Hva kan vi lære av prognosen for innenlandske inntekter i Quang Nam-provinsen for 2025?

Hvorvidt Quang Nams innenlandske budsjett øker betydelig, avhenger i stor grad av forbruket av biler i markedet.

Identifiser adressen for skatteinnkreving.

Det provinsielle folkerådet bestemte at 20 800 milliarder VND er beløpet for innenlandsk skatt som skal innkreves i 2025. Skatteetaten i Quang Nam beregnet at disse inntektene, basert på sentrale og lokale statseide foretak og utenlandske direkteinvesteringer, ville være omtrent 1 875 milliarder VND (tilsvarende 85,4 % av det anslåtte beløpet og 90,3 % av den estimerte faktiske inntekten i 2024). Den anslåtte inntekten fra disse sektorene er betydelig lavere enn både den anslåtte og faktiske inntekten i 2024.

Ifølge Skatteetatens forklaring kommer en stor andel av inntektene fra vannkraftverk. På grunn av mangel på ny kapasitet er imidlertid kraftproduksjon og kommersiell strømproduksjon avhengig av værforhold, reguleringer fra National Power System Dispatch Center og uforutsigbare konkurransedyktige strømpriser.

Sammenlignet med den faktiske inntekten i 2024 gjelder de anslåtte tallene kun for vannkraftbedrifter med 91,5 % (430 milliarder VND) og for andre bedrifter med 88,4 % (283 milliarder VND).

FDI-området har ikke lenger et bryggeri. Inntektene fra turistområdet Sør-Hoi An avhenger av åpenheten i det kinesiske og internasjonale turistmarkedet, og forventes bare å nå 89,2 % (580 milliarder VND). De gjenværende FDI-foretakene vil bare tjene omtrent 500 milliarder VND.

Sammenlignet med budsjettet for 2024 økte de anslåtte inntektene fra registreringsavgifter og personlig inntektsskatt, men var ikke lik de faktiske inntektene. Ifølge Skatteetaten skyldes denne nedgangen i faktiske inntekter at personlig inntektsskatt hovedsakelig innkreves fra lønninger.

Andre inntektskilder, som personlig inntektsskatt fra kapitalinvesteringer, utleie av eiendom, lotterigevinster og husholdningsbedrifter, forventes å øke. Inntektene fra disse kildene er imidlertid ikke betydelige og utgjør en liten andel av den totale personlige inntektsskatten. Andre skatter, som gebyrer og avgifter, forventes å forbli på samme nivå som i 2024.

Innkrevingen av innenlandske inntekter er avhengig av en sterk gjenoppretting og utvikling av både det internasjonale og innenlandske turismemarkedet.

Den største forskjellen er at miljøvernavgiften økte med 174,4 % (750 milliarder VND) og arealbruksavgiftene økte med 338,2 % (3 300 milliarder VND), mens politikken med å redusere miljøvernavgiften på bensin, olje, fett og smøremidler, og redusere merverdiavgiften fra 10 % til 8 % for enkelte varer og tjenester, har blitt godkjent av nasjonalforsamlingen og regjeringen for 2025.

Inntekter fra ikke-statlige industri-, handels- og tjenestesektorer står i overveldende grad for de totale årlige innenlandske budsjettinntektene (over 60 %). 2025 er intet unntak. De anslåtte inntektene fra denne sektoren er omtrent 12 522 milliarder VND, en økning på 0,3 % fra prognosen, men bare 79,3 % av de faktiske inntektene i 2024.

Den største andelen av de totale inntektene i denne regionen kommer fortsatt fra Truong Hai (som står for 73,3 %). Budsjettinntektene som er tildelt Truong Hai i 2025 er imidlertid bare rundt 9 180 milliarder VND, tilsvarende 98,7 % av det anslåtte beløpet, nesten 29 % lavere enn konsernets faktiske inntekter i 2024 (i 2024 bidro Truong Hai med 12 960 milliarder VND). Det resterende beløpet (3 342 milliarder VND) vil bli mobilisert fra private vannkraftselskaper (600 milliarder VND), nesten 9000 andre små bedrifter og individuelle husholdninger (2 742 milliarder VND).

Felles innsats for å innkreve budsjettinntekter

De anslåtte inntektene i det innenlandske budsjettet for 2025 representerer bare en økning på 3,5 % sammenlignet med anslaget for 2024, men dette er bare 91,2 % av de faktiske inntektene som ble samlet inn i 2024. Dette er i motsetning til budsjettinntektstallene som har blitt satt i mange år, hvor de anslåtte inntektene for det påfølgende året alltid må være minst 9–10 % høyere enn året før.

Tomteleie forventes å generere betydelige inntekter i 2025, men målet forventes å bli vanskelig å nå.

De viktigste inntektskildene, som står for den største andelen av innenlandske inntekter, er både lavere enn anslåtte og faktiske tall for 2024, med unntak av arealavgifter og miljøvernavgifter, som forventes å øke basert på prognoser for potensiell inndriving fra arealavgiftsprosjekter.

Når eiendomsmarkedet bedrer seg, vil bedrifter ha økonomiske ressurser til å betale sine utestående arealbruksavgifter til statsbudsjettet (for tiden er beløpet for utestående arealbruksavgifter fortsatt svært stort).

Teoretisk sett, hvis det forventes at de innenlandske inntektene bare vil øke litt (3,5 % sammenlignet med prognosen for 2024), men mye lavere enn de faktiske inntektene i 2024, vil de innenlandske budsjettinntektene i 2025 være mye enklere å oppnå, ikke bare vil de lett nå det planlagte målet, men også potensielt overgå det, som i 2024.

Budsjettplanleggings-, finans- og skatteinnkrevingsorganene er imidlertid uenige. De argumenterer for at det er rimelig å godkjenne et slikt budsjettinntektsnivå, og at det er uakseptabelt å basere budsjettprognosen for 2025 på de faktiske inntektstallene for 2024 når det fortsatt er så mange ugunstige faktorer som påvirker økonomien og inntektskildene.

Ifølge Luong Dinh Duong, assisterende direktør i skatteavdelingen i Quang Nam, vil budsjettinntektene i 2025 bli gunstigere dersom Truong Hai-gruppen opprettholder vekstraten, hindringene for hvert eiendomsprosjekt løses effektivt, og offentlig investeringskapital utbetales effektivt.

Å fjerne flaskehalser for eiendomsprosjekter vil være et sentralt fokus for å øke budsjettbevilgningene.

Markedsmessige og økonomiske realiteter viser at budsjettinntekter er en graf som måler økonomisk utvikling og et mål på nivået av budsjettforvaltning fra lokale myndigheter.

Dette kriteriet er også et viktig grunnlag for å evaluere kvaliteten på skattemyndighetenes skatteforvaltning. Derfor er skattesektoren alltid bekymret for implementeringen av skatteinnkreving, noe som er viktig. Eiendomsmarkedet viser imidlertid fortsatt ingen tegn til bedring. Eiendomsbransjen har ennå ikke funnet en måte å åpne opp markedet på.

Politikken med å redusere miljøvernavgiften på bensin, olje og smøremidler, og redusere merverdiavgiften fra 10 % til 8 % på visse varer og tjenester, vil senke produksjons- og forretningskostnadene for bedrifter og øke det personlige forbruket, men vil påvirke budsjettinntektene når det gjelder denne avgiften.

For ikke å snakke om det betydelige antallet bedrifter som har forlatt markedet, uten noen indikasjon på når de vil komme tilbake. Antallet nye bedrifter som kommer inn i markedet og nye investeringsprosjekter er også bare i startfasen.

Nguyen Van Tiep, direktør for skatteavdelingen i Quang Nam, sa at ny produksjonskapasitet for øyeblikket ikke kan generere inntekter. Det finnes ingen ytterligere steder å kreve inn skatt fra.

Etter den sykliske politikken med en 50 % reduksjon i registreringsavgifter, har bilsalget en tendens til å synke. Samtidig har spredningen av elbiler ført til hard konkurranse i bilmarkedet. Det er svært vanskelig å forutsi eller prognostisere markedet.

En politikk som reduserer registreringsavgifter med 50 % ville vært flott, men denne «beskyttelsen» vil kanskje ikke bli videreført. Når det gjelder arealbruksavgifter, forventes det fortsatt å bli vanskelig å innkreve dem. I beste fall vil vi bare kunne innkreve rundt 2 billioner VND.

«Det vil bli utfordrende å innkreve innenlandske skatter i år. Skattesektoren må gjøre sitt ytterste, overvinne presset og vanskelighetene i økonomien, og strebe etter å fullføre og til og med overgå det tildelte budsjettet», sa Tiep.

Ifølge direktøren for finansdepartementet, Dang Phong, vil budsjettinntektsprognosen ikke være lett å oppnå, selv om den ser lav ut. Uten støttende politikk og stimuleringstiltak, og med stadig hardere konkurranse i bilmarkedet, vil Truong Hai møte større vanskeligheter med produksjons- og forretningsplanene sine. Forbruker- og bedriftsetterspørselen er på vei mot metning, noe som vil føre til en betydelig nedgang i salgsvolumet sammenlignet med 2024.

«Finansdepartementet forventer hard konkurranse i bilsektoren. Markedet er mettet, så de har satt et lavt inntektsmål. Quang Nam har forsøkt å øke bilinntektene sine med ytterligere 1000 milliarder VND sammenlignet med målet som Finansdepartementet har satt. Dette tallet vil kreve betydelig innsats for å oppnå», sa Phong.

Kilde: https://baoquangnam.vn/thay-gi-tu-du-toan-thu-noi-dia-quang-nam-nam-2025-3146979.html