Unngå å søke om tomter til infrastruktur uten en skikkelig plan.

Báo Dân trí•25/10/2024

(Dan Tri Newspaper) – Representant Hoang Van Cuong mener det er nødvendig å tydelig spesifisere fremdriften i planleggingsimplementeringen, og å implementere infrastrukturplanlegging først, før byplanlegging.

Om morgenen den 25. oktober diskuterte nasjonalforsamlingen i plenumsmøtet flere kontroversielle spørsmål i utkastet til lov om by- og landlig planlegging. Angående spørsmålet om å prioritere infrastrukturplanlegging fremfor byplanlegging, argumenterte representant Hoang Van Cuong ( Hanoi ) for at for sentralstyrte byer er det nødvendig med en generell plan i tillegg til provinsiell planlegging fordi hver plan har forskjellige funksjoner. Representantene påpekte imidlertid også at disse to typene planer har overlappet hverandre tidligere, så det må skilles tydelig i denne loven. Ifølge Cuong stammer overlappingen fra det faktum at det tidligere ikke fantes provinsiell planlegging, bare generell planlegging med funksjonen å veilede utviklingen for alle sektorer og felt. Deretter kom det detaljerte planer for hver sektor og felt.

Tránh xin đất làm hạ tầng nhưng không có quy hoạch — Delegat Hoang Van Cuong (Hanoi) holder en tale (Foto: Pham Thang).

Han argumenterte for at planer på provinsielt nivå for tiden fungerer som retningslinjer for utvikling, men at det ikke lenger finnes planer for spesifikke sektorer og felt. Derfor må den nåværende generelle planen konkretisere og veilede den provinsielle planen, og erstatte de sektorplanene som for tiden mangler. Han foreslo å endre artikkel 20 i lovutkastet for å spesifisere innholdet angående utvikling av infrastrukturelementer. Områder uten reguleringsplaner må ha klart definerte grenser for avgrensning. Områder med reguleringsplaner må ha klart definerte steder for at reguleringsplanen skal kunne etablere grensemerker; og å endre artikkel 34 i lovutkastet for å konsolidere tekniske infrastrukturplaner (grunnhøyde, drenering, transport, vanning osv.) for å sikre konsistens på tvers av den generelle planen og unngå overlappinger. Delegatene foreslo også at i artikkel 50, paragraf 3 i planen for implementering av planleggingen, bør fremdriften for implementeringen av planene spesifiseres tydelig, med prioritering av infrastrukturplanlegging før byplanlegging for å unngå den nåværende situasjonen der det etterspørres land til infrastrukturutvikling før planen er på plass. Dette ville forhindre overlappende oppgaver og ansvarsfraskrivelse. I en tale for nasjonalforsamlingen uttalte delegat Ly Tiet Hanh (Binh Dinh) at by- og landlig planlegging er nært knyttet til mange andre typer planlegging, knyttet til spesifikke investeringsprosjekter, og at dette lovutkastet derfor involverer mange forskjellige spesialiserte lover.

Når det gjelder ansvaret for å organisere og utarbeide by- og landlig planlegging, foreslo hun at det burde være et enhetlig prinsipp for den ledende etaten i organisering og utarbeidelse av planleggingsoppgaver, reguleringsplaner og detaljerte arealplaner for auksjoner av bruksrettigheter til areal eller anbudskonkurranser for investorutvelgelse når disse tildeles av provinsielle og distriktsbaserte folkekomiteer. Ifølge henne er det behov for grundig forskning for å sikre ensartethet i hele systemet, unngå overlappende oppgaver, ansvarsfraskrivelse eller ulike tildelingsmetoder på hvert sted, noe som fører til inkonsekvenser og vanskeligheter i implementeringen. Angående samme problemstilling argumenterte representant La Thanh Tan (Hai Phong) for at lovutkastet trenger bestemmelser for å sikre at byggeinvesteringsprosjekter er i samsvar med by- og landlig planlegging i tilfeller av konflikt mellom planer... Ifølge representanten kan de nåværende bestemmelsene i lovutkastet føre til en situasjon der et prosjekt, når det støter på inkonsekvenser mellom planer, må stoppes for å avvente en avgjørelse fra den kompetente myndigheten om implementeringsplanen eller vente på justeringer av planene for å sikre konsistens. Videre omhandler artikkel 8 i lovutkastet bare konflikter mellom by- og landlig planlegging som fastsatt i denne loven. «I virkeligheten er det fortsatt konflikter og overlappinger mellom byggeplaner og mange andre planer, som for eksempel mineral-, energi-, transport-, landbruks- og arealplaner, som ennå ikke er adressert», uttalte Tan. Tan foreslo at det utarbeidende organet burde undersøke og legge til prinsipper for anvendelse og bruk av planlegging når det er konflikter mellom planer, for å ha et grunnlag for rask identifisering og anvendelse, og unngå sløsing med tid, kostnader og muligheter for investorer og statlige ressurser.

Dantri.vn

Kilde: https://dantri.com.vn/xa-hoi/tranh-xin-dat-lam-ha-tang-nhung-khong-co-quy-hoach-20241025115747589.htm