Fokus på å kontrollere deklarasjonen av verdifulle eiendeler, redusere unødvendige administrative prosedyrer

Om morgenen 4. november lyttet nasjonalforsamlingen til presentasjonen av forslaget og rapporten om gjennomgangen av lovutkastet som endrer og utfyller en rekke artikler i loven om antikorrupsjon.

Øk verdien av eiendeler som skal deklareres fra 50 millioner VND til 150 millioner VND

Lovutkastet om endring og utfylling av en rekke artikler i antikorrupsjonsloven ble presentert av regjeringens generalinspektør Doan Hong Phong, og det ble uttalt at lovutkastet endrer og utfyller 17/96 artikler i antikorrupsjonsloven fra 2018. Følgelig fokuserer lovutkastet på å perfeksjonere retningslinjer for korrupsjonsforebyggende tiltak, inkludert: vurdering av arbeid med korrupsjonsforebygging og -kontroll; etater for kontroll av formues- og inntektsforhold; selvangivelse av formues- og inntektsforhold og verifisering av eiendeler og inntekt.

Regjeringsinspektør Doan Hong Phong presenterer lovutkastet om endring og utfylling av en rekke artikler i loven om antikorrupsjon. Foto: Quang Khanh

I tillegg definerer det tydelig inspeksjonsbyråenes myndighet i å inspisere saker med tegn på korrupsjon; motta og håndtere tilbakemeldinger og anklager om korrupsjon. Lovutkastet supplerer også forskrifter om bruk av informasjonsteknologi, digital transformasjon og bygging av en nasjonal database for formues- og inntektskontroll for å forhindre korrupsjon.

I sin presentasjon av det reviderte og forbedrede innholdet sa generalinspektør Doan Hong Phong at lovutkastet fastsetter at etatene som kontrollerer eiendeler og inntekter inkluderer: Inspeksjonskomiteer for partikomiteer på nivået rett over grasrotnivået og over; Regjeringsinspektorat; Høyesterett for folkedomstolen, Høyesterett for folkeadvokatembetet , Statsrevisjonen, Nasjonalforsamlingens kontor, Presidentens kontor, Nasjonalforsamlingens delegasjons arbeidskomité, sentrale etater for sosiopolitiske organisasjoner; Departementer, etater på ministernivå, etater underlagt regjeringen; inspektorater i provinser og sentralt styrte byer.

Lovutkastet fastsetter en økning i verdien av eiendeler som må deklareres fra 50 millioner til 150 millioner; en økning i verdien av eiendeler og inntekt som må deklareres i tillegg ved en verdiøkning i løpet av året fra 300 millioner til 1 milliard VND. Denne bestemmelsen skal være i samsvar med de nåværende sosioøkonomiske forholdene og prisene som har økt betydelig sammenlignet med 2018. Samtidig er regjeringen pålagt å gi detaljerte forskrifter om verifisering av eiendeler og inntekt for tilfeldig utvalgte personer som er pålagt å avgi årlige deklarasjoner.

Utsikt fra møtet. Foto: Quang Khanh

Når det gjelder verdien av eiendeler og inntekt for å overvåke utviklingen og verifisere eiendeler og inntekt, fastsetter lovutkastet som endrer og supplerer punkt a, paragraf 2, artikkel 31, artikkel 40, punkt b, paragraf 1, artikkel 41, at verdien av eiendeler og inntekt ved deklarering av endringer i løpet av året skal økes fra 300 millioner VND til 1 milliard VND.

Lovutkastet endrer og fullfører også forskriftene om myndighet til å inspisere korrupsjonssaker hos inspeksjonsbyråer, slik at de er i samsvar med organiseringen av inspeksjonsbyråapparatet etter omorganiseringen. Endrer og fullfører forskriftene om håndtering av klager og anmeldelser om korrupsjon for å sikre effektiv mottakelse, klassifisering og håndtering av klager og anmeldelser om korrupsjon.

Følgelig fastslår paragraf 16 i lovutkastet om endring og utfylling av artikkel 61: Statlig tilsyn inspiserer saker som viser tegn på korrupsjon utført av personer som jobber i departementer og ministerielle etater, med unntak av tilfellene spesifisert i punkt b i denne paragrafen; personer som jobber i statlige etater; etater og organisasjoner hvis opprettelses- eller driftsvedtekter er bestemt av regjeringen eller statsministeren; statseide foretak som forvaltes av departementer og ministerielle etater; personer som innehar stillinger som departementsdirektør og tilsvarende eller høyere stillinger som jobber i lokale myndigheter.

Lovutkastet endrer og supplerer også forskrifter for å desentralisere myndigheten til departementer, ministerielle etater og provinsielle folkekomiteer til å selvevaluere arbeidet med å forebygge og bekjempe korrupsjon i paragraf 2, artikkel 17 i lovutkastet. Og desentralisere kontrollen over eiendeler og inntekter til de som er underlagt lokale myndigheters forvaltningsmyndighet, i den retning at regjeringsinspektoratet ikke skal kontrollere eiendeler og inntekter til personer som innehar stillinger fra avdelingsdirektører og tilsvarende stillinger i lokale myndigheter, men denne oppgaven er underlagt inspeksjonskomiteen for provinsielle partikomitéer, bypartikomiteen og provinsielle inspektorater (artikkel 30 i lovutkastet).

Forbedring av effektiviteten av korrupsjonsforebygging og -kontroll i statseide foretak

I en kort presentasjon av rapporten om gjennomgangen av lovprosjektet sa lederen for lov- og justiskomiteen, Hoang Thanh Tung, at komiteen i utgangspunktet var enige om å justere økningen i nivået for deklarasjon av formuesverdi og inntekt fra 50 millioner til 150 millioner VND for edle metaller, edelstener, penger, verdipapirer og andre eiendeler i punkt b, paragraf 1, artikkel 35, og øke nivået av svingninger i løpet av året som må deklareres for å tilpasse seg den praktiske sosioøkonomiske situasjonen, med fokus på å kontrollere deklarasjonen av eiendeler av stor verdi og redusere unødvendige administrative prosedyrer. I tillegg var det meninger som foreslo å ikke fastsette pengebeløpet strengt i loven, men å gi regjeringen i oppdrag å spesifisere det for fleksibel justering i hvert trinn.

Leder av lov- og justiskomiteen, Hoang Thanh Tung, presenterer rapporten om gjennomgangen av lovutkastet. Foto: Quang Khanh

Når det gjelder omfanget av deklarasjonsplikten for eiendeler og inntekt i statseide foretak, endrer lovutkastet paragraf 3, artikkel 217 i foretakslov nr. 59/2020/QH14, og utvider dermed omfanget av deklarasjonspliktige eiendeler og inntekt til foretak der staten eier mer enn 50 % av den opprinnelige kapitalen eller det totale antallet stemmeberettigede aksjer.

Flertallet av meningene i komiteen var enige om utvidelsen for å forbedre effektiviteten av antikorrupsjonsarbeidet i statseide foretak, og unngå å utelate en gruppe personer som er tildelt av staten til å delta i, forvalte og drive foretak, kapital og statlige eiendeler, men som ikke har plikt til å deklarere eiendeler og inntekter. Samtidig er det i samsvar med trenden med likestilling av statseide foretak.

Det anbefales imidlertid at regjeringen gir spesifikk veiledning om formue- og inntektsdeklarasjon for tilfeller der den deklarasjonspliktige er en utlending (hvis noen) som jobber i statseide foretak (eller utelukker dem). Enkelte meninger foreslår nøye vurdering, fordi en utvidelse av omfanget av personer som er pliktige til å deklarere eiendeler og inntekt i statseide foretak kan forårsake bekymring for investorer, og det er vanskelig å kontrollere eiendelene til utlendinger og deklarantører i ikke-statlig sektor.

Delegater som deltar på møtet. Foto: Quang Khanh

Når det gjelder byrået som kontrollerer eiendeler og inntekter til partimedlemmer som arbeider i partikomiteer på alle nivåer og partiets rådgivende byråer, var flertallet av meningene i komiteen for lov og rettferdighet enige i forskriften som endrer paragraf 1, artikkel 30 i loven om antikorrupsjon, i retning av å tildele partikomiteens inspeksjonskomité på neste høyere nivå med et grunnlag eller høyere for å kontrollere eiendeler og inntekter til partimedlemmer som er kadrer under ledelse og bruk av partikomiteen på samme nivå, embetsmenn, heltidsansatte eller har stillinger i rådgivende byråer og partikomiteer i henhold til partiets forskrifter.

Dessuten finnes det meninger om at loven ikke bør spesifisere partiorganenes funksjoner og oppgaver i detalj, men at det å avgjøre hvilke partiorganer som har myndighet til å kontrollere partimedlemmenes eiendeler og inntekter, er under partiets enemyndighet.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/tap-trung-kiem-soat-viec-ke-khai-tai-san-co-gia-tri-lon-giam-thu-tuc-hanh-chinh-khong-can-thiet-10394295.html