Er det alt på grunn av kornene?

Etter en rekke spente utviklinger mellom Warszawa og Kyiv rundt forbudet mot import av ukrainsk korn, oppfordret Polens president Andrzej Duda til en deeskalering av konflikten med sin østeuropeiske nabo, og sa at det ikke burde overskygge det økonomiske samarbeidet mellom de to landene.

«Jeg tror ikke at en politisk og juridisk tvist kan ødelegge de prestasjonene dere har oppnådd», sa president Duda på det polsk-ukrainske næringslivstoppmøtet i Poznan, i det sentralvestlige landet, 22. september. «Jeg tviler ikke på at tvisten om kornforsyning bare er en liten del av det polsk-ukrainske forholdet, og at den ikke egentlig vil påvirke det.»

Dudas kommentarer kom etter en anspent uke mellom de to naboene, som kulminerte i Warszawas ensidige innføring av et forbud mot ukrainsk kornimport for å blidgjøre misfornøyde polske bønder, mens Kyiv sendte inn en klage til Verdens handelsorganisasjon (WTO).

Polens president Andrzej Duda ønsker den ukrainske presidenten Volodymyr Zelenskyj velkommen i presidentpalasset i Warszawa, Polen, 5. april 2023. Polen har vært EUs mest ivrige støttespiller for Ukraina siden Russland startet sin militære kampanje i Øst-Europa. Foto: El Pais

Polen og medlemslandene i Øst-Europa (EU) – med unntak av Ungarn – har så langt vært de mest konsekvente støttespillerne for Ukraina innenfor blokken siden Russland startet sin militæroperasjon i Ukraina i februar i fjor.

Men nå dukker det ikke bare opp sprekker i denne solidaritetens mur, men det er til og med betydelige følelser av uro mellom Ukraina og noen av naboene i Sentral- og Øst-Europa.

Kilden til spenningen kan komme fra at EU har opphevet midlertidige handelsrestriksjoner på ukrainsk korn og oljefrø siden 15. september, men mer fundamentalt kan det hende at det kommende omstridte valget i Polen og Slovakia, samt politisk fragmentering i Bulgaria, og Ungarns utenrikspolitiske mål.

«Den sosiale solidaritetskorridoren» finnes ikke lenger.

Ukraina er en av verdens største produsenter av korn og oljefrø. Inntil nylig gikk mesteparten av eksporten til regioner utenfor EU.

Russlands «stengning» av Svartehavet etter å ha trukket seg fra avtalen meglet mellom FN og Tyrkia betyr imidlertid at Ukraina nå er avskåret fra sine tradisjonelle eksportruter og tvunget til å stole på andre ruter som landtransittruter gjennom Polen, Slovakia, Ungarn og Romania innenfor rammen av den EU-etablerte «sosialistiske korridoren».

Problemer har gjentatte ganger oppstått, spesielt i Polen. Ukrainsk korn, i stedet for å bli transportert over hele landet til andre markeder, ender opp med å oversvømme det polske markedet – noe som presser ned innenlandske priser eller okkuperer lagerfasiliteter.

Etter omfattende bondeprotester innførte både Polen og Ungarn importrestriksjoner på ukrainsk korn i midten av april, noe som tvang EU til å innføre et midlertidig importforbud i hele unionen.

Dette forbudet gjelder frem til det utløper 15. september. EU ser på beslutningen om ikke å forlenge forbudet som en gest av solidaritet med Ukraina. I de østlige EU-landene har imidlertid denne saken lenge hatt en helt annen betydning. I Polen handler det om å opprettholde makten for det regjerende Lov- og rettferdighetspartiet (PiS).

Polens statsminister Mateusz Morawiecki taler på en pressekonferanse i hovedkvarteret til det regjerende Lov og rettferdighetspartiet (PiS) i Warszawa, 20. september 2023. Foto: Balkan Insight

I det mange observatører anser som et avgjørende valg, skal polakker velge et nytt parlament 15. oktober. Bønder spilte en avgjørende rolle i PiS' to foregående valgseire i 2015 og 2019.

Etter hvert som valget nærmet seg, ble statsminister Mateusz Morawiecki stadig mer motvillig til å «sinne» bøndene sine, da dette garantert ville skade partiets valgmuligheter. Etter at det EU-omfattende forbudet – som trådte i kraft i mai i år – utløp, implementerte Morawieckis regjering derfor raskt et ensidig importforbud.

Det er imidlertid fortsatt håp om et kompromiss: Polens embargo gjelder import, ikke transitt, av ukrainsk korn.

"En alvorlig kamp"

En lignende situasjon utspiller seg i Slovakia. Parlamentsvalget 30. september er også knyttet til kornkonflikter. I likhet med nabolandet Polen anses disse valgene som avgjørende for slovakene.

Etter mer enn tre år under en reformstøttet, pro-vestlig koalisjonsregjering, kan Slovakia oppleve tilbakekomsten av tidligere statsminister Robert Fico. Fico, som nominelt er sosialdemokrat, er faktisk en høyreorientert nasjonalist med nære bånd til Ungarns statsminister Viktor Orbán.

Herr Fico har gjentatte ganger kommet med uttalelser som ikke støtter Ukraina og er vennlig innstilt til Russland, og har bekreftet at Slovakia vil opphøre militær støtte til Ukraina.

Det er mulig at den midlertidige regjeringen ledet av fungerende statsminister Ludovit Odor ensidig vil bestemme seg for å opprettholde importrestriksjonene på ukrainsk korn for å blidgjøre velgerne. Eller, mer presist, hvis Odor lar ukrainsk korn oversvømme det slovakiske markedet uten restriksjoner, vil det dytte mange velgere i armene på høyrepolitikeren Fico.

Den ungarske statsministeren Viktor Orban og den daværende slovakiske statsministeren Robert Fico innviet grensebroen over Donau mellom byene Komárom (Ungarn) og Komárno (Slovakia) 17. oktober 2017. Foto: Slovak Spectator

I Ungarn hadde statsminister Viktor Orbán rett i å forutsi en «alvorlig krig» mellom de østlige EU-landene og det Brussel-baserte utøvende organet, selv før EU bestemte seg for å oppheve importrestriksjonene på ukrainsk korn.

Den nasjonalistiske lederen vil sannsynligvis ensidig bestemme seg for å opprettholde forbudet mot ukrainsk kornimport for å søke en følelse av «allianse» med land som en gang var partnere til Ungarn, men som har vært i konflikt med Budapest siden konflikten i Ukraina brøt ut.

På grunn av Orbáns «vennlige» holdning overfor Russland var Ungarn i stor grad isolert i regionen utenrikspolitisk i løpet av nesten 20 måneder med konflikt.

Dype indre splittelser

I motsetning til de tre landene som er nevnt ovenfor, er ikke Romania like streng med import fra Ukraina. Bucuresti ønsker å forlenge forbudet mot ukrainsk kornimport, men i første omgang bare i 30 dager.

Rumensk statsminister Marcel Ciolacu sa 18. september at landet hans hadde gitt Ukraina en frist til å utvikle en plan for å beskytte rumenske bønder mot den «ukontrollerte» strømmen av korn fra Ukraina. I tillegg til Ukrainas handlingsplan ønsker den rumenske regjeringen å bestemme seg for passende tiltak for å beskytte sine egne bønder.

Med parlaments- og presidentvalg planlagt sent i 2024 i Romania, er ikke det ukrainske kornspørsmålet like presserende der som det er i Polen og Slovakia.

Det høyreekstreme partiet Romersk Nasjonalunion (AUR) får imidlertid innflytelse i Romania. AUR har en «pro-russisk» holdning, og en av deres politikkområder er å forene alle rumenere i ett land, inkludert de i den nordlige Bukovina-regionen, som er en del av Ukraina.

Den rumenske forsvarsministeren Angel Tilvar (andre fra venstre) besøker områder i Donaudeltaet nær grensen til Ukraina 6. september 2023, midt i rapporter om vrakgods fra en russisk drone som har falt på rumensk territorium – et NATO-medlemsland. Foto: Al Jazeera

I mellomtiden vil spørsmålet om ukrainsk korn sannsynligvis føre til skarp splittelse i landet i Bulgaria. Bulgaria var det eneste østlige EU-landet som opphevet importrestriksjonene på ukrainsk korn forrige uke. Bønder over hele landet protesterer nå mot avgjørelsen fra den pro-vestlige regjeringen ledet av statsminister Nikolai Denkov.

Bulgaria har nettopp holdt sitt femte parlamentsvalg på 24 måneder, og har nå et stabilt regjerende flertall for første gang på flere år. Det gjenstår å se om protestene vil utgjøre en trussel mot denne stabiliteten.

Europakommisjonen (EF) har på sin side besluttet å innta en «vent og se»-tilnærming. EF har ansvaret for blokkens handelspolitikk, men uttalte at den ønsker å analysere tiltakene som er tatt av Polen, Ungarn, Slovakia og Romania.

EU-talsperson Miriam Garcia Ferrer sa at EU ikke så behov for å forby import ettersom det ikke lenger var noen vridninger i markedet. Kommisjonen planlegger å gjennomgå situasjonen i en måned. Etter det kan de ta rettslige skritt mot Polen, Slovakia, Ungarn og muligens Romania.

Hvis det er tilfelle, vil EU-kommisjonen sannsynligvis handle etter at valgene i Polen og Slovakia er over .

(Ifølge DW og Bloomberg)

Kilde: https://www.nguoiduatin.vn/tranh-cai-giua-ukraine-dong-minh-o-dong-au-tat-ca-chi-tai-ngu-coc-a627826.html