Jordakkumulering: Hvorfor er det fortsatt vanskelig?

– Konsentrasjon og konsolidering av jordbruksarealer i stor skala er grunnlaget og betingelsen for å tiltrekke enkeltpersoner og bedrifter til å investere kapital, innføre moderne maskiner og utstyr, og anvende vitenskap og teknologi i kommersiell landbruksproduksjon, og danne en verdikjede fra produksjon og foredling til produktforbruk. Dette er også en viktig forutsetning for omstrukturering av landbrukssektoren. Imidlertid er prosessen med arealkonsentrasjon og konsolidering i de fleste områder i provinsen fortsatt langsom og ikke helt effektiv.

Báo Tuyên Quang•08/04/2025

Høy etterspørsel

Jord er et ekstremt viktig produksjonsmiddel for kooperativer og bedrifter som opererer i landbrukssektoren . Imidlertid mangler denne ressursen fortsatt i de fleste vellykkede bedrifter og kooperativer.

Melkegården til Ho Toan Joint Stock Company (Yen Son) har fortsatt et stort behov for land for å utvide virksomheten.

Ho Toan Joint Stock Company, som ligger i My Bang kommune (Yen Son-distriktet), er en ledende bedrift innen melkeproduksjon og ferskmelkproduksjon i provinsen. Hvert år leverer selskapet 15 500 tonn ferskmelk til meieriindustrien, og er rangert blant de beste provinsene i den nordlige fjellregionen.

Produksjonsdirektør Le Duc Do uttalte: «Fra opprinnelig 500 melkekyr har selskapet nå vokst til 2700. Selskapets potensial og ressurser tillater en dobling eller til og med tredobling av den nåværende størrelsen, men dette har vært umulig. Hovedhindringen for å utvide gården er mangelen på land.» Ifølge Do beholder selskapet bare et lite antall kalver født hvert år for å avle, fordi de ikke kan kjøpe eller leie land for å utvide fjøsene, mens resten må selges på grunn av plassmangel. Mangelen på land for å utvide fjøsene betyr også mangel på land for å dyrke gress for å fôre kyrne. Selskapet har som mål å samle 50 hektar land for gressdyrking innen 2025, men for øyeblikket er dette tallet bare 10 %. For å sikre matforsyning til storfeflokken må Ho Toan Joint Stock Company kjøpe mais fra lokale bønder, og det er ikke alltid lett å kjøpe fra bønder, både når det gjelder pris og mengde.

Thanh Tuyen Investment and Construction Consulting Joint Stock Company, som ligger i Group 13, An Tuong Ward ( Tuyen Quang City), står også overfor hindringer i forbindelse med jordkonsolidering for morbærdyrking og silkeormdyrking. Pham Trung Nghia, selskapets direktør, uttalte at Silkworm Farming Association og mange bedrifter har henvendt seg til selskapet for å legge inn store bestillinger på silkeormkokonger. Selskapet er imidlertid nølende med å signere kontrakter fordi landet som er tilgjengelig for morbærdyrking – silkeormens matkilde – fortsatt er utilstrekkelig til å støtte storskala jordbruk. Ifølge Nghia har selskapet forhandlet med lokale husholdninger om å kjøpe land, men noen er villige til å selge, andre er uvillige, og noen tilbyr bare kortsiktige leieavtaler. Nghia forklarte: «I samme felt selger noen, noen gjør det ikke, og noen tilbyr bare kortsiktige leieavtaler. Med en morbærtresyklus på 3–5 år er bedrifter motvillige til å investere på grunn av uunngåelige risikoer.»

Mange kooperativer, til tross for sine nære bånd med bønder, synes det er vanskelig å samle nok land til å forvalte og produsere uavhengig. Tran Van Phuc, direktør for Minh Tam Cooperative i Tu Thinh kommune (Son Duong-distriktet), uttalte: «Minh Tam Cooperative ønsker virkelig en stor, sammenhengende tomt for å introdusere mekanisering i produksjonen, forbedre produktiviteten og kvaliteten på landbruksprodukter, og øke fortjenesten for medlemmer og arbeidere. Det er imidlertid svært vanskelig å forhandle om leieavtaler med bønder fordi noen husholdninger er enige mens andre ikke er det. Derfor forblir kooperativets melondyrkingsområde fragmentert, der hver lokalitet og område har en egen tomt, noe som påvirker høsting og transport.»

Barrierer for akkumulering av jordbruksareal

Jordkonsolidering regnes som det andre trinnet etter omorganisering og bytte av land, med sikte på å tiltrekke enkeltpersoner og bedrifter til å investere kapital, anvende vitenskap og teknologi, og danne vareproduksjon langs verdikjeden, noe som bidrar til en vellykket implementering av provinsens plan for omstrukturering av landbruket. Jordkonsolidering for storskala landbruksproduksjon møter imidlertid for tiden hindringer.

Fru Tran Thi Binh, en foreleser som spesialiserer seg i arealforvaltning ved Tan Trao-universitetet, påpeker at: «Størstedelen av jordbruksarealet er i bøndenes hender, og så lenge mentaliteten om at «jordbrukeren eier jorden» fortsatt er i tankene deres, selv om jorden er fragmentert, liten og økonomisk ineffektiv, ønsker de fortsatt å holde på den. I virkeligheten prøver mange jordbrukshusholdninger, selv med bare 1–2 sao (omtrent 1000–2000 kvadratmeter) rismarker, som gir nesten ingen fortjeneste, fortsatt å beholde jorden sin. Videre, med den nåværende åpningen av mange økonomiske og transportprosjekter, bremser mentaliteten til folk som holder fast ved jorden sin og venter på kompensasjonsmuligheter prosessen med jordkonsolidering på mange steder, spesielt i forstadsområder.»

Son Duong Sugar Corporation (Son Duong) samarbeider med lokale husholdninger for å konsolidere jordbruksland og utvide sitt råvareproduksjonsområde.

Ifølge mester Binh er en annen faktor som hindrer jordkonsolidering, i tillegg til de to nevnte hindringene, jordmarkedets tilknytning til arbeidsmarkedet, som for øyeblikket ikke fungerer knirkefritt. De fleste bygdearbeidere som kommer inn på arbeidsmarkedet er «uformelle», noe som betyr at de ikke har noen skatt, ingen forsikring og ingen kontrakter. Ustabiliteten i arbeidsmarkedet betyr at fremtiden til bygdearbeidere er usikker. Derfor, selv om de ikke lenger driver jordbruk, beholder de fortsatt jorden sin som en form for forsikring, et sted å gå tilbake til produksjon i vanskelige tider, eller, som en siste utvei, for å pantsette, lease eller leie den ut for penger.

Kamerat Nguyen Thanh Long, nestleder for provinsielle avdelinger for planteproduksjon og plantevern, tok også opp problemer som påvirker bedrifters jordfordeling. Spesielt mangler noen bedrifter sterke bånd med bønder og kooperativer i produksjon og produktforbruk, og klarer ikke å møte markedets etterspørsel. Antallet kooperativer som er direkte involvert i produksjon, foredling og produktforbruk, eller de som knytter produksjon og forbruk til bønder gjennom kontrakter, er lite og uholdbart. Situasjonen med kooperativ produksjon uten kjøp, eller med lavpriskjøp, har oppstått, noe som svekker bøndenes tillit.

Fjern vollene og utvid utviklingsområdet.

Kamerat Pham Manh Duyet, medlem av den provinsielle partikomiteen, direktør for departementet for landbruk og miljø, bekreftet: Politikken med å oppmuntre til jordkonsolidering og akkumulering for å forbedre effektiviteten i landbruksproduksjonen, anvende vitenskapelige og teknologiske fremskritt og danne spesialiserte jordbruksområder mot moderne, spesialisert landbruksproduksjon knyttet til markedet har alltid vært en prioritet for partiet og staten.

Den 16. juni 2022 utstedte den 13. sentralkomiteen i Vietnams kommunistparti resolusjon nr. 19-NQ/TW om landbruk, bønder og landlige områder frem til 2030, med en visjon frem til 2045. Resolusjonen skisserer oppgaver og løsninger som: å fremme jordkonsolidering og konsentrasjon; å utvikle landbruket mot moderne, spesialisert, storskala råvareproduksjon, å sikre mattrygghet basert på anvendelse av avansert vitenskap og teknologi, digital transformasjon, mekanisering og automatisering...

For å fjerne hindringer som påvirker jordkonsolidering og akkumulering, og for å sikre utviklingen av moderne, storskala landbruksproduksjon, inkluderer Tuyen Quang provinsielle folkekomités plan for implementering av resolusjon nr. 19-NQ/TW fra sentralkomiteen for landbruk, bønder og landområder frem til 2023, med en visjon til 2045, datert 17. april 2023, arealpolitikk. Provinsen fokuserer spesifikt på å implementere mekanismer og politikk for å støtte utviklingen av landbruk, bønder og landområder knyttet til land, som overføring av arealbruksrettigheter, leasing av land; bidrag til arealbruksrettigheter som egenkapital for å delta i storskala landbruksproduksjon; fleksibel og effektiv bruk av landbruksareal; og maksimering av mobiliseringen av landressurser for å tjene sosioøkonomisk utvikling, sikre nasjonalt forsvar og sikkerhet, sosial stabilitet, matsikkerhet og miljøvern. Effektiv implementering av lokal arealplanlegging og -planer, land for utvikling av høyteknologiske landbruks-, skogbruks- og fiskeriproduksjonsområder, økologiske jordbruksområder og nasjonal skogbruksplanlegging; prioritere land med forretnings- og tjenestefordeler for introduksjon og markedsføring av landbruksprodukter; utvikle konsentrerte landbruksproduksjonsområder...

Staten og provinsene har også støttemekanismer for å hjelpe bedrifter som investerer i landbruk med å sikre produksjonsplass, samt å supplere noen retningslinjer og lover om skatter, og frita personlig inntektsskatt for husholdninger som deltar i jordkonsolidering gjennom overføring av bruksrettigheter til areal...

Det juridiske rammeverket er tydelig; det viktigste er å velge den passende formen for konsolidering av jordbruksareal, avhengig av de spesifikke egenskapene til hvert område. I denne prosessen må alle myndighetsnivåer, organisasjoner, kooperativer, bedrifter og folket delta sterkere for å fjerne voller, danne storskala spesialiserte jordbruksområder og forbedre effektiviteten i landbruksproduksjonen.

Herr Giang Tuan Anh, leder av folkekomiteen i Son Duong-distriktet

Tilrettelegging for utleie av tomter for bedrifter og kooperativer.

I et forsøk på å fremme lokal økonomisk utvikling har Son Duong-distriktet aktivt implementert løsninger for å skape gunstige forhold for bedrifter og kooperativer for å leie land. Mange bedrifter har fått muligheten til å leie land, som for eksempel JM Korean Agricultural Products Co., Ltd. og Kien Xuong Company.

For ytterligere å legge til rette for utleie av land for bedrifter og kooperativer, har lokalsamfunnet gjennomgått og planlagt landressurser på en transparent og åpen måte. I tillegg bidrar forenkling av administrative prosedyrer og bruk av en «one-stop shop»-mekanisme til å minimere tid og kostnader for investorer. Distriktet fokuserer også på å investere i infrastruktur, skape gunstige forhold for produksjon og forretningsaktiviteter, fremme investeringer og introdusere potensialet og fordelene ved lokalsamfunnet til investorer i og utenfor provinsen. Attraktive investeringsinsentiver og støttepolitikk er også utviklet for å skape motivasjon for bedrifter og kooperativer til å investere.

Herr Nguyen Ngoc Thap, styreleder og direktør i Tuyen Binh Forestry Company Limited.

Muligheter for grønn utvikling

Tuyen Binh Forestry Company Limited har blitt tildelt av Tuyen Quang provinsielle folkekomité for å forvalte 1 721,07 hektar skog og skogbruksareal. Dette området er konsentrert i seks kommuner i Yen Son-distriktet og Tuyen Quang by. Dette gir selskapet en mulighet til å utvikle sine skogplantingsaktiviteter og skape storskala, stabile og bærekraftige skogbruksproduksjonsområder. Dette gir en rekke fordeler for bedriften når det gjelder å utvikle langsiktige prosjekter, etablere integrerte råvareområder og organisere produksjonen systematisk. Konsentrert produksjonsskogbruk er en avgjørende faktor for å forbedre selskapets ledelsesevner, optimalisere produksjonsprosesser, redusere kostnader og øke produktiviteten, og dermed generere større merverdi. Videre åpner fokus på utvikling av store skogområder muligheter for selskapet til å delta i karbonkredittmarkeder, og bidra til en grønn og bærekraftig utviklingsstrategi.

Herr Sung Seo Hau, leder av bondelaget i Xuan Lap kommune (Lam Binh-distriktet)

Det må etableres en transparent overvåkingsmekanisme.

For tiden står infrastruktur som transport og vanningssystemer fortsatt overfor mange vanskeligheter, som også er faktorer som hindrer tiltrekning av storskala produksjonsinvesteringer. Jordfordeling for bærekraftig landbruksutvikling krever etablering av en transparent overvåkingsmekanisme for å unngå negativ praksis under arealoverføring og -fordeling.

Videre er det nødvendig å organisere propaganda- og opplæringsprogrammer for å øke offentlig bevissthet om fordelene med jordkonsolidering og storskala landbruksutvikling. Det er håpet at det under prosessen med å finpusse politikken knyttet til jordkonsolidering vil bli vurdert å skape flere arbeidsplasser og stabile inntekter for småbønder eller etniske minoriteter.

Do Thi Xuyen, landsby 16, Kim Phu kommune (byen Tuyen Quang)

Vi håper å sikre at bøndenes rettigheter blir beskyttet.

For hver bondefamilie er jord avgjørende for produksjon og levebrød. Derfor må jordfordeling nødvendigvis ta hensyn til harmonisering av begge siders interesser: de som bidrar med jord og de som bruker den, med særlig vekt på bøndenes rettigheter. Bønder må garanteres full betaling av jordleie og ikke miste jorden sin i tilfelle endringer. Samtidig må bønder delta i og bli arbeidere på jorden familiene deres bidrar med til fordeling. Videre, når man tildeler jord til bedrifter, enkeltpersoner eller organisasjoner for produksjon, må det avtalte produksjonsformålet følges for å utvikle landbruks- og bygdeøkonomien, og unngå situasjoner der jord kun tildeles for å bli omgjort til industrisoner, tjenesteområder eller til og med byområder.

Kilde: https://baotuyenquang.com.vn/tich-tu-ruong-dat-vi-sao-van-kho-209629.html