Vekstutsikter fra en ustabil verden - Del 4: Fremveksten av proteksjonisme og deglobalisering

Denne trenden gjenspeiles i at USA opprettholder høye tollsatser på kinesiske varer, og vedtar lover som CHIPS og Science Acts, som er uttalt å ha som mål å fremme reindustrialisering og innsats for å kontrollere viktige teknologier. EU er heller ikke immun mot denne trenden med sin strategiske autonomipolitikk basert på den europeiske grønne avtalen og tiltak for å beskytte det indre markedet. India har også innført tollsatser på importerte solcellepaneler siden 2018 for å forhindre tilstrømning av lignende produkter fra Kina.

Ikke-tariffmessige tiltak, eller tekniske barrierer, som sanitære og plantesanitære tiltak, blir stadig mer vanlige. Siden 2022 har over 70 % av verdenshandelen vært underlagt tekniske barrierer. Ved å innføre spesifikke forskrifter om et produkts eller en produksjonsmetode, skaper disse tiltakene effektivt barrierer for import av produkter som ikke er i samsvar med de nye forskriftene. EU har implementert slike tiltak på en streng måte for å beskytte sin interne landbrukssektor , der 90 % av landbrukshandelen er underlagt disse betingelsene. Slike strenge tiltak utgjør et unntak fra mestbegunstigelsesprinsippet og strider mot multilateralismen som Verdens handelsorganisasjon (WTO) forfekter.

Kina er spesielt berørt av fremveksten av proteksjonisme. Kinas inntreden i WTO i 2001 førte til eksportvekst, ettersom medlemskapet nøt godt av betydelige reduksjoner i tollsatser på eksporterte produkter (under mestbegunstigelsesprinsippet). Siden finanskrisen i 2008 har imidlertid den asiatiske stormakten blitt et hovedmål for WTO-medlemslandene. I 2019 ble 45 % av den globale importen påvirket av midlertidige proteksjonistiske tiltak knyttet til Kina, et betydelig høyere tall enn de 14 % i 2001. Denne prosentandelen fortsetter å stige på grunn av handelsspenninger mellom Kina og USA, som har eskalert siden den første perioden til USAs president Donald Trump (2017–2021).

Det siste tiåret har også markert et skifte i bruken av handelspolitikk. Klassiske begrunnelser for å beskytte innenlandske industrier har nå blitt erstattet av politiske og, mer generelt, geopolitiske argumenter. Trumps første presidentperiode er et godt eksempel, som illustrerer den nære forbindelsen mellom handelspolitikk og valgplattform. Han bygde sin «America First»-kampanje for å vinne Det hvite hus fra 2017-2021, og vant det nylige amerikanske presidentvalget med slagordet «Make America Great Again».

Til slutt har det blitt observert at land i økende grad bruker ukonvensjonelle verktøy som ved første øyekast ikke ser ut til å være proteksjonistiske, men som har en betydelig proteksjonistisk effekt. For eksempel tillater Inflation Reduction Act (IRA), vedtatt av den amerikanske regjeringen i juli 2022, amerikanske husholdninger og bedrifter å motta subsidier til forbruk og produksjon av elbiler. Men under dekke av å fremme den grønne bilindustrien gir denne loven offentlige subsidier med innenlandske preferansebestemmelser. På samme måte utstyrer EU seg også med nye handelsverktøy, som lar dem anvende tiltak for å styrke den interne proteksjonistiske politikken som svar på eksternt press.

Muligheter og utfordringer henger sammen.

Proteksjonistisk politikk har ført til en omfattende omstrukturering av globale forsyningskjeder. Bedrifter går fra kostnadsoptimalisering til sikkerhet. Tre hovedtrender forekommer over hele verden: å flytte produksjonen til betrodde allierte (friendshoring), å bringe produksjonen nærmere forbrukermarkedene (nearshoring) og å flytte produksjonslinjer.

Denne bevisste omstruktureringen av handelstransaksjoner av sikkerhetsmessige årsaker pålegger i økende grad en nærhetslogikk, både geografisk og verdimessig – en måte å skape innhold for konseptene nearshoring eller friendshoring. Faktisk ønsker USA å bevege seg nærmere og bygge verdikjeder på det amerikanske kontinentet innenfor rammen av avtalen mellom USA, Canada og Mexico (USMCA). I ​​Asia, i samsvar med ideen om globalisering blant venner, prioriterer USA handel med sine allierte – Japan, Sør-Korea og Taiwan (Kina) – spesielt i utveksling av nøkkelteknologier som den nyeste generasjonen brikker.

Trenden mot deglobalisering byr på både muligheter og utfordringer. På den positive siden bidrar den til å styrke forsyningskjeden, fremmer innenlandsk industriell utvikling og reduserer avhengigheten av enkeltleverandører. Vi kan imidlertid ikke benekte de negative konsekvensene: økte produksjonskostnader, høyere inflasjon og redusert økonomisk effektivitet på grunn av tap av fordeler fra spesialisering og stordriftsfordeler.

Ifølge ekspert Isabelle Job-Bazille, direktør for økonomisk forskning ved Crédit Agricole i Frankrike, selv om nylige hendelser tyder på en sterkere proteksjonistisk trend, virker det også vanskeligere og mer usikkert for myndighetene å implementere proteksjonistiske tiltak på grunn av sammenvevningen av internasjonale verdikjeder. Derfor er det vanskelig å vite om økonomien som innfører proteksjonistisk politikk til slutt vil betale betydelig høyere merkostnader enn økonomiene som opprinnelig var målrettet.

For eksempel viste en fersk studie av de amerikanske økonomene Mary Amiti, Stephen Redding og David Weinstein at i 2018, under Trump-administrasjonens proteksjonistiske tiltak, forble profittmarginene til bedrifter som eksporterte til USA uendret fordi hele økningen i tollavgifter ble overført til salgsprisen. Derfor var det amerikanske forbrukere og amerikanske selskaper som importerte varer som var nødvendige for produksjonen deres, som til slutt betalte de proteksjonistiske tollsatsene, anslått til opptil 4 milliarder dollar per måned.

Dermed har de proteksjonistiske tolltiltakene som ble implementert under president Trump drevet opp prisene på varer fra Kina til USA, og de som betaler prisen for denne økningen er innenlandske forbrukere og importerende bedrifter, ikke eksportbedriftene eller eksportlandet. Dette fremhever den potensielle uforenligheten mellom myndighetenes mål og forretningsmål. Geopolitikk tilhører myndighetene, men dens oversettelse til økonomiske relasjoner avhenger av bedriftenes oppførsel, ofte multinasjonale selskaper.

Fremover forventes det at proteksjonistiske trender vil fortsette og forverres i årene som kommer. I perioden 2024–2025 vil proteksjonistisk politikk fortsette og forsyningskjedene omstruktureres. Innen 2026–2030 kan vi se en klar dannelse av en multipolar handelsorden, med regionale forsyningskjeder og en ny balanse i internasjonale økonomiske forbindelser. I denne sammenhengen må landene utvikle passende nasjonale industristrategier, diversifisere handelsforbindelsene og investere tungt i teknologi og menneskelige ressurser.

Nøkkelen er å finne en balanse mellom proteksjonisme og åpenhet, mellom sikkerhet og effektivitet. For bedrifter er dette et avgjørende tidspunkt for å justere strategiene sine. De må diversifisere forsyningskjedene sine, akselerere digitalisering og automatisering, og utvikle hjemmemarkedet som en forsvarslinje mot eksterne svingninger.

Trenden mot deglobalisering og handelsproteksjonisme betyr ikke slutten på internasjonalt samarbeid. I stedet opplever verden et skifte til en ny modell – en som finner en mer balansert balanse mellom integrasjon og autonomi, mellom effektivitet og sikkerhet. Utfordringen for det internasjonale samfunnet er hvordan man skal håndtere denne overgangen effektivt, unngå unødvendige konflikter og sikre en rettferdig og bærekraftig verdensøkonomisk orden for alle.

Siste artikkel: Bekreftelse av Vietnams posisjon i det globale markedet.

Kilde: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/trien-vong-tang-truong-tu-mot-the-gioi-bien-dong-bai-4-xu-huong-len-ngoi-cua-chu-nghia-bao-ho-va-phi-toan-cau-hoa/20241206102115459