DIREKTE OPPSUMMERING AV 27. MAI MORGEN: NASJONALT FORSAMLING DISKUTERER NOEN AV INNHOLDET I LOVUTKASTET OM SOSIAL TRYGGERI (ENDRET) MED FORSKJELLIGE MENINGER

Som en fortsettelse av den 7. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen, holdt nasjonalforsamlingen et plenumsmøte i salen morgenen 27. mai i nasjonalforsamlingens hus, under ledelse av nasjonalforsamlingens leder Tran Thanh Man , der de diskuterte en rekke innholdselementer med ulike meninger om utkastet til lov om sosialtrygd (endret). Nestleder i nasjonalforsamlingen, Nguyen Khac Dinh, ledet møtet.

Som en fortsettelse av den 7. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen , holdt nasjonalforsamlingen et plenumsmøte i salen om morgenen 27. mai i nasjonalforsamlingens hus, under ledelse av nasjonalforsamlingens leder Tran Thanh Man, der de diskuterte en rekke innholdselementer med ulike meninger om utkastet til lov om sosialtrygd (endret). Nestleder i nasjonalforsamlingen, Nguyen Khac Dinh, ledet møtet.

7. sesjon, 15. nasjonalforsamling

På møtet lyttet nasjonalforsamlingen til Nguyen Thuy Anh, medlem av nasjonalforsamlingens stående komité og leder av nasjonalforsamlingens sosialkomité, som presenterte en rapport om forklaring, godkjenning og revisjon av utkastet til lov om sosialtrygd (endret). Etter at nasjonalforsamlingen diskuterte en rekke innholdselementer med ulike meninger om utkastet til lov om sosialtrygd (endret), koordinerte det innsendte byrået og byrået som er ansvarlig for gjennomgangen for å forklare og avklare en rekke problemstillinger reist av nasjonalforsamlingens representanter. Nasjonalforsamlingens elektroniske informasjonsportal vil kontinuerlig oppdatere innholdet fra møtet... 09:21: Delegat Nguyen Thi Thu Thuy - Delegasjon fra nasjonalforsamlingens representanter i Binh Dinh-provinsen: Behov for å fullføre og supplere for å beskytte arbeidernes rettigheter som topprioritet. Gjennom å studere utkastet til lov om sosialtrygd (endret), innså delegat Nguyen Thi Thu Thuy at utkastskomiteen fullt ut hadde tatt til seg meningene fra nasjonalforsamlingens representanter fra forrige sesjon og uttrykte enighet med gjennomgangsrapporten fra sosialkomiteen.

Angående beskyttelse av ansattes rettigheter ved håndtering av brudd på sosialforsikring, helseforsikring og konkursprosedyrer, sa delegaten at, i prioritert rekkefølge, basert på artikkel 54 i konkursloven av 2014, er kostnadene som bedrifter må prioritere å betale: kostnader til foretaksadministratorer, revisjonskostnader, kostnader til avvikling av eiendeler...; betaling av lønnsgjeld, sluttvederlag, sosialforsikring, helseforsikring for ansatte og andre ytelser i henhold til arbeidsavtalen som selskapet har signert... Derfor sa delegaten at det å ta vare på, beskytte og skape langsiktige fordeler for ansatte, samt bygge stabile og bærekraftige arbeidsforhold er en viktig faktor for å hjelpe bedrifter med å utvikle seg bærekraftig.

Fra artikkel 37 til artikkel 40 fant delegaten at lovutkastet tydelig fastslo, i tråd med den nåværende konteksten, at prinsippet er å håndtere brudd i det omfanget de er brudd på. Angående innholdet knyttet til den spesifikke mekanismen i artikkel 41, sa delegat Nguyen Thi Thu Thuy at dette er en prosess for å implementere sosialforsikring i tråd med punkt a, klausul 1, artikkel 54 om rekkefølgen for formuesdeling i konkursloven av 2014. Delegaten foreslo derfor at utkastkomiteen fortsetter å undersøke, perfeksjonere og supplere i retning av å beskytte arbeidstakernes rettigheter. Uansett anses de som de høyest prioriterte saksområdene, må de gjennomføre rettslige prosedyrer for konkurs og håndtere brudd på sosialforsikring og helseforsikring hos foretak.

Angående tiltakene for å håndtere brudd på langsomme og unnvikende trygdeutbetalinger fra bedrifter som fastsatt i artikkel 37 til 40, bemerket delegat Nguyen Thi Thu Thuy at utkastskomiteen har godtatt og revidert utkastet til lov om sosialtrygd (endret) i retning av maksimal beskyttelse av arbeidstakernes rettigheter. Det mangler imidlertid kompatibilitet mellom loven om helsetrygd og utkastet til lov om sosialtrygd (endret) denne gangen. Derfor foreslo delegaten at utkastskomiteen bør studere og tydelig definere ansvaret til statlige forvaltningsorganer for forsikring og bedriftenes ansvar for å sikre at arbeidstakernes rettigheter ikke påvirkes ved håndtering eller ileggelse av sanksjoner mot bedrifter som krenker lovene. 9:15: Delegat Dao Chi Nghia - Delegasjon fra nasjonalforsamlingsrepresentanter i Can Tho by: Foreslo å legge til en forskrift om at arbeidsgivere er ansvarlige for å rapportere statusen for trygdeutbetalinger for ansatte. Delegat Dao Chi Nghia var i hovedsak enig i rapporten om godkjenning, forklaring og revisjon av lovutkastet fra nasjonalforsamlingens stående komité. I en kommentar til emnene som gjelder obligatorisk sosialtrygd og frivillig sosialtrygd, sa delegaten at det nåværende omfanget av regulering som er fastsatt i lovutkastet er svært bredt, noe som gjør det vanskelig for myndighetene å håndtere. Det finnes for øyeblikket ingen database om arbeidskraft, så gjennomførbarheten er ikke høy. Derfor anbefales det å studere dette innholdet nærmere for å sikre gjennomførbarheten.

Når det gjelder arbeidsgivernes ansvar i artikkel 12, foreslo delegat Dao Chi Nghia å legge til en bestemmelse om at arbeidsgivere er ansvarlige for å rapportere statusen for trygdeutbetalinger for ansatte kvartalsvis til kompetente myndigheter for å sikre arbeidstakernes rettigheter. Dette er også en form for inspeksjon og tilsyn av trygdeutbetalinger for ansatte.

Angående sosialforsikringsbyråets ansvar i artikkel 17, sa delegat Dao Chi Nghia at forskriften om tidsfristen for sosialforsikringsbyrået til å rapportere til forvaltningsrådet for sosialforsikring, Arbeids-, krigsinvalide- og sosialdepartementet, Helsedepartementet, Finansdepartementet og folkekomiteen på samme nivå om situasjonen og problemstillinger knyttet til sosialforsikring, og regelmessig vurdere evnen til å balansere pensjons- og dødsfallsfondet i rapporten om forvaltningen av sosialforsikringsfondet hvert 5. år, er for lang og håndterer ikke eksisterende problemer raskt. Derfor foreslo delegaten å redusere tiden som er foreskrevet i denne artikkelen i retning av: Sosialforsikringsbyrået rapporterer regelmessig til forvaltningsbyrået hver 3. måned, rapporterer til Arbeids-, krigsinvalide- og sosialdepartementet og relaterte departementer hver 6. måned; rapporterer til folkekomiteen på samme nivå hver 6. måned og vurderer og prognostiserer regelmessig evnen til å balansere fondet hvert 3. år.

Når det gjelder tiltak for å håndtere brudd på forsinket betaling av obligatorisk sosialtrygd, foreslo delegat Dao Chi Nghia å legge til en forskrift som krever at kompetente myndigheter varsler ansatte om navn og adresser til bedrifter som er forsinket med å betale eller unndrar seg sosialtrygd i massemedier, samt oppdaterer databasesystemene til henvisningssentre og jobbmeglere... slik at ansatte har full informasjon før de tar en beslutning om å jobbe. Denne forskriften tar også sikte på å øke varsling, avskrekking og åpenhet om informasjon. Angående engangsuttak av sosialtrygd, var delegat Dao Chi Nghia enig i alternativ 2. Delegaten sa at selv om dette alternativet ikke avslutter situasjonen med engangsuttak av sosialtrygd, sikrer det retten til å velge deltakere i sosialtrygden; det holder ansatte deltakende i sosialtrygden over lengre tid, og på lang sikt vil ansatte være garantert sosial trygghet. 9:08: Delegat Bui Thi Quynh Tho - Nasjonalforsamlingsdelegasjonen i Ha Tinh-provinsen. Delegat Bui Thi Quynh Tho uttrykte sin grunnleggende enighet i rapporten om forklaring, aksept og revisjon av lovutkastet. Lovutkastet som ble lagt frem for nasjonalforsamlingen på den 7. sesjonen har innlemmet uttalelsene fra nasjonalforsamlingens representanter.

Når det gjelder spesifikke problemstillinger, har lovutkastet utvidet en rekke subjekter som deltar i obligatorisk sosialtrygd, inkludert registrerte bedriftseiere, bedriftsledere, ulønnede kooperativer og samvirkeforeninger, osv. Gjennom forskning sa delegatene at i henhold til bestemmelsene i lovutkastet må bedriftseiere og ulønnede bedriftsledere, kooperativer og samvirkeforeninger påta seg to roller, nemlig å være både arbeidstakere og arbeidsgivere, og må bidra med totalt 25 %.

Delegaten påpekte at den positive effekten er at når de ovennevnte emnene utvides, vil det bli flere som deltar i sosialtrygd og en økning i sosialtrygdfondet. Når det gjelder interessene til de berørte emnene, gir imidlertid regjeringens konsekvensutredningsrapport kun svært kvalitative kommentarer, uten data som beviser at denne gruppen av emner har behov for å delta i obligatorisk sosialtrygd. Delegat Bui Thi Quynh Tho sa at lovutkastet må organisere seg for å samle inn meninger fra emner som er berørt av lovutkastet, for å sikre rettferdighet mellom disse emnene og andre emner som betaler sosialtrygd, ikke med det formål å øke antallet personer som betaler sosialtrygd, men å ignorere emnenes behov og ønsker. Sammen med det er det nødvendig å studere og vurdere om de ovennevnte emnene bør delta i obligatorisk eller frivillig sosialtrygd.

Angående arbeidere som jobber i utlandet under kontrakt, sa delegaten at mange trygdebyråer på lokalt nivå i den senere tid har rapportert at det er svært vanskelig å få trygd fra disse personene. Delegaten analyserte at disse personene kan måtte betale ytterligere 12–15 år med trygd etter 3 til 5 år med arbeid i utlandet hvis de ønsker å nyte godt av trygd, pensjon og dødsfallsytelser hvis de ikke ønsker å miste beløpet de har betalt. Derfor er det nødvendig med en fleksibel mekanisme for å anvende obligatorisk trygd og frivillig trygd for vietnamesiske arbeidere som jobber i utlandet og reiser hjem i tilfeller der inntekten deres ikke er stabil og kontinuerlig, slik at korrekt og tilstrekkelig innkreving sikres samtidig som arbeidernes rettigheter ivaretas. 9:01: Delegat Nguyen Thi Yen Nhi – Nasjonalforsamlingsdelegasjon i Ben Tre-provinsen: Det er nødvendig å legge til alternativer for fri fra jobb for å nyte godt av ytelser ved graviditetskontroller for ansatte. Delegat Nguyen Thi Yen Nhi var enig i mesteparten av innholdet i lovutkastet, satte stor pris på at problemstillingene som ble reist av delegatene fra nasjonalforsamlingen ble akseptert, og kommenterte på den 6. sesjonen og på konferansen med spesialiserte delegater fra nasjonalforsamlingen. For å fullføre lovutkastet kommenterte delegatene en rekke innholdselementer:

Angående fri fra jobben for å benytte seg av regimet ved graviditetskontroll, sa delegat Nguyen Thi Yen Nhi at artikkel 53, paragraf 1, fastsetter: «Under graviditet har kvinnelige arbeidstakere lov til å ta fri fra jobben for å gå til graviditetskontroll inntil 5 ganger. Maksimal fri fra jobben for å benytte seg av regimet ved graviditetskontroll er 2 dager for 1 graviditetskontroll». Faktisk, gjennom kontakt med velgere som er arbeidere og ansatte i bedrifter, er det mange meninger om dette innholdet. Når gravide kvinnelige arbeidstakere går til en rutinemessig graviditetskontroll, bestiller legen vanligvis en ny undersøkelse etter 30 dager. I henhold til gjeldende forskrifter og lovutkastet har imidlertid kvinnelige arbeidstakere bare lov til å ta fri fra jobben for å gå til graviditetskontroll inntil 5 ganger. Hvis fosteret utvikler seg normalt, men hvis fosteret utvikler seg unormalt, vil legen bestille en ny undersøkelse etter 1 uke, 10 dager, 15 dager,... for legens overvåking. Dermed er tiden som er foreskrevet i lovutkastet og den nåværende loven kun tillatt å ta maksimalt 5 pauser, noe som er for lavt i tilfeller der fosteret ikke utvikler seg normalt. For å sikre gode helseforhold for gravide kvinnelige arbeidstakere slik at de kan jobbe med ro i sinnet, foreslo delegatene at det også er nødvendig å vurdere og fastsette muligheten til å ta maksimalt 5 pauser, hver gang ikke over 2 dager, eller øke antallet svangerskapskontroller til 9–10 ganger under graviditeten for å sikre at kvinnelige arbeidstakere overvåkes fullt ut for at fosterets helse skal utvikle seg godt.

Når det gjelder engangstrygd, foreslo delegatene å velge alternativ 1, som er «Ansatte som har betalt trygd før ikrafttredelsesdatoen for denne loven, er etter 12 måneder ikke underlagt obligatorisk trygd, deltar ikke i frivillig trygd og har betalt trygd i mindre enn 20 år». Delegat Nguyen Thi Yen Nhi sa at alternativ 1 er å sikre korrekt implementering av prinsippene for trygd og sikre alderdomssikkerhet for ansatte, begrense komplikasjoner i organiseringen og implementeringen. Dette alternativet fikk også mange støttende meninger under høringsprosessen, og dette er et tryggere alternativ.

Statsminister Pham Minh Chinh på møtet.

På lang sikt er det nødvendig med en kommunikasjonsorientering om deltakelse i sosialforsikring for å sikte mot et bærekraftig sosialt trygdesystem for arbeidstakere ved sykdom, arbeidsrelaterte ulykker - yrkessykdommer, helseforsikring og pensjoner når de går av med pensjon. Å oppmuntre til deltakelse og ikke motta engangs sosialforsikring avhenger også av den sosioøkonomiske utviklingssituasjonen, arbeidskraft - sysselsetting. Samtidig er det nødvendig å undersøke for å ha en kredittstøttepolicy med fortrinnsrenter for arbeidstakere som mister jobben, er syke, ... for å overvinne umiddelbare vanskeligheter. Klager og løsning av klager; søksmål mot avgjørelser og handlinger angående sosialforsikring fra sosialforsikringsbyråer. I punkt b, paragraf 3 i lovutkastet, fastslår: "Sjefen for sosialforsikringsbyrået på et høyere nivå er ansvarlig for å løse andregangsklager mot avgjørelser og administrative handlinger fra lederen for det direkte underordnede sosialforsikringsbyrået som har blitt løst for første gang, men som fortsatt klages over, eller den førstegangsklagen er utløpt, men ikke er løst".

Delegatene foreslo at det å fortsette å arve forskriftene om rekkefølgen for håndtering av klager på avgjørelser og handlinger angående sosialtrygd i paragraf 2 og 3, artikkel 119 i loven om sosialtrygd fra 2014 ville være mer passende for virkeligheten, det vil si at det å gi statens forvaltningsorgan for arbeidskraft (folkekomiteer på alle nivåer) til å håndtere den andre klagen ville være mer objektivt og overbevisende. Når det gjelder oppsigelser og håndtering av oppsigelser om sosialtrygd (artikkel 132), bestemmer paragraf 2, artikkel 132 i lovutkastet: «Oppsigelser om lovbrudd begått av etater, organisasjoner og enkeltpersoner i samsvar med bestemmelsene i loven om sosialtrygd før 1995, er statens forvaltningsorgan for arbeidskraft på provinsielt nivå ansvarlig for håndteringen på grunnlag av råd fra det provinsielle sosialtrygdbyrået». Delegaten foreslo å fjerne uttrykket «basert på råd fra det provinsielle sosialtrygdbyrået» fordi det ikke var passende, og sa at loven og spesiallover i prinsippet bare trenger å fastsette myndighet og ansvar for håndtering av klager. 8:54: Delegat Tran Khanh Thu – Nasjonalforsamlingens delegasjon i Thai Binh-provinsen: Mot et bærekraftig trygdesystem for arbeidere når de er syke eller har arbeidsrelaterte ulykker. Delegat Tran Khanh Thu vurderte at innholdet i lovutkastet er i samsvar med partiets retningslinjer, politikk og retningslinjer, i samsvar med grunnloven, og sikrer konsistens i rettssystemet. Han foreslo imidlertid at utkastskomiteen fortsetter å gjennomgå lovutkastet for å sikre konsistens og konsistens, basert på vitenskapelig grunnlag, praktisk gjennomførbarhet, nøye vurdering, spesifikk beregning, høy forutsigbarhet og kodifisering av forskrifter om politikk og lover om sosial forsikring. Etter å ha blitt godkjent og revidert, inneholder lovutkastet 11 kapitler og 147 artikler, med tillegg av 11 nye artikler og justeringer av de fleste artiklene.

Angående vilkårene for å motta engangs sosialforsikring, sa delegatene at de to alternativene som er foreslått i lovutkastet ikke er optimale alternativer, fordi de ikke har løst situasjonen med å motta engangs sosialforsikring grundig og ikke har skapt høy enighet. Alternativ 1 har flere fordeler om dette. For å sikre korrekt implementering av prinsippene for sosialforsikring og sikre alderssikkerhet for arbeidstakere, begrense oppkomsten av komplikasjoner i organiseringen og implementeringen, sikrer alternativ 1 i utgangspunktet arv av gjeldende regelverk, forårsaker ikke forstyrrelser i samfunnet, og begrenser situasjonen for en sosialforsikringsdeltaker som har mottatt engangs sosialforsikring flere ganger tidligere. På lang sikt vil nye deltakere ikke lenger ha rett til engangs sosialforsikring, slik at det bidrar til å øke antallet personer som blir værende i systemet for å nyte godt av sosialforsikringsordninger fra akkumuleringsprosessen når de deltar i sosialforsikring og reduserer byrden for hele samfunnet. Vi beveger oss gradvis mot det universelle prinsippet om sosialforsikring om at når man har jobb og inntekt, må man delta i sosialforsikring for å akkumulere for fremtiden når man pensjonerer seg. I sammenheng med økende aldring har landet vårt offisielt gått inn i en fase med befolkningsaldring.

Delegaten understreket også at det i fremtiden bør være en kommunikasjonsorientering om deltakelse i sosialforsikring for å sikte mot et bærekraftig sosialt trygdesystem for arbeidstakere ved sykdom, arbeidsrelaterte ulykker - yrkessykdommer, helseforsikring og pensjoner når de går av med pensjon. Å oppmuntre til deltakelse og ikke motta engangs sosialforsikring avhenger også av den sosioøkonomiske utviklingssituasjonen, arbeidskraft - sysselsetting. Samtidig er det nødvendig å undersøke for å ha en kredittstøttepolicy med fortrinnsrenter for arbeidstakere som mister jobben, er syke, ... for å overvinne de nåværende vanskelighetene. 8:47: Delegat Tran Kim Yen - Nasjonalforsamlingsdelegasjonen i Ho Chi Minh-byen. Ho Chi Minh-byen: Bedriftshusholdninger bør ikke overføres til gruppen av deltakere i obligatorisk sosialforsikring. Delegat Tran Thi Kim Yen, bekymret for regelverket for personer som deltar i obligatorisk sosialforsikring, la til tilfellet med å bli identifisert som ansatt, men de to partene signerte ikke en arbeidskontrakt, men hadde en avtale med et annet navn, men innholdet ble uttrykt i form av betalt arbeid, lønn og ledelse, drift og tilsyn av den ene parten, fastsatt i a, klausul 1, artikkel 3 i lovutkastet.

Ifølge delegaten må imidlertid arbeidskontrakter, dersom vurderingen i hovedsak er i samsvar med bestemmelsene om arbeidskontrakter fastsatt i arbeidsloven (artikkel 13), inngås skriftlig når det gjelder form for kontrakter med en varighet på 1 måned eller mer, og sikre det grunnleggende innholdet i henhold til bestemmelsene i arbeidsloven. Dersom det derfor fastslås at det foreligger et arbeidsforhold, og de to partene ikke har oppfylt bestemmelsene i arbeidsloven, må det gjøres rettidige justeringer. Gjennomføringen av forsikringsforpliktelser må bestemmes og baseres på en lovlig arbeidskontrakt. Først da kan inspeksjons- og tilsynsarbeidet utføres på en god måte.

Mange mener at denne forskriften vil bane vei og indirekte anerkjenne denne typen kontrakter med andre navn, men i realiteten har mange bedrifter brukt denne metoden for å unngå å oppfylle sine forpliktelser i henhold til arbeidsrettens bestemmelser. Derfor, hvis denne typen arbeidskontrakt oppdages, er det nødvendig å justere form og innhold, og dermed tydelig definere forpliktelsene til partene som deltar i forsikringen. Utkastkomiteen må også studere og evaluere et tilleggsemne som må utvides i bestemmelsene i sosialtrygdloven, som er arbeidskraft som ikke velger tid, for eksempel teknologibilarbeidere. Hvis dette emnet i henhold til artikkel 13 i arbeidsloven i hovedsak er et arbeidsforhold, er det nødvendig å legge til dette som et emne som må delta i obligatorisk sosialtrygd i ånden av resolusjon 28.

Lovutkastet legger også til i punkt m, paragraf 1 i artikkel 3 at bedriftseiere av husholdninger er pålagt å registrere virksomheten sin. Delegaten mener at denne gruppen av subjekter er forskjellig fra lønnsmottakere. Dette er en gruppe subjekter som kan være helt selvforsynte med inntekt gjennom produksjon og forretningsaktiviteter, og som er proaktive i å finne økonomiske løsninger for å sikre familielivet. Derfor bør ikke denne gruppen av subjekter overføres til obligatorisk sosialtrygd, men fortsatt holdes under frivillig sosialtrygd. Delegaten foreslo også å legge til artikkel 16 om retten til å saksøke sosialtrygdbyråer, fordi det i realiteten har vist seg at i den senere tid, da fagforeningsorganisasjonen utførte oppgaven med å saksøke arbeidsgivere for brudd på sosialtrygdlovgivningen, var det svært vanskelig å få tilgang til og samle inn bevis og tilgang til dokumenter og data knyttet til sosialtrygd. Delegatene foreslo å legge til retningslinjer for å oppmuntre folk som ønsker å få barn, fordi Vietnam opplever en rask aldring av befolkningen; samtidig legge til retningslinjer som oppmuntrer folk som ønsker å få barn, det vil si legge til sosialtrygdpermisjonen når de går til lege og mottar infertilitetsbehandling... 8:42: Delegat Nguyen Tri Thuc - Ho Chi Minh-byens nasjonalforsamlingsdelegasjon: Fortsett å undersøke og avklare noen bestemmelser i lovutkastet om sosialtrygd (endret). Delegat Nguyen Tri Thuc sa at i artikkel 47 om rekonvalesens og helsegjenoppretting etter sykdom er det fortsatt uklare ord som: 10 dagers fri for arbeidere hvis helse ikke har blitt bedre, 7 dager for personer som ikke har blitt bedre etter operasjon,... Delegat Nguyen Tri Thuc vurderte at denne bestemmelsen fortsatt er vag, så ekspertene bør overlates til å avgjøre hver enkelt sak.

I artikkel 53, angående graviditetsundersøkelse, sa delegat Nguyen Tri Thuc at den burde deles inn i 02-grupper: normalt svangerskap og patologisk svangerskap, og i artikkel 54 er det ikke grunnlag for å dele inn svangerskapsalderen. Derfor foreslo delegat Nguyen Tri Thuc at utkastskomiteen gjennomgår disse 02-artiklene. Til slutt, i paragraf 1, punkt c, bestemmer artikkel 74 at de som er berettiget til å ta ut sosialtrygd samtidig, er de som lider av en av følgende sykdommer: kreft, lammelse, skrumplever, alvorlig tuberkulose, AIDS. Delegat Nguyen Tri Thuc foreslo å fjerne denne klausulen fordi det finnes noen sykdommer som kan behandles fullstendig, og arbeidstakeren kan gå tilbake til arbeidet normalt. Delegat Nguyen Tri Thuc sa også at konseptene ovenfor ikke har oppdatert medisinsk kunnskap, og at det ville være upassende å inkludere dem i loven. Derfor foreslo delegat Nguyen Tri Thuc å fjerne denne klausulen, og at arbeidskapasiteten bør bestemmes for hvert tilfelle, og arbeidskapasiteten bør bestemmes av det medisinske vurderingsrådet. 8:37: Delegat Tran Thi Thu Phuoc – Nasjonalforsamlingsdelegasjonen i Kon Tum-provinsen: Avklaring av virkningene og påvirkningene av ny politikk Delegat Tran Thi Thu Phuoc uttrykte sin sterke enighet med utkastet til lov om sosialtrygd (endret) som er blitt tatt opp og revidert. Samtidig sa hun at lovutkastet som ble presentert på denne sesjonen har sikret at både teoretiske og praktiske krav oppfylles. Ifølge delegaten er dette av stor betydning i sammenheng med at innenlandske, regionale og globale økonomier står overfor mange vanskeligheter på grunn av konsekvensene av Covid-19-pandemien, samt verdenspolitiske konflikter som har påvirket arbeidstakernes inntekt og sysselsetting i stor grad...

Derfor sa delegat Tran Thi Thu Phuoc at det er nødvendig å avklare alle aspekter, spesielt virkningene og påvirkningene av den nye politikken som foreslås i lovutkastet, samtidig som man fremmer demokratiets ånd, lytter med åpenhet og deler arbeidernes vanskeligheter og ambisjoner. «Fordi for dem vil bare én setning, ett ord som er endret i det kunngjorte juridiske dokumentet, avgjøre spørsmålet om sosial trygghet for hele livet.», sa delegat Phuoc. 8:31: Delegat Vuong Thi Huong - Nasjonalforsamlingsdelegasjon i Ha Giang-provinsen: Vurder å utforme en måte å beregne pensjoner på med delt karakter for å støtte de med svært lave pensjoner. Angående subjektene som deltar i obligatorisk og frivillig sosialforsikring som fastsatt i artikkel 3 i lovutkastet, sa delegat Vuong Thi Huong at klausul i og klausul n i artikkel 3 fastsetter at subjektene som deltar i obligatorisk sosialforsikring inkluderer bedriftsledere. I henhold til klausul 24, artikkel 4 i den endrede loven om foretakssaker, er bedriftsledere private bedriftsledere, og bedriftsledere inkluderer private bedriftseiere, komplementarer, styreleder, medlemmer av styret, selskapets styreleder, styreleder, styremedlemmer, direktører eller generaldirektører og personer som innehar andre lederstillinger som foreskrevet i selskapets vedtekter. I henhold til klausul 7, artikkel 3 i loven om forvaltning og bruk av statskapital investert i produksjon og virksomhet i foretak, er det fastsatt at: Forretningsledere inkluderer styreleder og medlemmer av styret, selskapets styreleder, generaldirektør eller direktør, assisterende generaldirektør eller assisterende direktør, regnskapssjef.

Dermed har det samme begrepet «bedriftsleder» blitt tolket ulikt i de to lovene ovenfor. For å forene forståelsen og unngå vilkårlig anvendelse i praksis, foreslo delegat Vuong Thi Huong å supplere forklaringen av begrepet «bedriftsleder» slik at det gjelder innenfor denne loven. For det andre, angående reduksjonen av minimum antall år med sosialtrygdutbetaling for deltakere for å motta pensjon fra 25 til 15 år som foreskrevet i artikkel 68 i lovutkastet, bekreftet delegat Vuong Thi Huong: Denne politikken tar sikte på å konkretisere resolusjon nr. 28 fra den sentrale eksekutivkomiteen om reformering av sosialtrygdpolitikken, noe som er i samsvar med realiteten når landets arbeidsmarked fortsatt er i en tidlig utviklingsfase, og skaper muligheter for de som deltar sent i sosialtrygden eller har en periodisk deltakelsesprosess til å ha tid til å betale sosialtrygden.

Men fordi den månedlige pensjonen beregnes basert på tidspunktet for bidrag til lønn og inntekt som brukes som grunnlag for utbetaling av sosialtrygd, vil en reduksjon av vilkåret for tidspunktet for utbetaling av sosialtrygd føre til at flere tilfeller av arbeidere pensjonerer seg med svært lave pensjoner, mannlige arbeidere mottar bare 33,75 %. I tillegg fastsetter ikke lovutkastet lenger den laveste månedlige pensjonen som fastsatt i paragraf 5, artikkel 56 i sosialtrygdloven av 2014. Dette er noe mange arbeidere er svært bekymret for og bekymrer seg for, noe som kan føre til fattigdom for en del av befolkningen i fremtiden. Derfor anbefales det at utkastskomiteen vurderer å utforme en delt pensjonsberegningsmetode for å støtte de med svært lave pensjoner, slik at disse personene kan sikre livene sine. 8:24: Delegat Le Thi Thanh Lam - Delegasjon fra nasjonalforsamlingsrepresentanter i Hau Giang-provinsen: Behov for å støtte grupper av personer som deltar i både obligatorisk og frivillig sosialtrygd. Delegat Le Thi Thanh Lam talte på møtet og var enig i nødvendigheten av å kunngjøre lovutkastet om sosialtrygd (endret). For å fullføre lovutkastet, foreslo delegaten i paragraf 5, artikkel 7, å fjerne uttrykket «frivillig» for å oppnå målet om å dekke personer som deltar i sosialtrygd i henhold til sentralkomiteens resolusjon 28. Statsbudsjettet må støtte grupper av personer som deltar i både obligatorisk og frivillig sosialtrygd, avhengig av budsjettbalansen i hver periode. Når det gjelder dette problemet, har loven om helseforsikring også hatt løsninger fra tidligere år og oppnådd den forventede helseforsikringsdekningsgraden.

I paragraf 2, artikkel 43, foreslo delegat Le Thi Thanh Lam å fastsette ekstra fri for å ta vare på syke barn, for barn under 16 år, eller å fastsette at ansatte har rett til sykefravær i henhold til bestemmelsene i punkt a, paragraf 1, artikkel 44 og paragraf 2, artikkel 44 i denne loven. I punkt b, paragraf 1, artikkel 48, som fastsetter «dersom pasienten dør på et medisinsk undersøkelses- og behandlingssenter, hvis det finnes et sammendrag av journalen», foreslo delegaten å erstatte det med «bekreftede kopier eller bekreftede kopier av dokumenter som beviser behandlingsprosessen for innleggelse eller delvis behandling, eller dokumenter som tydelig angir datoen for sykehusinnleggelse». Samtidig foreslås det å vurdere de gamle forskriftene, og erstatte dem med «kopi av dødsmelding» for å lette bevisprosessen.

I paragraf 1, artikkel 53, foreslo delegat Le Thi Thanh Lam å utrede å øke minimumsantallet prenatale kontroller til 5 ganger, og antallet ganger kan være mer enn 5 ganger i tilfeller der det foreligger en indikasjon fra en behandler ved et medisinsk undersøkelses- og behandlingsinstitusjon. 8:19: Nestleder i nasjonalforsamlingen, Nguyen Khac Dinh, ledet diskusjonen og foreslo noe fokusert diskusjonsinnhold. Nestleder i nasjonalforsamlingen, Nguyen Khac Dinh, modererte diskusjonsinnholdet og sa at lovutkastet om sosialtrygd (endret) ble diskutert av nasjonalforsamlingen på den 6. sesjonen. Umiddelbart etter sesjonen instruerte nasjonalforsamlingens stående komité byrået som var ansvarlig for gjennomgangen, om å koordinere med byrået som var ansvarlig for utarbeidelsen og relevante byråer for å organisere forsknings- og undersøkelsesaktiviteter for å samle inn meninger fra direkte berørte personer, eksperter og forskere for å absorbere, forklare og revidere lovutkastet som ble lagt frem for nasjonalforsamlingen.

Phó Chủ tịch Quốc hội nêu rõ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhận thấy đây là dự án luật có nhiều nội dung lớn, phức tạp, chuyên môn sâu, mang tính xã hội hóa cao, đối tượng chịu sự tác động trực tiếp rất rộng. Ủy ban Thường vụ Quốc hội và các đồng chí Chủ tịch Quốc hội, Phó Chủ tịch Quốc hội đã chủ trì nhiều cuộc họp với các cơ quan, tổ chức có liên quan để cho ý kiến hoàn thiện dự thảo luật trình Quốc hội. Cho đến nay, dự thảo luật đã được tiếp thu, chỉnh lý trên cơ sở tiếp thu tối đa, giải trình cụ thể ý kiến của các đại biểu Quốc hội, các cơ quan tổ chức có liên quan. Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị các đại biểu Quốc hội tập trung cho ý kiến về những vấn đề trọng tâm báo cáo đã nêu và những vấn đề các đại biểu Quốc hội quan tâm. 8h01: Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội của Quốc hội Nguyễn Thúy Anh trình bày Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Bảo hiểm xã hội (sửa đổi) Báo cáo tại Phiên họp về điều kiện hưởng bảo hiểm xã hội một lần đối với trường hợp người chưa đủ tuổi hưởng lương hưu, không tiếp tục đóng bảo hiểm xã hội, chưa đủ hai mươi năm đóng bảo hiểm xã hội và có yêu cầu nhận bảo hiểm xã hội một lần, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thúy Anh cho biết, tại kỳ họp thứ 6, Chính phủ trình Quốc hội hai phương án:

+ Phương án 1: Người lao động được chia làm hai nhóm: Nhóm 1, người lao động tham gia bảo hiểm xã hội trước khi Luật có hiệu lực (dự kiến 01/7/2025), sau 12 tháng không thuộc diện tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, không tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện và có thời gian đóng bảo hiểm xã hội chưa đủ 20 năm. Nhóm 2, người lao động bắt đầu tham gia bảo hiểm xã hội từ ngày Luật có hiệu lực trở đi thì không được áp dụng quy định điều kiện hưởng bảo hiểm xã hội một lần. + Phương án 2: Người lao động được giải quyết một phần nhưng tối đa không quá 50% tổng thời gian đã đóng vào quỹ hưu trí và tử tuất. Thời gian đóng bảo hiểm xã hội còn lại được bảo lưu để người lao động tiếp tục tham gia và hưởng các chế độ bảo hiểm xã hội.

Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội cho biết đa số ý kiến trong Ủy ban Thường vụ Quốc hội tán thành Phương án 1 của Chính phủ đề xuất và cũng là ý kiến của đa số người lao động tại một số địa phương được cơ quan chủ trì thẩm tra lấy ý kiến. Tuy nhiên, đề nghị Chính phủ sớm có đề án hỗ trợ và ban hành quy định phù hợp, đồng thời đẩy mạnh công tác truyền thông để người lao động hiểu được lợi ích của việc hưởng lương hưu hằng tháng thay vì lựa chọn hưởng bảo hiểm xã hội một lần. “Ủy ban Thường vụ Quốc hội thấy rằng, đây là vấn đề khó, còn nhiều ý kiến khác nhau và liên quan trực tiếp đến quyền lợi của nhiều người lao động trong thời điểm hiện tại và khi hết tuổi lao động. Ủy ban Thường vụ Quốc hội trân trọng đề nghị các vị đại biểu Quốc hội tiếp tục thảo luận, cho ý kiến thêm về vấn đề này cũng như các phương án cụ thể để tạo sự đồng thuận khi trình Quốc hội thông qua” – Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thúy Anh nhấn mạnh.

Về giao dịch điện tử trong lĩnh vực bảo hiểm xã hội, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thúy Anh cho biết, tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội, dự thảo Luật đã bổ sung quy định mang tính nguyên tắc về giao dịch điện tử trong tổ chức thực hiện bảo hiểm xã hội. Về chậm đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc, trốn đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc và biện pháp xử lý, dự thảo Luật đã chỉnh lý theo hướng làm rõ nội hàm, tách riêng các điều quy định về từng hành vi và biện pháp xử lý chậm đóng, trốn đóng bảo hiểm xã hội. Dự thảo Luật cũng đã sửa đổi bổ sung chế tài tạm hoãn xuất cảnh quy định theo hướng dẫn chiếu áp dụng quy định của Luật Xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam và Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam và chưa quy định chế tài ngừng sử dụng hóa đơn đối với các hành vi chậm đóng, trốn đóng bảo hiểm xã hội.

Về cơ chế đặc thù để bảo vệ người lao động trong trường hợp người sử dụng lao động không còn khả năng đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động, dự thảo Luật đã bổ sung quy định cơ chế “đặc thù” để bảo vệ người lao động trong trường hợp người sử dụng lao động bỏ trốn, không còn khả năng đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động. Về đối tượng chủ hộ kinh doanh tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã chỉ đạo chỉnh lý tại khoản 1 của Điều 3 theo hướng “Chủ hộ kinh doanh của hộ kinh doanh có đăng ký kinh doanh”. Về khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm về bảo hiểm xã hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội chỉ đạo chỉnh lý dự thảo Luật theo hướng bổ sung quy định việc giải quyết khiếu nại đối với quyết định xử phạt vi phạm hành chính của cơ quan bảo hiểm xã hội được thực hiện tương tự như việc giải quyết khiếu nại của cơ quan hành chính nhà nước; bổ sung và thể hiện tại khoản 2 Điều 132 việc giải quyết tố cáo đối với thời gian trước năm 1995 do cơ quan quản lý nhà nước về lao động cấp tỉnh có trách nhiệm giải quyết. Về mức bình quân tiền lương làm căn cứ đóng bảo hiểm xã hội để tính lương hưu, trợ cấp một lần và Điều chỉnh tiền lương làm căn cứ đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thấy rằng, đây là vấn đề liên quan trực tiếp đến hàng triệu người đã, đang và sẽ hưởng lương hưu. Do đó, cần được xem xét một cách toàn diện, thấu đáo trong bối cảnh cải cách tiền lương và cần đánh giá kỹ tác động đối với người hưởng lương hưu ở các thời điểm khác nhau, trong các khu vực, lĩnh vực khác nhau.

Về trợ cấp hưu trí xã hội, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thúy Anh cho biết, để bảo đảm mức trợ cấp hưu trí xã hội phù hợp với từng thời kỳ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã chỉ đạo chỉnh lý đã bổ sung quy định tại khoản 1 Điều 21 theo hướng: “Định kỳ 03 năm, Chính phủ thực hiện rà soát và đề xuất việc điều chỉnh mức trợ cấp hưu trí xã hội báo cáo Quốc hội khi trình Kế hoạch tài chính - ngân sách nhà nước 03 năm”. Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội nhấn mạnh, Dự thảo Luật sau khi được tiếp thu, chỉnh lý gồm 11 chương và 147 điều (tăng 1 chương và tăng 11 điều so với dự thảo Luật do Chính phủ trình) cùng 15 điểm mới. 8h00: Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định điều hành phiên họp Điều hành nội dung phiên họp ngày 27/05, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định cho biết, theo chương trình làm việc, Quốc hội dành cả ngày để thảo luận về dự thảo Luật Bảo hiểm xã hội (sửa đổi). Trước khi tiến hành thảo luận, Quốc hội nghe Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội của Quốc hội Nguyễn Thúy Anh trình bày Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Bảo hiểm xã hội (sửa đổi)