utvikling av solenergi på taket for egenproduksjon og -forbruk, og dekker behovene for en grønn overgang, oppfyller kravene til eksportbedrifter og bærekraftsmålene (ESG) til utenlandske investorer. Samtidig gir det også en mer fleksibel mekanisme for folk som ønsker å produsere og forbruke sin egen solenergi for å installere den», sa denne personen.

Le Quang Vinh fra BayWa re Solar Systems Vietnam ønsket også velkommen kunngjøringen av dekret 135, og sa at dekretet har hjulpet investorer i produksjon med å få et grunnlag for å bygge solcelleanlegg på taket for å oppnå utslippsreduksjonsmål og oppnå grønne sertifiseringer for varer ved eksport til markeder med høye krav.

Det investeres i et solenergiprosjekt på taket i Bau Bang industripark i Binh Duong.

«I 2024 vil det fortsatt bli importert omtrent 800 MW solcellepaneler til Vietnam. Dette viser at markedet fortsatt har etterspørsel etter installasjon av solenergi på tak . Dekret 135 tar imidlertid bare for seg symptomene. Investorer, industri- og handelsdepartementet og Vietnam Electricity Group (EVN) har fortsatt mange spørsmål som ikke har blitt klart besvart av industri- og handelsdepartementet, så vi forstår ennå ikke hvordan implementeringen og betalingen vil bli håndtert», delte Vinh.

En representant for et utenlandsk fond som er interessert i solenergiprosjekter i Sørøst-Asia, inkludert Vietnam, delte synspunktet om at det er behov for mer spesifikke retningslinjer, og sa at selv om myndighetene gir retningslinjer med opptil 1000 betingelser og punkter som investorer må følge når de implementerer et prosjekt, ville det fortsatt være tydeligere enn uttrykket «i henhold til loven».

«I virkeligheten er vi kanskje ikke fullt ut klar over alle regelverkene under prosjektgjennomføringsprosessen, så når inspeksjonsbyråer påpeker juridiske problemstillinger i dokumenter fra andre departementer og etater, blir vi også veldig forvirret. Derfor håper vi at juridiske problemstillinger må avklares og detaljeres fra starten av, slik at investorer kan ha en god forståelse av dem og føle seg trygge i planleggingen og gjennomføringen av transaksjoner i Vietnam», sa denne personen.

Ansvarsoppgavene er ikke klart definert.

Mange spørsmål ble reist under forklaringssesjonen om dekret 135 organisert av Industri- og handelsdepartementet, med deltakelse fra 789 steder. Imidlertid var ikke alle svarene så klare og konsise som forventet av investorer, elektrisitetssektoren og Industri- og handelsdepartementet.

I Quang Nam-provinsen var for eksempel elektrisitetsselskapet svært forvirret over kriteriene for tildeling av kvoten på 48 MW med solkraftutvikling som er nevnt i kraftutviklingsplan VIII, og svaret fra industri- og handelsdepartementet var «det avgjøres av den provinsielle folkekomiteen».

For tiden fastsetter dekret 135 at Industri- og handelsdepartementet, i samarbeid med lokale elektrisitetsenheter, offentlig skal gjennomgå og offentliggjøre den totale kapasiteten til solenergi på taket for egenproduksjon og egetforbruk koblet til det nasjonale strømnettet, som tildelt i henhold til den nasjonale kraftutviklingsplanen.

Honda Vietnam Companys solcelleanlegg på taket .

I et intervju med Baodautu.vn sa Manh Tuan, en ekspert på elektrisitetssektoren, at fordi planlegging er svært kostbart, utvikler mange lokaliteter bare provinsielle kraftplaner opptil 110 kV. Siden mindre nivåer kan endres, lager ikke lokaliteter altfor spesifikke planer for å unngå å bli begrenset når endringer er nødvendige. Dette tar imidlertid også tid å gjennomgå og gi tilbakemelding på forslag fra de som ønsker å installere solenergi på taket i området.

Det er verdt å merke seg at husholdninger og enkeltboliger som utvikler solenergi på taket for egenproduksjon og egetforbruk med en kapasitet på mindre enn 100 kW, i henhold til paragraf 1, artikkel 8, er unntatt fra krav om driftstillatelse for elektrisitet, og det er ingen kapasitetsgrense.

Imidlertid begrenser den nasjonale kraftutviklingsplanen VIII for tiden utviklingen av netttilkoblet solenergi på taket til maksimalt 2600 MW fra nå og frem til 2030. Så hvis vi antar at omtrent 30 000 husholdninger utvikler netttilkoblede solenergisystemer på taket på rundt 100 kW – noe som betyr at det ikke er noen kapasitetsgrense – vil den totale kapasiteten til denne gruppen nå omtrent 3 000 000 kW, tilsvarende 3000 MW. Hvorvidt dette bryter med 2600 MW-grensen i den nasjonale kraftutviklingsplanen VIII, er fortsatt et ubesvart spørsmål.

Ifølge eksperter må dette problemet tas i betraktning fordi hele landet per 1. januar 2021 hadde 104 282 solcelleanlegg på taket med en total kapasitet på 9580 MWp som var kvalifisert for FIT-satser (feed-in tariff), hvorav de fleste hadde blitt utviklet i løpet av det siste året.

Videre må det tas i betraktning at mange solcelleanlegg på taket til både husholdninger og bedrifter, som opplevde prissvingninger i FIT per 31. desember 2020, nå har tillatelse til å selge overskuddsstrøm til det nasjonale strømnettet i henhold til dekret 135, forutsatt at de følger de foreskrevne prosedyrene.

Derfor er det fullt mulig at antallet solcelleanlegg på taket som «gikk glipp av» FIT og bare ønsker å koble seg til nettet, vil overstige 2600 MW, noe som fører til et system med forespørsler og godkjenninger for å komme inn i nettforbindelseskategorien.

Da ekspertene undersøkte dekret 135, påpekte de også at artikkel 15 og 16 fastsetter at de som installerer solcelleanlegg på taket, må «kjøpe utstyr i samsvar med forskriftene i dette dekretet og i samsvar med gjeldende standarder og forskrifter». Dekret 135 spesifiserer imidlertid ikke hva disse standardene er. Dette vil føre til kontrovers senere om hvorvidt utstyret overholder forskriftene, og hvis ikke, om det er tillatt å koble seg til nettet og selge overskuddsstrøm med fortjeneste.

Det er uklart hvordan man skal beregne 20 % overskuddskraftkapasitet.

Et punkt av spesiell interesse for investorer er bestemmelsen som tillater dem å selge overskuddselektrisitet til det nasjonale strømnettet, men ikke over 20 % av den faktiske installerte kapasiteten. Den nøyaktige metoden for å bestemme dette er imidlertid foreløpig uklar.

Herr Le Quang Vinh sa at huset hans bruker et solcelleanlegg på taket. Etter at dekret 135 ble utstedt, kontaktet han Long Bien Power Company og Hanoi Power Corporation, men har ennå ikke fått svar angående prosedyren for å selge overskuddsstrøm tilbake til strømnettet.

«Jeg forstår det slik at også elektrisitetssektoren venter på veiledning fra Industri- og handelsdepartementet», sa Vinh.

EVN skal angivelig for tiden undersøke alternativer og løsninger som involverer bruk av begrensningsenheter for å sikre at overskuddsstrømmen som genereres av solenergisystemet ikke mates tilbake til nettet utover den tillatte grensen.

EVN hevder at denne metoden forenkler månedlige strømregningsberegninger, eliminerer behovet for manuell behandling som andre alternativer, og kundene trenger bare å investere i en standard elektronisk måler som kan samle inn data eksternt.

Å følge denne tilnærmingen ville kreve installasjon av en ekstra toveis kontroll- og måleenhet, samt nøyaktig overvåking av effektbegrensningsenheten, spesielt siden effektiviteten til solcellepaneler forringes over tid. Departementet har imidlertid ikke klart definert om strømselgeren eller -kjøperen skal installere dette utstyret, og hvis EVN installerer det, vil kostnaden naturlig nok øke og bli inkludert i strømprisen.

Eksperter fra strømselskaper sier at målerens målesyklus for øyeblikket er 30 minutter/gang, og det er 48 sykluser per dag. Det er høyst mulig at det overskytende strømforbruket overstiger 20 % av den regulerte kapasiteten i løpet av en 30-minutters syklus, i omtrent 2–3 minutter. Hvordan ville dette blitt håndtert?

«Hvis strømsektoren fullstendig ekskluderer denne 30-minuttersperioden fra faktureringen, vil det være skadelig for de som har solenergi på taket som mates inn i strømnettet. Men hvis de ikke gjør det, er det uklart hvordan de skal registrere avlesningene, fordi dagens måle- og registreringsteknologi er automatisert og bare viser dataene slik de er; mennesker kan ikke gripe inn», forklarte Manh Tuan.

Videre beregner dekret 135 20 % av den solgte overskuddselektrisiteten basert på effektkapasitet (kW), men avgifter basert på strømproduksjon (kWh), noe som viser en inkonsekvens i måleenhetene.

Videre stilte ekspertene spørsmål ved hvorfor dekret 135 begrenser mengden overskuddselektrisitet som selges til 20 %, men systemet fortsatt kan stå overfor en strømmangel som krever mobilisering av ytterligere solenergi på taket . Hvordan ville tilleggsbetalingen beregnes i en slik situasjon? Bør solenergi på taket tillates å bidra til systemet gjennom egenproduksjon og egetforbruk, gitt dens fulle kapasitet?

En annen bekymring er at dekret 135 fastsetter at den gjennomsnittlige markedsprisen fra året før skal brukes på overskudd av solenergi fra taket . Men hvis prisen på drivstoff (gass, kull) steg dramatisk året før, noe som forårsaket en kraftig økning i den totale markedsprisen, er det da rettferdig at bare overskudd av solenergi fra taket skal dra nytte av denne prisen, sammenlignet med andre solenergikilder som for tiden har lavere faste priser?

Fra et investorperspektiv foreslo Nguyen Ngoc Cuong at bedrifter først bør fokusere på å utvikle solenergiprosjekter på taket som produserer og forbruker sin egen strøm. Når det gjelder de 20 % av kapasiteten som for tiden står overfor hindringer og venter på offisiell godkjenning, bør de ta seg god tid og betrakte dette som en ekstra bonus.

«Jeg er også bekymret for hvordan etterkontrollen av utbetalinger for de 20 % overskuddsstrømmen som selges til nettet av solcelleanlegg på taket vil bli gjennomført, siden EVN er et statseid foretak. Derfor er det behov for detaljerte retningslinjer før utbetalinger kan foretas», sa Cuong.

Ifølge Vinh prøver utenlandske fond fortsatt å finne måter å gjøre det på, men å gjøre det nå innebærer høy risiko fordi de investerer penger, men det er ingen garanti for at det vil være lover som beskytter dem mot å utstede fakturaer for strømsalg.

Før 22. oktober 2024 (ikrafttredelsen av dekret 135) kunne fondet utstede fakturaer til fabrikken nedenfor fordi de allerede hadde investert i et solcelleanlegg på taket . Etter 22. oktober må imidlertid dekret 135 gjelde dersom et nytt system installeres, noe som betyr at tredjeparter ikke lenger har lov til å kjøpe og selge strøm med fabrikken nedenfor. I så fall må fondet registrere virksomheten sin som et eiendomsutleieselskap.

Ifølge Vinh trenger det juridisk veiledning fra departementer og etater om hvorvidt fondet har lov til å lease eiendeler. Fordi dekret 135 for tiden fastsetter at det kreves autorisasjon fra EVN for å drive strømsalg, og EVN har ikke rett til å tillate utenlandske bedrifter eller enkeltpersoner å drive strømsalg.

«Jeg synes det må finnes tydeligere forklaringer, ellers risikerer bedrifter som hopper inn nå å bli involvert. Å omgå reglene ved å lease ville fortsatt være et brudd, så fondets juridiske avdelinger etterforsker for tiden videre», kommenterte Le Quang Vinh.

Kilde: https://baodautu.vn/dien-mat-troi-mai-nha-tu-san-tu-tieu-phai-cho-huong-dan-them-d229476.html