Å omorganisere landets struktur vil gjøre det mulig å bevege seg fremover.

VTV.vn – Å omorganisere det administrative apparatet og utviklingsrommet handler ikke om å krympe oss selv, men om å omorganisere vår styrke, bringe myndighetene nærmere folket og legge grunnlaget for det langsiktige.

Innbyggerne i Minh Chau-øykommunen ( Hanoi by) var henrykte under en kulturell forestilling som feiret 80-årsjubileet for augustrevolusjonen og nasjonaldagen 2. september, og som også feiret den vellykkede avslutningen av den første kongressen til Minh Chau-kommunens partikomité.

Det finnes tider når en nasjon ikke kan bevege seg fremover uten å stoppe opp og se dypt inn i seg selv. I 2025 har landet vårt valgt en vanskelig, men følelsesladet vei idet det foretar en omstrukturering av sitt administrative apparat, geografiske grenser og utviklingsrom. Dette er ikke et foretak for å krympe landet, men for å reorganisere dets styrke. Fra sentralregjeringens beslutninger til de stille endringene i øysamfunn, fjellregioner, byer og grenseområder, er det en stille, men resolutt reise. En reise for å bringe regjeringen nærmere folket, legge grunnlaget for styresett og åpne opp en langsiktig fremtid for nasjonen og dens folk.

Fordi i løpet av utviklingen har hver nasjons historie øyeblikk der den er tvunget til å velge: enten fortsette å bevege seg fremover med gammel treghet eller akseptere å stoppe for å korrigere seg selv, selv om man vet at veien videre vil være humpete og full av hindringer. Nasjoner som nøler, betaler ofte prisen med langvarig stagnasjon, mens de som tør å konfrontere seg selv, ofte åpner for en ny utviklingssyklus.

Styrking av grasrotinitiativer i Minh Chau-øykommunen (Hanoi). Foto: Nguyen Quan.

Det er kanskje ikke en overdrivelse å si at nasjonen vår går inn i 2025 på et så kritisk tidspunkt. Etter nesten fire tiår med Doi Moi (Renovasjon) har landet oppnådd betydelige sosioøkonomiske suksesser, økonomiens omfang har økt, og dets internasjonale anseelse har blitt stadig mer bekreftet. Men nettopp disse prestasjonene stiller også nye krav til det nasjonale styringsapparatet. Etter hvert som utviklingen øker og samfunnslivet blir mer mangfoldig og komplekst, bremser et tungvint, lagdelt og fragmentert system ikke bare fremgangen, men undergraver også sosial tillit.

Når vi ser tilbake på historien til administrative reformer i landet vårt, kan vi se at det har vært tidligere perioder med effektivisering og omorganisering. Den grunnleggende forskjellen i 2025 er imidlertid at omorganiseringen ikke vil skje isolert eller lokalt, men innenfor en større kontekst. Dette innebærer omstrukturering av apparatet samtidig med desentralisering, maktkontroll og omorganisering av det nasjonale utviklingsrommet. Dette er ikke lenger en ren organisatorisk "sammenslåing og separasjon"-prosess, men en systemisk selvopprettelse.

Tidligere viseminister for innenrikssaker, Nguyen Tien Dinh, under et intervju med en reporter fra VTV Times. Foto: Hai Hung.

Sent i mars 2025, i et intervju med VTV Times, uttalte tidligere viseminister for innenriksdepartementet, Nguyen Tien Dinh, at omorganisering av det administrative apparatet og enhetene ikke bare handler om å redusere antall avdelinger eller effektivisere personell, men snarere en omstrukturering av hvordan staten opererer. Ifølge ham, hvis det bare stopper ved å "slå sammen for enkelhets skyld" uten tydelig delegering av myndighet, etablert ansvarlighet og effektive kontrollmekanismer, kan apparatet bli effektivisert i form, men ikke nødvendigvis sterkere i substans.

Å omorganisere landet er derfor ikke bare en administrativ reform. Det er en prosess med å omstrukturere maktstrukturen, omorganisere hvordan staten fungerer, og, enda mer dyptgående, omdefinere forholdet mellom regjeringen og folket. Dette er en vanskelig og svært sensitiv oppgave som ikke kan gjøres halvhjertet, men den er også uunngåelig hvis landet ønsker å komme videre.

Det pågår arbeid med å implementere utdanningsprosjekter for barn i fjellregionen i Lai Chau-provinsen i løpet av de siste dagene av 2025. Foto: Nguyen Quan.

Når effektivisering av organisasjonsstrukturen blir et krav for utvikling.

Rapport 523-BC/BTCTW fra den sentrale organiseringskomiteen har skissert et omfattende bilde av prosessen med å omorganisere det administrative apparatet og enhetene i 2025. En rekke mellomliggende etater er eliminert, en todelt lokal forvaltningsmodell er implementert synkront landsdekkende, og desentralisering og delegering av makt er styrket, kombinert med klart definerte ansvarsområder for hvert nivå og individ. Titusenvis av stillinger er effektivisert, og titalls billioner av dong i tilbakevendende utgifter er spart, noe som skaper rom for investeringer i utvikling og sosial velferd.

Men å se på disse tallene utelukkende som prestasjoner overser kjerneproblemet. Det viktigste aspektet ved effektiviseringsprosessen handler ikke om «hvor mye som reduseres», men om «hvordan det omorganiseres». Det nye systemet er utformet med færre hierarkiske nivåer, tydeligere funksjoner og større åpenhet om ansvar. Oppgaver går ikke lenger gjennom flere dører, og beslutninger beveger seg ikke lenger mellom ulike nivåer. Makten er mer desentralisert, men samtidig er ansvarligheten skjerpet.

Lederne i Vinh Hung-distriktet organiserte en dialog med innbyggerne angående utstedelse av eiendomsbevis for eiendom («røde bøker») etter at den todelte lokale forvaltningsmodellen trådte i kraft. Foto: Nguyen Quan.

Denne ånden gjenspeiles gjennom hele statsminister Pham Minh Chinhs lederskap i 2025. Fra kravet om å «fullføre hver oppgave grundig» til mottoet «tydelig ansvar, tydelige oppgaver, tydelige tidslinjer, tydelig ansvarlighet», fra å oppfordre til regelmessige rapporter til å styrke omfattende inspeksjoner og tilsyn – alt demonstrerer en ledelsestilnærming som avviser halvhjertet innsats. Det er ikke lenger rom for en overfladisk tilnærming eller bare rapportering av resultater. Faktiske resultater blir det eneste målet på suksess.

Det er verdt å merke seg at effektivisering av det administrative apparatet ikke betyr å løsne opp i ledelsen; tvert imot stiller det høyere krav til operativ kapasitet. Når mer makt desentraliseres til lokale myndigheter, øker også ansvarspresset. Grasrotnivået må ikke bare implementere politikk, men også proaktivt løse problemer og være ansvarlige overfor folket og høyere nivåer for de endelige resultatene. Dette er det mest konkrete kvantifiserbare aspektet ved den todelte lokale forvaltningsmodellen.

På makronivå er det å omorganisere landet en strategisk avgjørelse. Men den sanne verdien av denne avgjørelsen bekreftes først når den implementeres i dagliglivet – hvor hver eneste lille endring kan endre folks følelser og oppfatninger.

Bygging av skoler for barn i fjellregionen Lai Chau. Foto: Nguyen Quan.

Stille forandringer former oppfatninger.

Midt i den enorme Red River var Minh Chau-øykommunen en gang et isolert område. Hver gang innbyggerne måtte fullføre administrative prosedyrer, måtte de krysse med ferge, noe som var tidkrevende, kostbart og upraktisk. Med implementeringen av den todelte lokale forvaltningsmodellen har denne geografiske avstanden gradvis blitt forkortet på en veldig enkel måte: prosedyrer håndteres rett på kommunenivå, og tjenestemenn leverer proaktivt resultatene direkte til folks hjem.

Disse tilsynelatende små handlingene utgjør en stor forskjell. Styre er ikke lenger et fjernt konsept, men er til stede i dagliglivet. Når naturkatastrofer rammer, skynder kommunefunksjonærer og funksjonelle krefter seg for å hjelpe folk med å høste avlinger og flytte husdyr. Etter stormen blir de enkle takknemlighetsordene fra folket det mest ekte målet på effektiviteten til det nye systemet. I Minh Chau merkes omorganiseringen av samfunnet gjennom nærhet og en tjenesteånd.

Folket og soldatene i Minh Chau-kommunen slår seg sammen for å redde grønnsaksavlingen før tyfon nr. 10. Foto: Nguyen Quan.

I Van Ban kommune i Lao Cai-provinsen får historien en annen nyanse. Etter sammenslåingen utvidet området seg, befolkningen vokste, og mangfoldet av etniske grupper og skikker økte betydelig, noe som førte til en merkbar økning i administrativt press. Kommunens administrasjonssenter ble raskt operativt, og etablerte gradvis et system for å motta og behandle søknader for folket. Antallet søknader som behandles i tide og antallet nettbaserte søknader har økt, noe som indikerer positiv fremgang.

Men Van Ban gjenspeiler også en åpenhjertig realitet: fusjoner skaper ikke automatisk utvikling. Et større område krever høyere administrativ kapasitet, digital transformasjon krever infrastruktur, kvalifiserte menneskelige ressurser og tid til tilpasning. Det er forsinkelser i behandlingen av dokumenter på grunn av systemfeil, og noen borgere (og til og med tjenestemenn) er ikke kjent med teknologi. Disse tilbakeslagene reduserer ikke verdien av avgjørelsen; tvert imot, de fremhever behovet for å fortsette å forbedre institusjoner, investere ressurser og støtte infrastrukturen slik at det nye systemet virkelig kan fungere knirkefritt. Forfatteren av denne artikkelen var svært imponert over uttalelsen, til og med den svært praktiske bekymringen, fra lederen av folkekomiteen i Van Ban kommune, Vu Xuan Thuy, om at: «Vi kan ikke slå sammen kartet uten å slå sammen utviklingstempoet.»

Leder av folkekomiteen i Van Ban kommune (Lao Cai-provinsen), Vu Xuan Thuy, i et intervju med VTV Times. Foto: Hai Hung.

I Hanoi har Vinh Hung-distriktet blitt et annet eksempel på den pågående administrative omstruktureringsprosessen. Kort tid etter implementeringen av en todelt forvaltningsmodell, holdt lokalsamfunnet en offentlig dialog om bruksrettssertifikater for land – en langvarig flaskehals. Land, et svært sensitivt og komplekst område, ble diskutert åpent, uten å unngå historiske forseelser eller utestående saker.

Denne dialogen løste kanskje ikke alle problemer umiddelbart, men den etablerte en viktig presedens for lokale myndigheter til å konfrontere institusjonelle svakheter. Hver tinglysningssak er ikke bare en administrativ prosedyre, men også et mål på styringskapasitet, koordineringsevne og ansvarlighet. I Vinh Hung-saken ble omstruktureringen av bylandskapet utfordret av de mest vanskelige spørsmålene i bylivet, der folks tillit hadde blitt svekket av langvarige problemer.

Folk fra ulike etniske grupper i Van Ban-kommunen (Lao Cai-provinsen) gjennomfører transaksjoner ved administrasjonssenteret. Foto: Nguyen Quan.

Lenger nord, i den nordvestlige regionen, i Lai Chau, tar prosessen med nasjonal omorganisering form med en enda mer langsiktig visjon. Integrerte internatskoler bygges i grensekommuner, hvor læringsforholdene for barn av etniske minoriteter fortsatt mangler. På disse byggeplassene blant fjell og skoger er hver murstein som legges ikke bare for å bygge en skole, men for å åpne opp en kontinuerlig og bærekraftig utdanningsreise for tusenvis av barn.

Der måles administrativ reform ikke bare etter effektiv styring, men også etter menneskelige verdier. Når barn i fjellregioner har tilgang til velutstyrte skoler og stabile internatfasiliteter, er ikke fremtiden deres lenger begrenset av geografisk avstand eller levekår. Å investere i utdanning i grenseregioner, innenfor den bredere konteksten av nasjonal omstrukturering, er en investering i nasjonens langsiktige fremtid – en fremtid som ikke etterlater noen.

Et stort antall innbyggere i Vinh Hung-distriktet (Hanoi) hadde en dialog med distriktsledere om prosedyrene for utstedelse av sertifikater for bruksrett til land, også kjent som «røde bøker». Foto: Nguyen Quan.

Gå trygt inn i fremtiden.

Fire forskjellige steder, fire distinkte områder – øykommuner, fjellområder, byområder og grenseregioner – gjenspeiler delvis fire fasetter av en større politisk beslutning. På hvert sted får omstruktureringen av landet en unik karakter, men de deler et felles poeng: politikken blir bare virkelig meningsfull når den implementeres i dagliglivet, når folk føler endringen gjennom konkrete, uansett hvor små, opplevelser.

Å omorganisere landet er ikke et mirakel. Det eliminerer ikke umiddelbart alle vanskeligheter eller utjevner alle regionale forskjeller. Tvert imot, det avdekker utfordringer tydeligere og tvinger systemet til å møte større press. Lokale tjenestemenn må påta seg en større arbeidsmengde og et tyngre ansvar, men de har også muligheten til å gjøre den rette jobben og bevise sine evner i en mer transparent mekanisme.

Fra dagens begynnelse vil vi fortsette å bygge fremtiden til landet vårt. Foto: Nguyen Quan.

Jeg ble veldig imponert over det oberst og journalist Nguyen Hoa Van (tidligere sjefredaktør i avisen Border Guard Newspaper og nestleder for politiske saker i grensevakten) sa om at omorganiseringen av landet på nasjonalt nivå er som en selvoppretting. Og på individnivå er det en endring i oppfatningen av staten, regjeringen og fremtiden. Ifølge ham vil apparatet bli mer strømlinjeformet, effektivt og produktivt når det omorganiseres. Den gjenværende (og like viktige) faktoren vil avhenge av folks evner til å betjene det.

En ny vår har kommet, og kanskje er det fortsatt vanskeligheter og flaskehalser som må tas tak i og forbedres. Men det er ubestridelig at 2025 markerer et avgjørende vendepunkt ettersom landet vårt velger å konfrontere seg selv, og velger å takle de mest utfordrende oppgavene før man går videre. Til syvende og sist handler det å omorganisere nasjonen ikke om å lukke et kapittel, men om å åpne en ny reise – reisen til en nasjon som trygt går inn i fremtiden med et mer solid fundament av styresett og en dypere, mer varig sosial tillit ...

Kilde: https://vtv.vn/sap-xep-lai-giang-son-de-dat-nuoc-di-xa-hon-100260219215637913.htm