Vekstutsikter fra en ustabil verden - Del 4: Fremveksten av proteksjonisme og deglobalisering

Denne trenden gjenspeiles i at USA opprettholder høye tollsatser på kinesiske varer, og vedtar lovgivning som CHIPS and Science Act, hvis uttalte formål er reindustrialisering og innsats for å kontrollere viktige teknologier. EU er intet unntak fra denne trenden, med sin politikk for strategisk autonomi basert på den europeiske grønne avtalen og tiltak for å beskytte det indre markedet. India har også innført tollsatser på importerte solcellepaneler siden 2018 for å forhindre tilstrømning av lignende produkter fra Kina.

Ikke-tariffære tiltak, eller tekniske barrierer, som sanitære og plantesanitære tiltak, blir stadig mer vanlige. Innen 2022 vil mer enn 70 % av verdenshandelen være underlagt tekniske barrierer. Ved å innføre spesifikke forskrifter om produktets art eller produksjonsmetoden, skaper disse tiltakene effektivt barrierer for import av produkter som ikke er i samsvar med de nye forskriftene. EU har kraftig anvendt en slik politikk for å beskytte sin innenlandske landbrukssektor , der 90 % av landbrukshandelen er underlagt disse betingelsene. De restriktive tiltakene utgjør et unntak fra mestbegunstigelsesprinsippet og er i strid med multilateralismen som Verdens handelsorganisasjon (WTO) forfekter.

Kina har blitt spesielt påvirket av fremveksten av proteksjonisme. Kinas inntreden i WTO i 2001 var synonymt med eksportvekst, ettersom landet nøt godt av betydelig reduserte tollsatser på eksporten sin (under mestbegunstigelsesklausulen). Siden finanskrisen i 2008 har imidlertid den asiatiske stormakten blitt et viktig mål for WTO-medlemmer. I 2019 ble 45 % av den globale importen påvirket av midlertidige proteksjonistiske tiltak knyttet til Kina, opp fra 14 % i 2001. Denne andelen har fortsatt å øke på grunn av handelsspenninger mellom Kina og USA, som har eskalert siden den første perioden til USAs president Donald Trump (2017–2021).

Det siste tiåret har også markert et skifte i bruken av handelspolitikk. De klassiske begrunnelsene for å beskytte innenlandske industrier har nå blitt erstattet av politiske og, mer generelt, geopolitiske argumenter. Trumps første periode som president er et godt eksempel, som illustrerer den nære forbindelsen mellom handelspolitikk og valgplattform. Han bygde en mediekampanje basert på slagordet «America First» for å vinne løpet til Det hvite hus, perioden 2017–2021, og fortsatte å bli valgt i det nylige amerikanske presidentvalget med slagordet «Make America Great Again».

Til slutt observeres det at land i økende grad bruker ikke-tradisjonelle instrumenter som ikke ser ut til å ha proteksjonistiske intensjoner ved første øyekast, men som har en svært proteksjonistisk effekt. For eksempel tillater Inflation Reduction Act (IRA), som ble vedtatt av den amerikanske regjeringen i juli 2022, amerikanske husholdninger og bedrifter å dra nytte av subsidier til forbruk og produksjon av elektriske kjøretøy. Men under dekke av å fremme den grønne bilindustrien gir loven offentlige subsidier med innenlandsk fortrinnsbehandling. På samme måte har EU utstyrt seg med nye handelsinstrumenter som lar den vedta tiltak for å styrke intern proteksjonistisk politikk som svar på eksternt press.

Muligheter og utfordringer flettes sammen

Proteksjonistisk politikk har ført til en fullstendig omstrukturering av den globale forsyningskjeden. Bedrifter går fra kostnadsoptimalisering til sikkerhetssikring. Tre hovedtrender finner sted i verden: å flytte produksjonen til betrodde allierte (friendshoring), å flytte produksjonen nærmere forbrukermarkedet (nearshoring) og å bringe produksjonslinjene hjem igjen (reshoring).

Denne bevisste omstruktureringen av handel av sikkerhetsmessige årsaker pålegger i økende grad en nærhetslogikk, både geografisk og verdimessig – en måte å gi substans til konseptene nearshoring eller friendshoring. Faktisk ønsker USA å komme nærmere og bygge verdikjeder på det amerikanske fastlandet innenfor rammen av avtalen mellom USA, Canada og Mexico (USMCA). I ​​Asia, i tråd med ideen om globalisering blant venner, prioriterer USA handel med sine allierte – Japan, Sør-Korea og Taiwan (Kina) – spesielt i utveksling av nøkkelteknologier som den nyeste generasjonen brikker.

Trenden med avglobalisering bringer både muligheter og utfordringer. På den positive siden bidrar den til å styrke sikkerheten i forsyningskjeder, fremme innenlandsk industriell utvikling og redusere avhengigheten av enkeltstående forsyningskilder. Vi kan imidlertid ikke benekte de negative konsekvensene: økte produksjonskostnader, høyere inflasjon og redusert økonomisk effektivitet på grunn av tap av spesialisering og skala.

Ifølge Isabelle Job-Bazille, direktør for økonomisk forskning ved Crédit Agricole i Frankrike, ser det ut til at implementeringen av proteksjonistiske tiltak har blitt vanskeligere og mer usikker for myndighetene, selv om de siste hendelsene har vist en sterkere proteksjonistisk trend, gitt sammenvevdheten av internasjonale verdikjeder. Derfor er det vanskelig å vite om økonomien som innfører proteksjonistisk politikk vil ende opp med å betale flere merkostnader enn økonomiene som opprinnelig var målrettet.

For eksempel fant en fersk studie av de amerikanske økonomene Mary Amiti, Stephen Redding og David Weinstein at i 2018, under Trump-administrasjonens proteksjonistiske tiltak, forble profittmarginene til bedrifter som eksporterte til USA uendret fordi hele økningen i tollavgifter ble overført til salgsprisen. Som et resultat var det amerikanske forbrukere og amerikanske selskaper som importerte varer som trengtes til produksjonen deres, som betalte de proteksjonistiske tollsatsene, anslått til opptil 4 milliarder dollar per måned.

Dermed har de proteksjonistiske tolltiltakene som ble implementert under president Trump økt prisen på varer som kommer inn i USA fra Kina, og de som betaler for denne økningen er innenlandske forbrukere og importerende bedrifter, ikke bedrifter eller eksportland. Dette fremhever den potensielle uforenligheten mellom myndighetenes og bedriftenes mål. Geopolitikk tilhører myndighetene, men dens oversettelse til økonomiske relasjoner avhenger av bedriftenes, ofte multinasjonale selskapers, oppførsel.

Fremover forventes det at den proteksjonistiske trenden vil fortsette og forsterkes i årene som kommer. Perioden 2024–2025 vil være vitne til en fortsettelse av proteksjonistisk politikk og omstrukturering av forsyningskjeden. Innen 2026–2030 kan vi se en tydelig fremvekst av en multipolar handelsorden, med regionale forsyningskjeder og en ny balanse i internasjonale økonomiske forbindelser. I denne sammenhengen må landene utvikle passende nasjonale industristrategier, diversifisere handelsforbindelsene og investere tungt i teknologi og menneskelige ressurser.

Nøkkelen er å finne en balanse mellom proteksjonisme og åpenhet, mellom sikkerhet og effektivitet. For bedrifter er dette et avgjørende tidspunkt for å justere strategiene sine. Det er nødvendig å diversifisere forsyningskjedene, fremme digitalisering og automatisering, og utvikle det innenlandske markedet som en frontlinje mot eksterne svingninger.

Trenden med avglobalisering og handelsproteksjonisme betyr ikke slutten på internasjonalt samarbeid. I stedet er verden vitne til en overgang til en ny modell – en som balanserer integrasjon og autonomi, effektivitet og sikkerhet. Utfordringen for det internasjonale samfunnet er hvordan man skal håndtere denne overgangen effektivt, unngå unødvendige konflikter og sikre en rettferdig og bærekraftig verdensøkonomisk orden for alle parter.

Sluttartikkel: Bekreftelse av Vietnams posisjon i det globale markedet

Kilde: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/trien-vong-tang-truong-tu-mot-the-gioi-bien-dong-bai-4-xu-huong-len-ngi-cua-chu-nghiep-bao-ho-va-phi-toan-cau-hoa/20241206102115459