Implementering av den justerte kraftplanen VIII: Forslag til en mekanisme for å realisere de fastsatte målene

En vellykket implementering av den justerte kraftplanen VIII vil sikre tilstrekkelig strømforsyning for økonomisk utvikling (Foto: Duc Thanh)

Det tar 7–10 år å bygge et gasskraftverk

«I realiteten tar det 7–10 år å implementere et gasskraftprosjekt. Med den nåværende investeringssituasjonen for LNG-kraftprosjekter er det en enorm utfordring å nå målet om å sette alle 15 gasskraftprosjekter i drift før 2030 i henhold til den justerte kraftplanen VIII, spesielt i sammenheng med at det fortsatt er problemer med mekanismer og retningslinjer», sa Mai Xuan Ba, leder for avdelingen for byggeinvesteringer i PetroVietnam Gas Corporation (PV Gas), som talte på forumet «Realisering av målene i den justerte kraftplanen VIII og løsninger for kraftkilder frem til 2030», som nylig fant sted i Ho Chi Minh-byen.

Mange bedrifter tror at en justering av den nasjonale kraftutviklingsplanen for perioden 2021–2030, med en visjon mot 2050 (kraftplan VIII), vil bidra til å legge til nye kraftkilder. Implementeringen av denne planen byr imidlertid på mange utfordringer for bedrifter.

Fra selve prosjektgjennomføringen sa Mai Xuan Ba at den justerte kraftplanen VIII setter målet om å ha 15 flere gasskraftverk som bruker LNG innen 2030, med en total kapasitet på 25 624 MW, noe som er svært presserende og krever store kapitalkilder og sterke støttemekanismer og -politikk for å nå målet.

Målet med den reviderte kraftplanen VIII er å møte etterspørselen etter økonomisk vekst, og sikre tilstrekkelig strømforsyning for økonomisk utvikling med en forventet BNP-vekstrate på omtrent 7 %/år i perioden 2021–2030 og omtrent 6,5–7,5 %/år i perioden 2031–2050. Samtidig sikter planen mot et mål om netto nullutslipp innen 2050 i henhold til Vietnams forpliktelse på COP26.

I mellomtiden finnes det for øyeblikket ingen mekanisme for å støtte innenlandske gasskraftverk i å gå over til LNG med garantert forbruk i sammenheng med synkende innenlandske gassressurser, mens importerte LNG-leverandører krever langsiktige kjøpskontrakter.

Nguyen Thi Thanh Binh, styreleder i T&T Energy Corporation (T&T Energy), står også overfor vanskeligheter med å investere i gasskraftverkprosjekter, og sa at energiomstillingsprosessen byr på mange utfordringer, spesielt når det gjelder samfyringsforhold, teknologi, marked og hydrogenforsyning. Dette er et vanskelig problem ikke bare for investorer, men også for forvaltningsorganer.

Ifølge Binh krever kraftprosjekter enorm investeringskapital, og uten banklån er de vanskelige å gjennomføre. Lån til grønne energiprosjekter har imidlertid ikke blitt støttet av staten, noe som gjør bankene nølende.

Fru Binh la til at T&T Energy samarbeider med kinesiske bedrifter for å produsere lagringsbatterier, som forventes å bli lansert på markedet tidlig i 2026. Industri- og handelsdepartementet bygger et prisrammeverk for kraftprosjektet kombinert med produksjon av lagringsbatterier. Imidlertid finnes det per dags dato ingen spesifikke forskrifter om prisrammeverket og "støttemekanismen" for lagringsbatterier.

Ikke bare produksjonsbedrifter, men også Vietnam Electricity Group (EVN) har problemer med å investere i kraftoverføringsprosjekter.

Nguyen Anh Tu, nestleder for EVNs planleggingsavdeling, fortalte at for å implementere den justerte kraftplanen VIII er det totale kapitalbehovet for nettinvesteringer i perioden 2025–2030 18,1 milliarder USD. EVN utvikler en investeringsplan for perioden 2026–2030, der den forventede kapitalkapasiteten er 240 505 milliarder VND (gjennomsnittlig 36 000 milliarder VND/år), men kan bare dekke maksimalt 40 % av investeringsvolumet i henhold til kraftplan VIII. «Denne investeringsskalaen overstiger implementeringskapasiteten til EVN og dens enheter», sa Tu.

Selv om elektrisitetsloven (endret) og en rekke gjeldende lovforskrifter har banet vei for private investorer til å delta i investeringer i overføringsnettet, er kapitaltiltrekningspolitikken, mekanismen for å sikre kapitalinnhenting og investeringsavkastning, ifølge Tu fortsatt ikke attraktiv nok. For ikke å nevne at prosedyrene for gjennomføring av byggeinvesteringsprosjekter fortsatt er kompliserte og langvarige, spesielt prosedyrene knyttet til godkjenning av investeringspolitikk, arealplanlegging, konvertering av skogbruksformål, kompensasjon og rydding av tomter.

Det er behov for sterke mekanismer for å unngå risikoen for forsinkelser.

Med mange mekanismer fortsatt fastlåst, anbefaler bedrifter på det sterkeste at regjeringen , departementene og avdelingene fjerner vanskeligheter for både å fremme prosjektinvesteringer for å skaffe nok strøm til produksjon og sikre realisering av målene i den justerte kraftplanen VIII.

Fru Nguyen Thi Thanh Binh foreslo at det er nødvendig å snart utstede spesifikke mekanismer og retningslinjer slik at LNG-kraftprosjekter kan ha en klar veikart under drift: fra å sikre drivstoffkilder, signere langsiktige kjøps- og salgskontrakter for gass, til å utarbeide planer for å forbrenne hydrogen for å oppfylle regjeringens nullutslippsforpliktelse.

Angående kreditt sa fru Binh at selv om regjeringen oppmuntrer til utlån til grønne energiprosjekter, er implementeringen av fortrinnslån for grønn energi og fornybar energi i realiteten fortsatt uklar og ineffektiv. Derfor foreslo hun at regjeringen har løsninger for å støtte lån til disse prosjektene for å sikre gjennomførbarhet.

Herr Mai Xuan Ba foreslo å supplere mekanismen slik at eksisterende gasskraftverk som bruker naturgass kan mobilisere maksimal mengde i henhold til den innenlandske gassforsyningskapasiteten, og at mangelen vil bli kompensert med LNG. Samtidig bør man vurdere å innføre en mekanisme for eksisterende gasskraftverk som bruker både innenlandsk naturgass og resirkulert LNG, anvendt i henhold til dekret 56/2025/ND-CP og dekret 100/2025/ND-CP.

Når det gjelder kraftoverføringslinjer, anbefalte Nguyen Anh Tu (EVN) at regjeringen og relevante departementer og grener fortsetter å utvikle og fremme attraktive investeringsmekanismer og -politikk for å tiltrekke seg privat kapital. Politikken må sikre åpenhet om overføringskostnader, kapitalgjenvinningsmekanismer og rimelig fortjeneste for investorer.

Han ba også departementer og grener om å utstede koordineringsmekanismer og bli enige om ansvar mellom kraftkildeinvestorer og overføringsenheter for å sikre synkron og effektiv fremdrift; samtidig prioritere å fokusere investeringsressurser på overføringsnett for gjennomførbare prosjekter.

Kilde: https://baodautu.vn/thuc-hien-quy-hoach-dien-viii-dieu-chinh-de-xuat-co-che-de-hien-thuc-hoa-muc-tieu-de-ra-d364141.html