Sterkere desentralisering og delegering av makt.

Kinhtedothi - Om morgenen den 5. februar, på sitt 42. møte, ga den stående komiteen i nasjonalforsamlingen sin uttalelse om utkastet til lov om statlig organisering (endret).

I sin sammendragspresentasjon av lovutkastet om statlig organisering (endret) uttalte innenriksminister Pham Thi Thanh Tra at målet med lovutkastet er å endre, supplere og perfeksjonere forskriftene om prinsippene for organisering og drift av regjeringen; oppgavene og fullmaktene til regjeringen, statsministeren og regjeringsmedlemmene, og skape et juridisk grunnlag for reform og omstrukturering av det statlige administrative apparatet for å gjøre det mer effektivt og produktivt. Det tar sikte på å fremme desentralisering og delegering av makt, fremme en utviklingsorientert regjering og oppfylle kravene til å bygge og perfeksjonere den sosialistiske rettsstaten i Vietnam.

Innenriksminister Pham Thi Thanh Tra presenterer rapporten på sesjonen. Foto: Quochoi.vn

Følgelig forventes lovutkastet å bestå av fem deler.   Lovutkastet består av 35 kapitler og 35 artikler, en reduksjon på 2 kapitler og 15 artikler sammenlignet med gjeldende lov. Hovedinnholdet i lovutkastet inkluderer: perfeksjonering av forskrifter om regjeringens oppgaver og fullmakter i forhold til sentrale statlige etater; perfeksjonering av forskrifter om regjeringens, statsministerens , ministrenes og ledernes for departementale etaters oppgaver og fullmakter, og forholdet mellom statlige etater; og perfeksjonering av forskrifter om regjeringens, statsministerens, ministrenes og ledernes for departementale etaters oppgaver og fullmakter i forhold til lokale myndigheter.

I sine bemerkninger under gjennomgangen uttalte lederen av den juridiske komiteen, Hoang Thanh Tung, at den juridiske komiteens stående komité er enig i den omfattende endringen av loven om offentlig organisering. Den stående komiteen er også enig i desentraliseringsbestemmelsene i lovutkastet, som tar sikte på å institusjonalisere politbyråets konklusjoner og skape et viktig juridisk grunnlag for å «styrke autonomien, initiativet, kreativiteten og ansvarligheten til etater, enheter og lokaliteter, samtidig som ledernes ansvarlighet styrkes og makten kontrolleres strengt».

Det granskende organet ba også det utarbeidende organet om å fortsette å undersøke og forbedre innholdet i desentraliseringsprinsippet, avklare hvilke enheter desentralisering gis til, og mekanismen for ansvarlighet for de desentraliserte organene for å sikre konsistens og ensartethet med bestemmelsene i utkastet til lov om organisering av lokalt selvstyre (endret).

«Vi foreslår å legge til et desentraliseringsprinsipp i retning av at: når man implementerer desentralisering, må det sikres synkronisering mellom desentralisering av oppgaver og fullmakter og desentralisering av administrative prosedyrer, skape gunstige forhold for at de desentraliserte etatene proaktivt kan håndtere arbeidet, fremme reform av administrative prosedyrer knyttet til styrking av etatenes ansvar og forbedring av kvaliteten og effektiviteten til tjenestene for innbyggere og bedrifter», uttalte styreleder Hoang Thanh Tung.

Lederen av nasjonalforsamlingens lovkomité, Hoang Thanh Tung, presenterer den foreløpige rapporten om lovutkastet. Foto: Quochoi.vn

Videre, siden loven om offentlig organisering endres samtidig med mange relaterte lover, som loven om nasjonalforsamlingens organisering, loven om lokalt selvstyres organisering, loven om kunngjøring av juridiske normative dokumenter, loven om nasjonalforsamlingens og folkerådenes tilsynsvirksomhet, osv., blir det utarbeidende organet bedt om å fortsette å gjennomgå og sammenligne dem for å sikre konsistens i politikken og ensartethet i rettssystemet.

På møtet godkjente medlemmene av Nasjonalforsamlingens stående komité en omfattende endring av loven om regjeringens organisering for raskt å institusjonalisere partiets retningslinjer og politikk for videre reform av regjeringens organisering og drift; implementere politikken for å effektivisere den politiske systemets organisasjonsstruktur og fremme desentralisering og delegering av makt; og fortsette å implementere direktivene fra partiets, nasjonalforsamlingens og regjeringens ledere om reformering av tenkning i lovgivningen....

Samtidig fokuserte delegatene på å gi meninger om flere sentrale spørsmål knyttet til forskrifter om prinsippene for avgrensning av myndighet; desentralisering og delegering av myndighet; overgangsbestemmelser; forholdet mellom regjeringen og nasjonalforsamlingen og nasjonalforsamlingens stående komité...

Nasjonalforsamlingens leder Tran Thanh Man taler på sesjonen. Foto: Quochoi.vm

I en tale på sesjonen understreket lederen for nasjonalforsamlingen, Tran Thanh Man, at opinionen og folket for tiden er svært interessert i omstruktureringen av statsapparatet, og at det følger prinsippet om å være «slank, effektiv, sterk, virkningsfull og virkningsfull». Derfor må innholdet som legges frem for nasjonalforsamlingen knyttet til omstruktureringen av statsapparatet være i samsvar med partiets retningslinjer og politikk; forberedelsesprosessen må være rask, grundig og av høy kvalitet.

Nasjonalforsamlingens leder Tran Thanh Man understreket også at denne revisjonen av loven bør fremme maksimal desentralisering til regjeringen, slik at regjeringen proaktivt kan løse vanskeligheter og hindringer, og drive nasjonal utvikling. Samtidig ba nasjonalforsamlingens leder om at det sikres samsvar mellom bestemmelsene knyttet til desentralisering og delegering av makt som er fastsatt i denne loven og relaterte lover som: loven om organisering av nasjonalforsamlingen, loven om organisering av lokalt styre, loven om kunngjøring av juridiske normative dokumenter og loven om tilsynsvirksomheten til nasjonalforsamlingen og folkerådene.

Formannen for nasjonalforsamlingen gjentok generalsekretær Lams anmodning om desentralisering og delegering av makt, og understreket at «lokale myndigheter bestemmer, lokale myndigheter handler, og lokale myndigheter er ansvarlige». Han bemerket også behovet for å fortsette å undersøke og forbedre definisjonene av «desentralisering» og «delegering» i lovutkastet for å sikre konsistens og ensartethet med bestemmelsene i den reviderte loven om organisering av lokalt styre. Han definerer tydelig vilkårene for desentralisering, som økonomi, menneskelige ressurser, administrative prosedyrer osv. Videre understreket han behovet for å avklare vilkårene og individene som er kvalifisert for desentralisering, unngå situasjoner der man unndrar seg ansvar, og at etatene som mottar desentralisering, bør være proaktive og ikke være pålagt å desentralisere ytterligere.

Når det gjelder overgangsbestemmelser, foreslo nasjonalforsamlingens speaker at det er nødvendig å tydelig definere artiklene, klausulene og punktene i lover og forordninger som har justert pliktene og fullmaktene til regjeringen, statsministeren, ministrene og lederne for ministerielle etater.

Visepresident i nasjonalforsamlingen, Nguyen Khac Dinh, avslutter møtet. Foto: Quochoi.vn

Avslutningsvis uttalte viseformannen i nasjonalforsamlingen, Nguyen Khac Dinh, at nasjonalforsamlingens stående komité enstemmig var enige om nødvendigheten av en omfattende endring av loven om statlig organisering. I utgangspunktet støttet nasjonalforsamlingens stående komité hovedinnholdet i utkastet til lov om statlig organisering (endret), som raskt har institusjonalisert partiets politikk for innovasjon og kreativitet i å omorganisere statsapparatet til å være "slankt, sterkt, effektivt, virkningsfullt og produktivt", og definerer myndighet og ansvar mellom lovgivende, utøvende og dømmende grener i henhold til prinsippet om maksimal desentralisering til regjeringen, skaper gunstige forhold for at regjeringen kan forvalte og utvikle sosioøkonomiske saker i henhold til dens funksjoner og oppgaver; og implementerer sterk og rimelig desentralisering og delegering av makt mellom sentralt og lokalt nivå.

Angående spesifikke spørsmål uttalte nestlederen i nasjonalforsamlingen at det, angående forskrifter om desentralisering, er nødvendig med ytterligere gjennomgang og avklaring av innholdet i desentralisering og delegering av myndighet innenfor det administrative systemet, inkludert terminologien som brukes, for å sikre samsvar med partiforskriftene og konsistens innenfor rettssystemet og relaterte lover. Videre er det avgjørende å sikre synkronisering mellom desentraliseringen av tildelte oppgaver og fullmakter og desentraliseringen av administrative prosedyrer og arbeidsprosesser; avklare ansvaret mellom høyere og lavere nivåer i desentralisering; og sikre at desentralisering er knyttet til oppfyllelsen av tildelte oppgaver, fullmakter og ansvar for å oppnå resultater. Samtidig bør ytterligere desentralisering unngås; desentralisering må være smidig, praktisk og gjennomførbar...

Kilde: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-to-chuc-chinh-phu-phan-cap-phan-quyen-manh-me-hon.html