Vil løse problemet med å «ha penger, men ikke kunne investere» for det offentlige telekommunikasjonsfondet

[annonse_1]

Det offentlige telekommunikasjonsfondet må løse mekanismeproblemet.

Tran Duy Hieu, direktør for det offentlige telekommunikasjonsfondet ( informasjons- og kommunikasjonsdepartementet ), sa at fondets operative mål er å tydelig skille forretningsaktiviteter fra ansvaret for å implementere telekommunikasjonsforetakenes universelle tjenesteplikt. Fondet har levert offentlige telekommunikasjonstjenester, inkludert telefontjenester og internettjenester, til fjellområder, avsidesliggende områder, områder med vanskelige sosioøkonomiske forhold i 203 distrikter, 904 kommuner (utenfor de 203 distriktene ovenfor) og 41 øyer.

Frem til nå har avsidesliggende områder, områder med spesielt vanskelige økonomiske forhold, i hovedsak fullført 2G- og 3G-dekning, men det er fortsatt nødvendig å fortsette utbyggingen av bredbåndsinfrastruktur for fiberoptisk overføring, 4G- og 5G-dekning for å fullføre målet om å utvikle bredbåndsinfrastruktur for telekommunikasjon til sosioøkonomisk infrastruktur som tjener målet om digital transformasjon, fremmer utviklingen av den digitale økonomien og det digitale samfunnet, spesielt i områder der bedrifter ikke ønsker å investere fordi de ikke kan dekke kostnadene.

I tillegg trenger mer enn 4600 km med veier i grenseområdene støtte for å sette opp bakkebaserte mobile kringkastingsstasjoner for å sikre nasjonalt forsvar og sikkerhet, og 6786 landsbyer har ikke et fast bredbåndstilgangsnett (hvorav opptil 4687 landsbyer ligger i kommuner med spesielt vanskelige sosioøkonomiske forhold og øykommuner). For tiden er det 2418 landsbyer som ikke har bakkebaserte mobile kringkastingsstasjoner (inkludert 1481 landsbyer i kommuner med spesielt vanskelige sosioøkonomiske forhold og øykommuner).

I tillegg til investeringen ovenfor vil fondet støtte bruken av terrestriske mobile informasjonstjenester for abonnenter som er fattige og nesten fattige husholdninger : omtrent 1,9 millioner personer, og støtte terminalenheter som nettbrett og smarttelefoner for fattige/nesten fattige husholdninger, sosialpolitiske familier og andre spesialpolitiske personer for å kunne bruke telekommunikasjonstjenester.

Problemet er: Det offentlige telekommunikasjonsfondet er et bidrag fra bedriftens inntekter, men utgiftsmekanismen implementeres fra budsjettet. Dette gjør det vanskelig for fondet å investere i programmene ovenfor.

Ifølge Tran Duy Hieu støtter det offentlige telekommunikasjonsprogrammet hele perioden. Men for å bygge innhold som støtter utviklingen av telekommunikasjonsinfrastruktur, er det nødvendig å kartlegge den nåværende statusen til telekommunikasjonsnettverket, forutsi utviklingstrenden og behovet for støtte. Prosedyrene tar like lang tid som for offentlige investeringsprosjekter, så programmet godkjennes ofte senere enn begynnelsen av perioden, mens implementering, oppsummering og avvikling ofte blir forsinket sammenlignet med slutten. De diskontinuerlige programmene fører til avbrudd i den offentlige telekommunikasjonspolitikken, mens telekommunikasjonstjenester har en kontinuerlig karakter. Derfor må det være overgangspolitikk mellom programmene for støtteinnholdet i offentlige telekommunikasjonstjenester.

Videre er de totale inntektene fra det offentlige telekommunikasjonsfondet store, mens utbetalingene til oppgaver og prosjekter i programmene for levering av telekommunikasjonstjenester er lavere enn planlagt, noe som fører til en stor fondsbalanse.

Representanten for det offentlige telekommunikasjonsfondet ga også følgende vitnemål: I programmet for å tilby offentlige telekommunikasjonstjenester frem til 2020 kunne 8/22 oppgaver ikke implementeres, inkludert oppgaver for å støtte utviklingen av telekommunikasjonsinfrastruktur – dette er oppgaver der forventet finansiering utgjør en stor andel av programmets budsjett; dette har ført til et overskudd i fondet.

Mer spesifikt har ikke fondet vært i stand til å implementere programmet for å støtte investeringer i etablering av bredbåndsoverføringssystemer til kommuner uten bredbåndsoverføringsforbindelser og støtte etablering av faste bredbåndstilgangsnett i kommuner uten faste bredbåndstilgangsnett. I tillegg har det offentlige telekommunikasjonsfondet ennå ikke støttet implementeringen av løsninger for å forbedre sikringen av sikker og pålitelig kommunikasjon ved etablering av nettverk og levering av telekommunikasjonstjenester til lokalsamfunnet og myndighetsadministrasjonen på alle nivåer, og støtte bredbåndsinternettforbindelser for skoler, sykehus og folkekomiteer på kommunenivå. Fondet har heller ikke ennå støttet etablering av elektroniske informasjonsportaler for folkekomiteer på alle nivåer og offentlige tjenester på nett på portalene for å betjene folket, med fokus på avsidesliggende, isolerte og spesielt vanskeligstilte områder.

« Utviklingen av et policysystem som veileder implementeringen av offentlige telekommunikasjonstjenester er fortsatt treg og ufullstendig, noe som forårsaker forvirring for implementeringsenheter og forsinker implementeringen av programoppgaver. Lokale myndigheters rolle i å delta i implementeringen av programmer er ikke egnet for den faktiske situasjonen, og sikrer ikke harmoni mellom ansvar og lokale ressursforhold, så lokalsamfunnenes deltakelse er svært begrenset, spesielt i planlegging, inspeksjon og tilsyn med implementeringen av programmet på lokalt nivå», sa en representant for det offentlige telekommunikasjonsfondet.

I programmet for å tilby offentlige telekommunikasjonstjenester innen 2020, kunne 8 av 22 oppgaver ikke implementeres.

Vil løse mekanismeproblemet i telekommunikasjonsloven

Da viseminister for informasjon og kommunikasjon, Pham Duc Long, nylig presenterte utkastet til revidert telekommunikasjonslov, sa han at lovutkastet tar sikte på å fullt ut institusjonalisere partiets politikk for utvikling av en markedsøkonomi med statlig regulering innen telekommunikasjonsvirksomhet, utvikling av telekommunikasjonsinfrastruktur og annen infrastruktur for å skape et grunnlag for utviklingen av den digitale økonomien og det digitale samfunnet. Samtidig mobiliserer det økonomiske sektorer med tilstrekkelig kapasitet til å delta i bygging og utvikling av telekommunikasjonsinfrastruktur og annen infrastruktur for å tjene den nasjonale digitale transformasjonen.

Utarbeidelsen av lovforslaget tar også sikte på å overvinne institusjonelle problemer, politiske smutthull og mangler i bestemmelsene i telekommunikasjonsloven fra 2009 og forskrifter knyttet til telekommunikasjonsaktiviteter som begrenser utviklingsprosessen; supplere forskrifter om nytt innhold, i tråd med trenden innen telekommunikasjonsutvikling, konvergenstrenden, dannelsen av digital infrastruktur, infrastrukturen i den digitale økonomien ...

Lovforslaget arver gjeldende forskrifter om opprettholdelse av Vietnams offentlige telekommunikasjonsfond. En av grunnene til å opprettholde dette fondet er å sikre finansiering for utvikling og vedlikehold av telekommunikasjonsinfrastruktur, og tilby universelle telekommunikasjonstjenester i områder med spesielt vanskelige sosioøkonomiske forhold som statsbudsjettet har vanskelig for å dekke.

Videre, i hovedsak, gjennom mekanismen med å bidra til og bruke økonomiske ressurser fra fondet, drar tjenesteleverandørene også nytte av det, inntektene vil øke når livene til folk i avsidesliggende områder forbedres, og folks etterspørsel etter telekommunikasjonstjenester øker.

For å overvinne manglene ved fondets implementering i forrige fase, vil de offentlige telekommunikasjonsprogrammene i neste fase tydelig definere fondets støttemål, forskrifter om bidrag og utbetalinger implementert i henhold til prinsippet om tilsvarende inntekter og utgifter, og hvis det ikke er noen utgiftsoppgave, vil ingen inntekter bli samlet inn for å unngå fondoverskudd.

[annonse_2]
Kilde