Mineralforvaltning - problemstillinger reist

(Baothanhhoa.vn) - Thanh Hoa er en provins med et rikt mineralpotensial, som bidrar betydelig til sosioøkonomisk utvikling. Gjennom gjennomgangen og vurderingen fra den provinsielle folkekomiteen har imidlertid situasjonen for mineralforvaltning, planlegging og utnyttelse i provinsen avdekket mange mangler, som må identifiseres åpent og håndteres resolutt for å sikre materialforsyning, uten å forstyrre planleggingsordenen og miljøet.

Jordbruddet for utjevningsmaterialer og forvitret lateritt som utvinnes av ALMA Civil Construction and Traffic Works Joint Stock Company har mange brudd knyttet til mineralutvinningsaktiviteter i Tuong Son kommune (Nong Cong).

I følge rapport nr. 48-BC/DU, datert 13. juni 2025 fra partikomiteen i Thanh Hoa provinsielle folkekomité, har Thanh Hoa-provinsen fra 2010 til nå gjort fire justeringer i planleggingen for leting og utnyttelse av mineraler for vanlige byggematerialer. Spesielt etter implementeringen av planloven fra 2017 har provinsen gjennomgått og inkludert 557 gruver i mineralbruksplanleggingen for perioden 2021–2030, med en visjon frem mot 2045.

Selv om antallet planlagte gruver er stort, var det per mai 2025 bare 304 gruver som hadde fått lisens for utnyttelse. Av disse er 214 steinbrudd av vanlige byggematerialer lisensiert, med et totalt areal på omtrent 1057 hektar, totale utnyttede reserver på omtrent 187 millioner m3, utnyttelseskapasitet på omtrent 12 millioner m3/år; 62 lisensierte jordgruver er lisensiert med et totalt areal på omtrent 393 hektar, totale utnyttede reserver på omtrent 93 millioner m3, utnyttelseskapasitet på omtrent 18,53 millioner m3/år; 28 lisensierte sandgruver er lisensiert med et totalt areal på omtrent 299 hektar, med totale utnyttede reserver på omtrent 9,4 millioner m3, utnyttelseskapasitet på omtrent 0,784 m3/år. Mens etterspørselen etter byggematerialer til byggearbeider og prosjekter i området i 2025 er svært høy, er det behov for omtrent 33,27 millioner m3 fylljord; 5,49 millioner m3 byggesand; 8,43 millioner m3 byggestein... Gjennom inspeksjon av gruvevirksomheten i området viser det seg at lisensierte reserver bare kan dekke omtrent 50–70 % av etterspørselen.

Når man ser på tallene, kan man se at antallet godkjente gruver er svært stort, men realiteten rundt gruvedrift og forsyning av byggematerialer viser en forskjell. Dette viser mangelen på synkronisering mellom planleggingsvisjonen på papiret og evnen til å implementere og forvalte i virkeligheten. Mange gruver er inkludert i planleggingen, men er ikke gjennomførbare med tanke på utnyttelsesforhold, har ingen transportruter og er ikke godkjent av lokalsamfunnet. Inspeksjon og etterkontroll etter lisensiering er også et stort "smutthull". Mange bedrifter har lisenser, men har ikke implementert eller har ikke implementert med den forpliktede kapasiteten. Situasjonen med gruvedrift i strid med prosedyrer og manglende overholdelse av miljø- og arbeidssikkerhetsforskrifter er fortsatt vanlig. I tillegg er auksjon av mineralutvinningsrettigheter treg, prosedyrene er langvarige, og varer til og med fra 4 måneder til mer enn 1 år. Noen tilfeller av lovbrudd under ulovlig gruvedrift eller utnyttelse av smutthull i politiske tiltak for personlig vinning, noe som forårsaker tap av ressurser, miljøforurensning og tap av sikkerhet og orden i lokalsamfunnet.

Basert på situasjonen ovenfor har den stående komiteen i den provinsielle partikomiteen fra 2023 og frem til nå utstedt en rekke direktivdokumenter, som kunngjøring nr. 08, 41, 102; offisiell melding nr. 8291, 7805... som ber sektorer og lokaliteter om å raskt gjennomgå og supplere planleggingen, kontrollere gruveforholdene og fremskynde auksjonsprosessen for gruverettigheter... Mange lokaliteter, som Nong Cong, Trieu Son, Ngoc Lac, Ba Thuoc... har imidlertid rapportert at de har foreslått å legge til 17 jord- og steingruver, men etter inspeksjon er ingen gruver kvalifisert for å bli lagt til planleggingen (på grunn av kulturelle planleggingsproblemer, som ligger i forbudte områder). Noen andre lokaliteter, som Dong Son, Nga Son, Bim Son by... har rapportert at de ikke har foreslått å legge til planlegging, uten å oppgi årsaken eller at det ikke er mer landområde for planlegging eller at det ikke er behov for det. Det er 9 distrikter uten dokumenter for gjennomgang og revisjon, inkludert: Nhu Thanh, Nhu Xuan, Vinh Loc, Hau Loc, Ha Trung, Cam Thuy, Muong Lat, Yen Dinh, Lang Chanh. Dette gjenspeiler tydelig mangelen på initiativ og slapp forvaltningsrolle på distriktsnivå i mineralplanlegging.

Gapet mellom tilbud og etterspørsel fører til mangel på byggematerialer, noe som presser opp prisene. Dette påvirker ikke bare direkte fremdriften og kostnadene for offentlige investeringsprosjekter, men påvirker også sivile byggeaktiviteter negativt og hindrer provinsens utviklingshastighet. Et av de største paradoksene i dag er at selv om de planlagte reservene er store, blir de ikke omgjort til lisensierte reserver for utnyttelse. Årsaken er at kartleggings- og planleggingsprosessen kombinert med kultur-, forsvars- og skogbruksplaner ... har eliminert mange potensielle gruver. Mange gruver er planlagt, men ligger i forbudte områder eller har ikke blitt nøye gjennomgått for å bli lagt til den justerte planleggingen.

Stilt overfor mangelen på byggematerialer, som direkte påvirker fremdriften i viktige prosjekter, er det på tide å endre tankegangen rundt mineralforvaltning fra styring basert på journalføring til styring basert på utviklingsbehov; fra passiv lisensiering til proaktiv prognostisering, planlegging og auksjonssalg etter konsentrerte gruveområder; fra en desentralisert, overlappende mekanisme til en enhetlig koordineringsmekanisme med klar ansvarsfordeling og sterke nok sanksjoner. Det er nødvendig å gjennomgå alle utstedte planer, vurdere deres gjennomførbarhet, effektivitet og egnethet til utviklingsbehov. Sammen med dette, styrke styring, tilsyn og anvende moderne teknologi i gruvedriftstilsyn, for eksempel satellittposisjonering og overvåkingskameraer for å strengt kontrollere produksjon, reserver og gruveaktiviteter. Håndtere brudd strengt. Oppmuntre til full utnyttelse og dyp prosessering, bruk av industriavfall og produksjon av nye byggematerialer. Dette reduserer ikke bare presset på naturressurser, men åpner også for en retning for bærekraftig utvikling for byggevareindustrien.

Samtidig er det nødvendig å gjøre hele mineralforvaltningsprosessen transparent; informasjon om planlegging, lisensiering, reserver og gruvedrift må være offentlig og lett tilgjengelig. Dette hjelper ikke bare folk og bedrifter med å få tak i informasjon i tide, men er også et effektivt verktøy for å forhindre korrupsjon og negativitet.

Det er på tide at forvaltningen av mineralutvinning krever en ny, fleksibel og besluttsom tankegang. Den må ikke stoppe ved regulering og lisensiering, men må forvaltes på en helhetlig måte, fra planlegging, leting og utnyttelse til bruk, prosessering og miljøvern. Dette krever synkronisering i politikk, åpenhet i prosesser og den høyeste politiske besluttsomhet for å gjøre mineralpotensialet til en reell drivkraft for bærekraftig utvikling.

Artikkel og bilder: Minh Hieu

Kilde: https://baothanhhoa.vn/quan-ly-khoang-san-nhung-van-de-dat-ra-253336.htm