Den nylige konklusjonen nr. 228-KL/TW utstedt av Politbyrået og Sentralkomiteens sekretariat tar direkte for seg realitetene ved å drive det todelte politiske og lokale forvaltningssystemet, og identifiserer tydelig prestasjoner, mangler og umiddelbare oppgaver. Det overordnede prinsippet er å gjøre systemet mer strømlinjeformet, sterkere og mer effektivt; å sikre at myndighet kobles til ansvar; og å knytte desentralisering til betingelsene for implementering.
Sentralkomiteen har innstendig bedt om et fokus på å løse forvirringen og vanskelighetene knyttet til desentralisering og delegering av makt som stammer fra praktiske situasjoner på lokalt nivå, i etater og enheter, spesielt på kommunenivå. Videre er det behov for å organisere og administrere offentlige kontorer og eiendeler for å forhindre tap og sløsing, samt å håndtere hindringer knyttet til administrative prosedyrer, menneskelige ressurser, økonomi og digital transformasjon. På noen områder er det behov for å forbedre ledelses- og driftsferdighetene til lokale tjenestemenn ytterligere, særlig innen finans, areal, planlegging og informasjonsteknologi.
Politbyrået og sekretariatet ba også om at ministre, ledere for ministerielle etater og sekretærer for provinsielle og bymessige partikomiteer direkte underlagt sentralkomiteen, fundamentalt løser alle større vanskeligheter og hindringer som landet står overfor innen januar 2026, for å implementere resolusjonen fra den 14. partikongressen, med fokus på økonomisk utvikling, forbedring av folks liv og håndtering av sosiale sikkerhetsspørsmål. Eventuelle hindringer eller problemer som oppstår utenfor deres myndighet, må rapporteres til sentralkomiteen for ledelse og veiledning.
Institusjonelt har regjeringens partikomité fått i oppgave å snarest utstede et dekret som endrer og supplerer flere dekretartikler knyttet til organisering av spesialiserte byråer på provins-, by- og kommune-/distrikts-/spesialsonenivå, samt godtgjørelser for lederstillinger på kommunenivå. Målet er å raskt ferdigstille forskrifter om klassifisering og behandlingstider for komplekse administrative prosedyrer. Standardprosedyrer bør etableres for prosedyrer som krever flere verifiseringstrinn og koordinering mellom etater. Ansvaret og koordineringsfristene til relevante etater må defineres tydelig. Departementer og sektorer må fokusere på å løse hindringer og vanskeligheter basert på forslag og anbefalinger fra lokalsamfunn.
Et annet bemerkelsesverdig poeng er omstruktureringen av organisasjonen og personellet til militærkommandoen på kommunenivå og politikken med å utplassere militære offiserer for å delta i grasrotarbeid. Dette er et skritt som tar sikte på å styrke kapasitet, disiplin og sikre nasjonalt forsvar og sikkerhet under den nye organisasjonsstrukturen. Samtidig er det behov for å etablere passende retningslinjer og forskrifter for å sikre at offiserer kan arbeide med ro i sinnet og maksimere sitt potensial.
I praksis har det statlige administrative apparatet gjennomgått en transformasjon, der antallet administrative lag og mellomnivåer er redusert for å legge til rette for tettere tilgang til myndighetene og raskere behandling av saker. Et avgjørende bidrag til dette resultatet er Innenriksdepartementet, som spiller en sentral rolle og har gitt råd om et stort antall institusjonelle saker, fra forslag sendt til Politbyrået og Sekretariatet til lover, resolusjoner fra Nasjonalforsamlingen og underordnede juridiske dokumenter. Dette danner et viktig juridisk grunnlag for at apparatet skal fungere smidig.
Disse «lyspunktene» ble anerkjent av regjeringens ledelse. Visestatsminister Nguyen Hoa Binh vurderte at implementeringen av resolusjon 18-NQ/TW i løpet av denne perioden var «en historisk oppgave», men resultatene var «enestående og bemerkelsesverdig suksess». Offentlig tjeneste har kommet nærmere folket, og bruker effektiviteten av å tjene folket som et mål på suksess.
Men å effektivisere det administrative apparatet er ikke bare et spørsmål om mekanisk tillegg og subtraksjon. Innen utdanning – et sensitivt felt som direkte påvirker folks liv – er det tegn til hastverk med å organisere skolene etter en todelt lokal forvaltningsmodell. Dette utgjør en risiko for organiseringen av undervisning og læring og sikringen av utdanningsvelferd, spesielt i vanskeligstilte områder og tettbygde byområder.
Ifølge Kunnskapsdepartementet har det på noen områder blitt gjennomgått og omorganisert offentlige utdanningsinstitusjoner flere ganger, men det juridiske og utdanningsvitenskapelige grunnlaget for å justere målene for å redusere antallet førskole- og allmennutdanningsinstitusjoner i hver fase har ikke blitt klart definert.
Noen lokaliteter har implementert skoleomstrukturering og -reduksjoner på en «mekanisk» måte, noe som har ført til ubalanser i klassestørrelser og skolesteder, potensielt overbelastning av fasilitetene og påvirkning av kvaliteten på undervisning og læring. Andelen skolesammenslåinger er høy og overstiger langt de faglige anbefalingene, noe som fører til ubalanser i skala. Mange kommuner og valgkretser har slått sammen 3 eller 4 skoler til én eller slått sammen skoler med maksimal kapasitet. Derfor har mange utdanningsinstitusjoner etter omstrukturering et antall klasser eller skolesteder som overstiger den foreskrevne kapasiteten.
Ved noen etniske internatskoler, etter sammenslåing med andre skoler, oppnås ikke lenger den nødvendige prosentandelen internatelever. Dette fører til tap av spesifisitet i å støtte etniske minoriteter og fjellregioner, noe som påvirker retten til tilgang til utdanning for elever i avsidesliggende områder og sårbare grupper.
Denne realiteten viser at økonomisk autonomi ikke kan brukes som grunnlag for å strukturere utdanningsinstitusjoner. Utdanning må være basert på profesjonelle standarder og kvalitet. «Ikke-pedagogiske» kriterier kan ikke brukes til å avgjøre utdanningsspørsmål.
Utdanningsminister Nguyen Kim Son understreket: Organisatoriske ordninger bør ikke gjøres mekanisk. Hvert område har forskjellige egenskaper når det gjelder sosioøkonomiske forhold, befolkningstetthet, topografi og transport. Derfor må ordningene være basert på spesifikke realiteter, og sikre egnethet og effektivitet.
Til syvende og sist handler effektivisering av det administrative apparatet ikke bare om organisering, men om mennesker. Visestatsminister Nguyen Hoa Binh understreket at evalueringen av tjenestemenn må være nøyaktig og ikke overfladisk; vi må identifisere, tiltrekke og beholde talentfulle individer. Vi har forberedt oss på den nye æraen ved å omorganisere det administrative apparatet og personellet. Nå må dette apparatet og personellet utnyttes effektivt i den kommende perioden, for å sikre en smidig drift av det todelte lokale forvaltningssystemet og bedre tjene folket. Folkets tilfredshet er et mål på effektiviteten av myndighetenes drift.
Å effektivisere det administrative apparatet og implementere et todelt lokalt styre er riktig og passende for landets utviklingsbehov i den nye æraen. Store prosjekter kan ikke forhastes, men de kan heller ikke utsettes. Som president Ho Chi Minh enkelt og dyptgående rådet: «Gjør alt som gagner folket, og unngå alt som skader folket.» Når apparatet er effektivisert, håndteres folks saker mer effektivt, og hjertene deres føler seg mer rolige – det er det sanneste målet på suksess!
Kilde: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-viec-dan-chay-hon-20260104082730936.htm
Kommentar (0)