Desentralisering, sterkere desentralisering

Kinhtedothi - Om morgenen 5. februar, på den 42. sesjonen, avga Nasjonalforsamlingens stående komité uttalelser om utkastet til lov om statlig organisering (endret).

I en kort presentasjon av lovutkastet om regjeringens organisering (endret), sa innenriksminister Pham Thi Thanh Tra at målet med lovutkastet er å endre, supplere og perfeksjonere forskriftene om prinsippene for organisering og drift av regjeringen; regjeringens, statsministerens og regjeringsmedlemmenes oppgaver og fullmakter, skape et juridisk grunnlag for innovasjon og omorganisering av statens administrative apparat på en effektiv og virkningsfull måte, fremme desentralisering og delegering av makt, fremme en kreativ og utviklende regjering, og oppfylle kravene til å bygge og perfeksjonere den sosialistiske rettsstaten Vietnam.

Innenriksminister Pham Thi Thanh Tra presenterte rapporten på møtet. Foto: Quochoi.vn

Følgelig forventes lovutkastet å inneholde fem artikler.   Kapitler, 35 artikler, sammenlignet med gjeldende lov, noe som reduserer 2 kapitler og 15 artikler. Det grunnleggende innholdet i lovutkastet inkluderer: Fullføring av forskrifter om regjeringens oppgaver og fullmakter i forhold til statlige etater på sentralt nivå; fullføring av forskrifter om regjeringens, statsministerens , ministrenes og ledernes for departementale etaters oppgaver og fullmakter og forholdet mellom statlige etater; fullføring av forskrifter om regjeringens, statsministerens, ministrenes og ledernes for departementale etaters oppgaver og fullmakter i forhold til lokale myndigheter.

I sin vurderingsrunde uttalte Hoang Thanh Tung, leder av lovkomiteen, at den stående komiteen i lovkomiteen er enig i den omfattende endringen av loven om offentlig organisering. Den stående komiteen i lovkomiteen er også enig i innholdet om desentralisering i lovutkastet for å institusjonalisere politbyråets sluttføring, og dermed skape et viktig juridisk grunnlag for å «styrke autonomien, proaktiviteten, kreativiteten og selvansvaret til etater, enheter og lokaliteter knyttet til å styrke ledernes ansvarlighet og streng maktkontroll».

Tilsynsorganet ba også utkastet til lov om å fortsette å undersøke og perfeksjonere innholdet i desentraliseringsprinsippet, avklare de desentraliserte emnene og ansvarsmekanismen til de desentraliserte etatene for å sikre konsistens og enhet med bestemmelsene i lovutkastet om organisering av lokalt selvstyre (endret).

«Det foreslås å supplere desentraliseringsprinsippet i retning av at det ved implementering av desentralisering er nødvendig å sikre synkronisering mellom desentralisering av oppgaver og fullmakter og desentralisering av administrative prosedyrer, skape gunstige forhold for at desentraliserte etater kan være proaktive i håndteringen av arbeid, fremme reform av administrative prosedyrer knyttet til styrking av etatenes ansvar og forbedring av kvaliteten og effektiviteten på tjenestene til enkeltpersoner og bedrifter» - uttalte styreleder Hoang Thanh Tung sin mening.

Leder av nasjonalforsamlingens lovkomité, Hoang Thanh Tung, presenterer en foreløpig rapport om lovprosjektet. Foto: Quochoi.vn

I tillegg, fordi loven om offentlig organisering endres samtidig med mange relaterte lover, som loven om organisering av nasjonalforsamlingen, loven om organisering av lokalt styre, loven om kunngjøring av juridiske dokumenter, loven om tilsynsvirksomhet for nasjonalforsamlingen og folkerådene..., anbefales det at det utarbeidende byrået fortsetter å gjennomgå og sammenligne for å sikre konsistens i politikken og konsistensen i rettssystemet.

På møtet godkjente medlemmene av Nasjonalforsamlingens stående komité den omfattende endringen av loven om regjeringens organisering for raskt å institusjonalisere partiets politikk og retningslinjer for fortsatt fornyelse av organiseringen og driften av regjeringen; implementere politikken for å organisere og effektivisere det politiske systemet og fremme desentralisering og delegering av makt; fortsette å implementere retningen fra partiets, nasjonalforsamlingens og regjeringens ledere om innovasjon i tenkning i lovgivningsarbeidet....

Samtidig fokuserte delegatene på å gi meninger om en rekke sentrale innhold knyttet til forskrifter om prinsipper for myndighetsfordeling; desentralisering, autorisasjon; overgangsbestemmelser, forholdet mellom regjeringen og nasjonalforsamlingen, nasjonalforsamlingens stående komité...

Nasjonalforsamlingens leder Tran Thanh Man taler på sesjonen. Foto: Quochoi.vm

I en tale på sesjonen understreket Tran Thanh Man at opinionen og folket for tiden er svært interessert i omorganiseringen av statsapparatet, og at politikken med «effektivisering, kompakthet, styrke, effektivitet, virkningsfullhet og produktivitet» sikres. Derfor må innholdet som legges frem for nasjonalforsamlingen knyttet til omorganiseringen av apparatet være i samsvar med partiets politikk og retningslinjer; forberedelsesprosessen må være rask, grundig og av høy kvalitet.

Nasjonalforsamlingens leder Tran Thanh Man understreket også at det i revisjonen av denne loven er nødvendig å fremme maksimal desentralisering til regjeringen, slik at regjeringen kan være proaktiv, fjerne vanskeligheter og hindringer, og utvikle landet. Samtidig ba nasjonalforsamlingens leder om å sikre samsvar mellom bestemmelsene knyttet til desentralisering og delegering av makt fastsatt i denne loven og relaterte lover som: lov om organisering av nasjonalforsamlingen, lov om organisering av lokalt styre, lov om kunngjøring av juridiske dokumenter, lov om tilsynsvirksomhet for nasjonalforsamlingen og folkerådene.

Generalsekretæren gjentok i sin forespørsel om desentralisering av makt «lokaliteten bestemmer, lokaliteten gjør, lokaliteten er ansvarlig» at nasjonalforsamlingens leder også bemerket at man bør fortsette å undersøke og supplere betydningen av begrepene «desentralisering» og «delegering» i lovutkastet for å sikre konsistens og enhet med bestemmelsene i lovutkastet om organisering av lokalt styre (endret); tydelig fastsette vilkårene for desentralisering, som økonomi, menneskelige ressurser, administrative prosedyrer... I tillegg må man avklare vilkårene og personene som desentraliseres, unngå tilfeller av ansvarsfraskrivelse; desentraliserte etater må være proaktive, det bør ikke være noen forskrifter om ytterligere desentralisering.

Angående overgangsbestemmelsene, foreslo lederen av nasjonalforsamlingen at det er nødvendig å tydelig definere artiklene, klausulene og punktene i lovene og forordningene som har justert oppgavene og fullmaktene til regjeringen, statsministeren, ministrene og lederne for ministerielle etater.

Viseformann i nasjonalforsamlingen, Nguyen Khac Dinh, avsluttet møtet. Foto: Quochoi.vn

Nestlederen i nasjonalforsamlingen, Nguyen Khac Dinh, avsluttet sesjonen med at nasjonalforsamlingens stående komité var helt enig om nødvendigheten av en omfattende endring av loven om statlig organisering. Nasjonalforsamlingens stående komité godkjente i hovedsak hovedinnholdet i lovutkastet om statlig organisering (endret), som raskt institusjonaliserte partiets politikk for innovasjon og kreativitet i organisering av statsapparatet som «strømlinjeformet, kompakt, sterk, effektiv, virkningsfull, virkningsfull», og delte myndighet og ansvar mellom lovgivende, utøvende og dømmende organer i henhold til prinsippet om maksimal desentralisering til regjeringen, og skapte gunstige betingelser for at regjeringen kunne forvalte og drive, utvikle økonomien - samfunnet i henhold til dens funksjoner og oppgaver; implementere sterk og rimelig desentralisering og delegering av makt mellom sentralt og lokalt nivå.

Angående noe spesifikt innhold uttalte nestlederen i nasjonalforsamlingen at det, angående forskriftene om desentralisering, er nødvendig å fortsette å gjennomgå og avklare innholdet i desentralisering og autorisasjon i det administrative systemet, ordene og begrepene som er uttrykt, for å sikre samsvar med partiforskrifter, konsistens i rettssystemet og relevante lover. I tillegg er det nødvendig å sikre konsistens mellom desentralisering av tildelte oppgaver og fullmakter og desentralisering av administrative prosedyrer og arbeidshåndteringsprosedyrer; avklare ansvaret mellom overordnede og underordnede i desentralisering; desentralisering må være knyttet til å sikre oppgaver, fullmakter og ansvar for å implementere oppgaveresultater. Samtidig bør det ikke være ytterligere desentralisering; desentralisering må sikre smidighet, bekvemmelighet og gjennomførbarhet...

Kilde: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-to-chuc-chinh-phu-phan-cap-phan-quyen-manh-me-hon.html