Implementering av direktiv 38: Den vanskelige «opphavsrettskampen»

(Chinhphu.vn) – Ifølge viseministeren for kultur, sport og turisme er den største utfordringen for tiden vurdering og håndheving av immaterielle rettigheter. Det er ikke så vanskelig å oppdage brudd, men det er svært utfordrende å vurdere og etablere et juridisk grunnlag for å håndtere brudd.

Konferansen som gjennomgikk én måned med implementeringen av statsministerens direktiv nr. 38, ledet av visestatsminister Ho Quoc Dung, fant sted morgenen 2. juni - Foto: VGP/Gia Huy

I forbindelse med implementeringen av statsministerens direktiv nr. 38 om fokus på resolutt implementering av løsninger for å bekjempe, forebygge og håndtere brudd på immaterielle rettigheter, oppdaget funksjonelle styrker over hele landet fra 7. mars til mai 2026 2036 saker med tegn på brudd på immaterielle rettigheter. Av disse ble 1616 saker behandlet administrativt med en samlet bot på over 17,8 milliarder VND; verdien av krenkende varer oversteg 115,5 milliarder VND. 1606 organisasjoner og enkeltpersoner ble straffet.

Det er verdt å merke seg at kampen mot nettkriminalitet har gitt mange positive resultater. Myndighetene har blokkert tilgangen til totalt 1073 krenkende nettsteder, inkludert nettsteder som selger piratkopierte filmer og bøker, nettsteder som selger varer med tegn på brudd på industrielle eiendomsrettigheter, og 612 ulovlige TV-strømmesider.

Når det gjelder handlinger som viser tegn på kriminell aktivitet, har myndighetene igangsatt rettslige skritt i 44 alvorlige saker; godkjent avgjørelser om å iverksette straffeforfølgelse i 43 saker; tatt ut tiltale i 5 saker; 4 saker har blitt godkjent av retten og 4 saker med 4 tiltalte har blitt stilt for retten.

Når det gjelder typer krenkede immaterielle rettigheter, håndterte myndighetene 27 saker om brudd på opphavsrett og nærstående rettigheter gjennom administrative tiltak; 1587 saker om brudd på varemerker og geografiske indikasjonsrettigheter; og 2 saker om brudd på andre immaterielle rettigheter. Samtidig tiltalte de 7 saker om brudd på opphavsrett og nærstående rettigheter i henhold til artikkel 225 i straffeloven, sammen med dusinvis av andre saker knyttet til industrielle eiendomsrettigheter.

Brudd på opphavsretten i det digitale miljøet blir stadig mer komplekst.

I henhold til åndsverksloven regnes dataprogramvare som en type verk og er beskyttet av opphavsrett i likhet med litterære verk. Skaperne av slike verk er ikke pålagt å registrere opphavsrett, noe som gjør det vanskelig å beskytte dem.

«Hvis bedrifter bruker ulisensiert dataprogramvare, vil de produsere varer til lavere priser, noe som påvirker rettferdig konkurranse i markedet og dermed påvirker forretningsmiljøet», sa Ho An Phong.

Viseministeren understreket at dette er et svært komplekst felt. Den største vanskeligheten for tiden er vurdering og håndheving av immaterielle rettigheter. Å oppdage brudd er ikke så vanskelig, men å vurdere og etablere et rettslig grunnlag for å håndtere brudd er en svært utfordrende sak.

De siste årene har Vietnam oppnådd mange positive resultater og mottatt internasjonal anerkjennelse innen beskyttelse av immaterielle rettigheter. Et av de fremtredende problemene er brudd på opphavsretten i det digitale miljøet, inkludert ulovlig distribusjon av sport, musikk, film og mange andre typer digitalt innhold for profitt.

Det er verdt å merke seg at koordineringen mellom relevante etater har ført til mange positive endringer. Kultur-, idretts- og turismedepartementet har styrket koordineringen med departementet for offentlig sikkerhet når det gjelder utveksling av informasjon, håndtering av brudd og overføring av filer til påtalemyndighetene i saker med strafferettslige implikasjoner. I den siste perioden har etatene koordinert for å forebygge, håndtere og avvikle 301 ulovlige og uredelige nettsteder i det digitale miljøet.

Samtidig fortsetter rettssystemet å forbedres for å oppfylle internasjonale forpliktelser, inkludert tillegg av bestemmelser for straffeforfølgelse av brudd på immaterielle rettigheter. Presset fra internasjonale forpliktelser er enormt, noe som krever at Vietnam implementerer dem seriøst for å bygge et mer transparent, gunstig og attraktivt forretningsmiljø for investorer.

Ifølge viseminister Ho An Phong har departementet, i forbindelse med implementeringen av statsministerens direktiv nr. 38/CD-TTg, opprettet fire spesialiserte inspeksjonsteam og gitt kultur-, idretts- og turismedepartementene på stedet instruks om å gjennomføre 129 relaterte inspeksjoner og revisjoner.

Det er imidlertid fortsatt utfordrende å håndtere brudd på opphavsrett i det digitale miljøet på grunn av at mange servere er plassert i utlandet. Derfor foreslo viseministeren, i tillegg til tekniske tiltak, at Vietnam må styrke samarbeidet og forhandlingene med grenseoverskridende plattformer som TikTok, Facebook og andre digitale plattformer for å be om fjerning av opphavsrettsbeskyttet innhold. Departementet tar også sikte på å forbedre den raske håndteringen av klager og anmerkninger knyttet til opphavsrett; saker som går utover dets jurisdiksjon vil bli overført til politiet for etterforskning og håndtering i henhold til forskriftene.

Ifølge viseminister Ho An Phong er det, i tillegg til å opprettholde regelmessige inspeksjons- og håndhevingskampanjer, nødvendig å fortsette å styrke og forbedre effektiviteten til statens forvaltningsapparat innen opphavsrett og immaterielle rettigheter.

For det første er det nødvendig å styrke desentraliseringen til lokale myndigheter. I realiteten mangler mange kommuner fortsatt spesialisert personell på etatsnivå for å beskytte opphavsrett og immaterielle rettigheter.

For det andre er det nødvendig å fokusere på å overvinne den største flaskehalsen for tiden, som er implementering, spesielt innen vurdering. Selv om det er gjort betydelige fremskritt innen lovgivning, internasjonale forhandlinger og forbedring av politiske mekanismer, er implementeringskapasiteten fortsatt begrenset. Dette krever fortsatt investering i teknologi og utstyr, samt forbedret opplæring av høyt spesialiserte menneskelige ressurser. Internasjonale organisasjoner har støttet Vietnam på dette feltet, men de praktiske kravene er fortsatt betydelige.

Til slutt er det nødvendig å fortsette å gjennomgå og omorganisere stillinger for å forbedre driftseffektiviteten. Det er ikke nødvendigvis nødvendig å øke bemanningsnivået, men det må allokeres tilstrekkelig dedikert personell til steder, spesielt store byer – der det ofte forekommer brudd på immaterielle rettigheter. Dette teamet vil spille en avgjørende rolle i å gi råd til avdelinger og støtte politimyndigheter i inspeksjon og håndtering av brudd.

Forbedring av rettssystemet

En representant fra Departementet for offentlig sikkerhet uttalte at en av de viktigste løsningene for øyeblikket er å fortsette å forbedre rettssystemet for å forbedre effektiviteten i håndteringen av brudd på immaterielle rettigheter.

Departementet for offentlig sikkerhet koordinerer med Justisdepartementet og andre relevante departementer og etater for å studere endringer og tillegg til straffeloven, med sikte på å skjerpe straffene for brudd knyttet til immaterielle rettigheter som fastsatt i artikkel 225 og 226; og samtidig studerer de tillegg av forskrifter for å håndtere tyveri av kabel- og satellittsignaler og andre nye brudd i det digitale miljøet.

For å styrke håndhevingskapasiteten har den økonomiske politistyrken nylig samarbeidet med departementet for kultur, sport og turisme og departementet for vitenskap og teknologi for å organisere opplæring for politibetjenter i 34 provinser og byer for å forbedre juridisk bevissthet og ferdigheter i håndtering av saker knyttet til immaterielle rettigheter.

Ifølge viseminister for industri og handel Nguyen Hoang Long er kampen mot forfalskede varer i det digitale miljøet ennå ikke helt bærekraftig. Det finnes fire store flaskehalser.

For det første er det spørsmålet om elektronisk bevis. Elektronisk bevis er enkelt å slette, redigere og endre umiddelbart. De nåværende driftsprosedyrene og utstyret til mange etater er ennå ikke fullt digitalisert for å utvinne og bevare juridisk gyldig bevis.

For det andre er det tidspresset for vurdering; administrativ behandling krever skriftlig bekreftelse fra rettighetshaveren. Mange utenlandske merkevarer har imidlertid svært langsomme responstider, eller mangler til og med autoriserte representanter i Vietnam, noe som legger et enormt press på myndighetene angående tidsfristen for å beslaglegge krenkende varer.

For det tredje er dagens regelverk fortsatt sterkt avhengig av tradisjonell tenkning, noe som betyr at fysiske bevis må beslaglegges på lageret. Samtidig genererer nettselgere svært store og jevne inntekter, men lagrene deres er spredt på små steder.

For det fjerde er det det tilbakevendende problemet med brudd på regelverket etter inspeksjoner på grunn av hvor enkelt det er å opprette nettkontoer og muliggjøre anonymitet på sosiale medieplattformer. Mange er villige til å betale administrative bøter, slette én side og opprette en annen, og dermed utfordre effektiviteten til lokal forvaltning.

Nærings- og handelsdepartementet har foreslått at regjeringen tillater forskning og pilotimplementering av et automatisert programvaresystem for dataskanning og -overvåking ved bruk av kunstig intelligens. Dette systemet vil proaktivt skanne og identifisere nøkkelord og bilder i cyberspace for raskt å oppdage steder som selger forfalskede varer på nett, og dermed gi tidlige advarsler til politiet om umiddelbar handling.

Vi foreslår at Departementet for offentlig sikkerhet tar ledelsen i å veilede standardiseringen av prosessen for innsamling og bruk av elektronisk bevis. Rettsorganer bør koordinere for å utvikle en mekanisme som muliggjør straffeforfølgelse basert på indikatorer for elektronisk bevismateriale, som interaksjonsrater og digitale inntekter vist på nettbaserte systemer. Vi foreslår også å legalisere digitale bevis for handlinger begått i det elektroniske miljøet, i stedet for utelukkende å stole på telling av fysiske bevis i lagre slik det er i dag.

Vi foreslår at Vitenskaps- og teknologidepartementet fremskynder ferdigstillelsen av den nasjonale databasen for immaterielle rettigheter og utvikler en elektronisk tilbakemeldingsmekanisme for å bidra til å forkorte tiden det tar å verifisere skriftlige beskyttelsesdokumenter for håndhevingsorganer.

Vi oppfordrer lokale myndigheter til å ta mer avgjørende grep i forvaltningen av sine områder, øke etterkontrollen og legge ansvaret til styrene i markeder og kjøpesentre, samt lokale myndigheter, for å opprettholde resultatene av oppryddingsarbeidet og resolutt forhindre gjentakelse av åpenbart salg av forfalskede varer og brudd på immaterielle rettigheter.

Anh Tho

Kilde: https://baochinhphu.vn/thuc-hien-cong-dien-38-gian-nan-cuoc-chien-ban-quyen-102260602125941888.htm