Ho Chi Minh-byen velger fem viktige tjenestesektorer for å drive internasjonal vekst.

Ho Chi Minh-byen har nettopp godkjent en plan for å utvikle moderne tjenesteytende næringer i høy kvalitet, med mål om å øke tjenestesektorens andel til 60–65 % innen 2030 og 70–75 % innen 2040, med mål om å bli et regionalt og internasjonalt servicesenter.

Den nye planen anslår at tjenestesektorens andel vil øke fra omtrent 51 % i dag til 60–65 % innen 2030, og sikte mot 70–75 % innen 2040. – Foto: QUANG DINH

Bui Ta Hoang Vu, direktør for Ho Chi Minh-byens industri- og handelsdepartement, delte sine tanker om «Prosjektet for å bygge Ho Chi Minh-byen til et viktig servicesenter for landet og regionen med avanserte, moderne og verdiskapende tjenesteytende næringer», i sin rolle som assisterende fast leder for arbeidsgruppen for prosjektet. I en samtale med avisen Tuoi Tre sa Vu:

Med denne planen vil Ho Chi Minh-byen gå fra å investere bredt på tvers av ni sektorer til å fokusere ressursene på fem viktige tjenestesektorer. Bare gjennom målrettede investeringer kan byen forbedre seg raskt og effektivt, og dermed tydelig definere sin rolle som et fremtidig tjenesteknutepunkt.

Samkoblingsmodell for tjenestesektoren i Ho Chi Minh-byen: fokus på «5 + 1»

Så hvorfor trenger byen et eget, storstilt prosjekt nå?

Herr Bui Ta Hoang Vu, direktør for industri- og handelsdepartementet i Ho Chi Minh-byen

– I tidligere perioder identifiserte Ho Chi Minh-byen fire nøkkelindustrier og ni tjenestesektorer som prioriterte utviklingsområder. Denne tilnærmingen ga positive resultater, og økte tjenestesektorens andel av BNP fra omtrent 40 % til over 64 % før administrativ omorganisering.

Den nåværende tilstanden til tjenesteutvikling står imidlertid fortsatt overfor mange begrensninger og utfordringer, ettersom overgangen til høyverdige tjenesteytende næringer er langsommere enn i regionen og internasjonale standarder. Infrastrukturen som betjener byens viktigste tjenestesektorer mangler fortsatt ensartethet og oppfyller ikke utviklingsbehovene.

Tjenestesektorer opererer fortsatt på en tradisjonell måte, mangler teknologiske anvendelser, og deres konkurranseevne er fortsatt begrenset. Det mangler spesifikke retningslinjer for utvikling av tjenestesektoren, og ujevn utvikling av tjenestesektoren på tvers av sammenslåtte regioner. Denne ulikheten kan undergrave synergi og hindre dannelsen av en synkronisert tjenestestruktur.

Dette er drivkraften bak byens behov for en banebrytende strategi for omstrukturering av tjenester, med sikte på å omdanne potensial til et reelt konkurransefortrinn i den kommende perioden.

I denne sammenhengen fastsetter politbyråets resolusjoner 31 og 24 et nytt krav: Ho Chi Minh-byen må bli et viktig servicesenter for hele landet og regionen, og oppfylle tre hovedkriterier: stor skala, høy merverdi, modernitet og høye standarder.

* Hva er den største strategiske forskjellen mellom dette forslaget og tidligere forslag, sir?

– Tidligere identifiserte vi mange prioriterte sektorer, men ressursene var spredte, noe som gjorde det vanskelig å skape tilstrekkelig sterk «impuls». For tiden er bidraget fra tjenestesektoren (etter fusjoner) bare 51 % av BNP. I regionens «megabyer» – superbyer med store befolkninger – står tjenestesektoren for en betydelig andel av BNP, minst 70 %.

Med denne planen må byen velge en omfattende modell for utvikling av tjenesteøkosystemer med fokus på «5 + 1» for å lede tjenesteutviklingen. Mer spesifikt er «+1» Ho Chi Minh-byens internasjonale finanssenter, identifisert som kjernen med størst ringvirkninger, og som spiller en rolle i å tiltrekke seg kapital, menneskelige ressurser av høy kvalitet og globale finansielle og teknologiske tjenester.

Rundt denne kjernen ligger fem dynamiske tjenestesentre: maritim og logistikk; informasjon og kommunikasjon, vitenskap og teknologi og innovasjon; turisme; helsevesen; og utdanning og opplæring. «5+1»-modellen skaper ikke bare et omfattende utviklingsøkosystem, men former også en ideell by for «arbeid, bo og fritid» i Ho Chi Minh-byen.

Å identifisere strategiske prioriterte sektorer basert på «5 + 1»-modellen er et viktig perspektiv for byen i implementeringen av arealplanlegging, økonomisk romlig planlegging, investeringsveiledning og etterspørselsstimulering. Det hjelper også byen med å konsentrere investeringer i infrastruktur, institusjoner og menneskelige ressurser i sektorer med høyt potensial for merverdi, i stedet for den tidligere tilnærmingen med å «spre ressurser tynt». Dette er et sentralt punkt for tjenestesektoren for ikke bare å øke i kvantitet, men også oppnå et gjennombrudd i kvalitet.

* Forslaget plasserer Ho Chi Minh-byen i nær tilknytning til de tidligere regionene Binh Duong og Ba Ria-Vung Tau. Det er bekymring for at dette vil «utvanne» byens sentrale rolle.

– Jeg mener denne bekymringen ikke er i tråd med forslagets ånd. Regional kobling handler ikke om å dele den sentrale rollen, men om å utvide utviklingsrommet slik at byen bedre kan oppfylle sin sentrale rolle.

I følge planens retningslinjer vil Ho Chi Minh-byen, som tidligere var en flersentrert byplanlegging (med indre by og omkringliggende satellittbyer), etter omorganiseringen bli løftet til en ny visjon med en strategisk utviklingsplan som omfatter tre drivkrefter.

Basert på å utnytte unike styrker og optimalisere potensialet for å knytte sammen tjenesteytende næringer, er den nye utviklingsorienteringen for Ho Chi Minh-byens tjenesteområde definert av tre områder. Det sentrale området i Ho Chi Minh-byen er identifisert som den strategiske kjernen i tjenestemodellen «5+1» – dette området konsentrerer strategiske tjenester og spiller en ledende rolle i å drive veksten i byens tjenestesektor.

Mens det tidligere Binh Duong-området fungerer som den industrielle og produksjonsmessige «kjernen», vil høykvalitets vitenskapelige og teknologiske tjenester, innovasjon, FoU, finans og logistikk i Ho Chi Minh-byen direkte støtte denne kjernen.

For den tidligere provinsen Ba Ria-Vung Tau definerer planen tydelig dens rolle som et sentralt knutepunkt for havner, logistikk, kystturisme og feriesteder. Når strategiske infrastrukturprosjekter som motorveier, og spesielt forbindelsesruten gjennom Can Gio-Vung Tau, er fullført, vil turisme- og serviceområdet utvides på en flersentrert måte.

Dette muliggjør utvikling av medisinsk turisme, eksklusiv feriestedturisme og maritim logistikk, noe som er vanskelig for Ho Chi Minh-byens eksisterende land og areal å imøtekomme. Det nye byrommet i Ho Chi Minh-byen integrerer og konvergerer kystturisme med urban turisme, økoturisme og kulturhistorisk turisme. Regionale forbindelser her er ikke lenger begrenset til Ba Ria-Vung Tau og Binh Duong, men må i stedet omfatte regionene sørøst, sørvest og det sentrale høylandet.

Denne synergien bidrar til å danne en flernivået, flerpolet tjenestestruktur, som bedre utnytter fordelene ved hele den sørlige viktige økonomiske regionen.

KPI-er er tall som taler for seg selv.

* For at disse planene på papiret skal bli virkelighet i løpet av de neste 5–10 årene, hva er «flaskehalsene» som byen må ta tak i umiddelbart, herr talsmann?

– Planen skisserer sju omfattende løsningsgrupper, som spenner fra institusjoner, infrastruktur, menneskelige ressurser, kapital, kommunikasjon og markedsføring, til vitenskap og teknologi og regionale forbindelser. Etter min mening er det imidlertid fire store «flaskehalser» som må prioriteres for å løses.

For det første er det planleggingsaspektet. Ho Chi Minh-byen har som mål å integrere sosioøkonomisk utviklingsplanlegging med byplanlegging til en samlet helhet, som forventes å være ferdig innen 2026. På det tidspunktet vil servicesentrene ha klart definerte utviklingsområder, knyttet til passende transport, logistikk og byinfrastruktur.

For det andre innebærer det å investere i sammenkoblende transportinfrastruktur og informasjonsteknologisk infrastruktur, som er grunnleggende for å drive vekst.

For det tredje er det spørsmålet om mekanismer. Byen må utnytte nasjonalforsamlingens resolusjoner om spesielle mekanismer for å skape et mer åpent investeringsmiljø, spesielt innen finans, telekommunikasjon, digital økonomi, oppstartsbedrifter og innovasjon... Dette er en forutsetning for å tiltrekke seg store tjenesteytende selskaper og strategiske kapitalstrømmer.

Investeringer i logistikksektorer må prioriteres, og logistikkkostnadene må reduseres. For tiden er logistikkkostnadene i Ho Chi Minh-byen fortsatt ganske høye og utgjør 19–20 % av BNP, betydelig høyere enn andre store servicesentre i regionen. Uten å redusere disse kostnadene vil det være svært vanskelig å forbedre konkurranseevnen til tjenester, spesielt innen logistikk, internasjonal handel og integrert produksjon og tjenester.

Når det gjelder menneskelige ressurser, har prosjektet ikke bare som mål å ha «nok folk til å gjøre jobben», men også nok folk til å administrere, drifte og innovere i høyverdige tjenestekjeder.

* Hva er det endelige målet på suksess for dette prosjektet?

– Vi har tydelig definert KPI-ene. For å avgjøre om dette prosjektet er vellykket, må disse indikatorene oppfylles; det vil si at andelen bidrag fra viktige tjenestesektorer til GRDP er målet på prosjektets suksess.

For det første må tjenestesektorens vekstrate nå omtrent 12–14 % per år i perioder med høy trafikk. Strukturelt sett må bidraget fra tjenester til byens BNP nå 60–65 % innen 2030, og det må siktes mot 70–75 % innen 2040. Disse indikatorene viser at Ho Chi Minh-byen beveger seg mot en moderne tjenestebasert bymodell, i likhet med utviklingstrenderne i mange større byer rundt om i verden.

Enda viktigere er det at prosjektets suksess også måles etter kvaliteten på veksten: høyere tjenesteproduktivitet, større merverdi og mer bærekraftig konkurranseevne for Ho Chi Minh-byen på lang sikt.

Utenlandske turister besøker sentrum av Ho Chi Minh-byen på ettermiddagen 6. desember - Foto: QUANG DINH

Prosjektet ble utviklet over mer enn to års forskning, med deltakelse fra 21 medlemmer av arbeidsgruppen, og konsultasjoner med ulike meninger fra nasjonale og internasjonale eksperter, institutter, universiteter og spesialiserte forvaltningsbyråer.

Denne prosessen inkluderte: 2 workshops, 4 seminarer, 9 ekspertkonferanser, samt konsultasjon fra erfarne internasjonale organisasjoner som Roland Berger, med sikte på å etablere et mer åpent og vitenskapelig utviklingsrom for Ho Chi Minh-byens tjenesteøkonomi.

Herr Bui Ta Hoang Vu (direktør for industri- og handelsdepartementet i Ho Chi Minh-byen)

Hvorfor blir ikke sektorer med stor markedsandel prioritert?

Bui Ta Hoang Vu, direktør for Ho Chi Minh-byens industri- og handelsdepartement, la til at mange yrker som for tiden utgjør en svært stor andel, som engros- og detaljhandelssektoren, ikke kan «komme inn i toppprioriterte» sektorer. Dette er fordi disse sektorene for øyeblikket bare er vedlikeholdssektorer; selv om de utgjør en stor andel, oppfyller de ikke de tre kriteriene for storskala, modernitet og høy vekstrate.

Enkelt sagt, hvis vi betrakter byens økonomi som et skip, handler ikke dette prosjektet bare om å legge til mer last (øke skalaen), men om å oppgradere motoren og omdefinere reisekartet (velge nøkkelindustrier og regionale forbindelser) slik at skipet kan bevege seg raskere og lenger i den digitale økonomiens æra.

Tolv prioriterte investeringsprogrammer og prosjekter for å utvikle tjenestesektoren i Ho Chi Minh-byen:

1. Etablere et internasjonalt finanssenter i Ho Chi Minh-byen.

2. Opprette og drive en frihandelssone i Ho Chi Minh-byen.

3. Detaljert planlegging av Ho Chi Minh-byens havne- og logistikksentralsystem etter omorganisering.

4. Prosjekt for bygging av et internasjonalt utstillings- og konferansesenter.

5. Prosjekt for å bygge et internasjonalt maritimt senter i Ho Chi Minh-byen i perioden 2025–2030, med en visjon frem mot 2045.

6. Prosjekt for utvikling av vitenskapelig og teknologisk infrastruktur og innovasjon i Ho Chi Minh-byen etter omstrukturering.

7. Prosjekt for å etablere et internasjonalt senter for utdanning og opplæring, som tiltrekker seg regionale og internasjonale studenter i Ho Chi Minh-byen etter omorganiseringen.

8. Prosjekt for å bygge et internasjonalt helsesenter for ASEAN-regionen i Ho Chi Minh-byen etter omorganisering.

9. Prosjekt for utvikling av medisinsk turisme i Ho Chi Minh-byen etter omstrukturering, periode 2025–2030, visjon til 2045.

10. Ho Chi Minh-byens turismestrategi etter omstrukturering, frem til 2030, med en visjon for 2045.

11. Prosjekt for utvikling av høykvalifiserte menneskelige ressurser i tjenestesektoren i Ho Chi Minh-byen etter omstrukturering.

12. Prosjekt for å utvikle Ho Chi Minh-byen til et juridisk tjenestesenter og et internasjonalt voldgiftssenter av regional betydning i Sørøst-Asia.

MILLIONER

Kilde: https://tuoitre.vn/tp-hcm-chon-5-nganh-dich-vu-dong-luc-de-vuon-tam-quoc-te-20260109221108868.htm