Offentlige universiteter implementerer nye lederskapsmodeller

Ifølge utdanningsministeren vil planen om å organisere lederstillinger for offentlige universiteter og høyskoler i henhold til den nye modellen (partisekretær samtidig leder for universitetsutdanningsinstitusjonen) bli implementert fra begynnelsen av desember i år for å sikre at skolene har nye ledere og et stabilt apparat innen begynnelsen av 2026.

NY LOV TRER I KRAFT SAMTIDIG SOM SKOLESTYRET AVSLUTTER AKTIVITETER

Ovennevnte informasjon ble bemerket av utdanningsminister Nguyen Kim Son i avslutningen av konferansen for å studere og implementere resolusjon 71-NQ/TW om gjennombrudd innen utdannings- og opplæringsutvikling, organisert av utdannings- og opplæringsdepartementet 24. oktober. Spesielt bemerkelsesverdig er det at planen om å tilrettelegge lederstillinger for offentlige universiteter og høyskoler vil bli implementert fra begynnelsen av desember, ikke vente til begynnelsen av 2026.

Organisasjonskomiteen for Ho Chi Minh-byens folkekomité og partikomiteen kunngjorde i samarbeid med partistyret ved Universitetet for finans og markedsføring beslutningen om å utnevne ekstra personell til sekretær og visesekretær for skolens partikomité for perioden 2025–2030.

FOTO: UFM

Ministeren uttrykte Kunnskapsdepartementets synspunkt om at dagen den nye loven trer i kraft også er dagen skolerådets aktiviteter avsluttes, og lederen av skolerådet avslutter sin rolle. Samtidig fullfører rektoren (eller direktøren for universitetet eller akademiet) også de ansvarsområdene som er tildelt av skolerådet, så det er nødvendig å forsøke å sørge for at alt drives i henhold til den nye modellen før skolerådets aktiviteter avsluttes: partisekretæren er også leder.

Tidligere var sekretæren knyttet til lederstillingen til skolestyrets leder. I fremtiden, når det ikke lenger er et skolestyre og ingen egen stilling for sekretæren, er det nødvendig å tilrettelegge lederarbeid for sekretæren. Ordningsprinsippet vil bli implementert på grunnlag av tillit på basen, hvorfra styringsorganet vil finne den mest verdige og passende personen til å ta på seg rollen som sekretær og leder av basen. Spesielle tilfeller vil bli avgjort av det overordnede styringsorganet.

Det finnes universiteter som gradvis implementerer en omfattende omstrukturering av sitt lederapparat i henhold til nye forskrifter, for eksempel Universitetet for finans og markedsføring. Den 23. oktober koordinerte organiseringskomiteen for partikomiteen i Ho Chi Minh-byens folkekomité med eksekutivkomiteen for partikomiteen ved dette universitetet for å organisere en seremoni for å kunngjøre beslutningen om å utnevne ytterligere personell til sekretær og visesekretær for universitetets partikomité for perioden 2025-2030. I henhold til beslutningene fra den stående komiteen for partikomiteen i Ho Chi Minh-byens folkekomité ble rektor ved Universitetet for finans og markedsføring utnevnt til å inneha stillingen som sekretær for universitetets partikomité for perioden 2025-2030, og én viserektor ved universitetet ble utnevnt til å inneha stillingen som visesekretær for universitetets partikomité for perioden 2025-2030.

UTFORDRINGER OG POTENSIELL RISIKO VED IMPLEMENTERING AV DEN NYE MODELLEN

Angående politikken for å implementere universitetets lederskapsmodell i henhold til nye forskrifter, sa førsteamanuensis Dr. Do Van Dung, tidligere rektor ved Ho Chi Minh City University of Technical Education, at denne endringen vil overføre myndighet fra skolerådet til partikomiteen og rektoren, og dermed skape en ny, mer sentralisert lederskapsmodell.

Førsteamanuensis Dung sa imidlertid også at dette reiser mange spørsmål angående styring, autonomi og bærekraftig utvikling. I hovedsak er dette en dobbel styringsmodell ved universitetet med et administrativt system og et partisystem ledet av partisekretæren og rektoren. Å avskaffe skolerådet krever å bygge et nytt, strømlinjeformet og effektivt lederskapsapparat, med fokus på å samle autoritet under ledelse av partikomiteen.

Herr Dung foreslo: «Det er nødvendig å forene «to-i-en»-lederrollen for å unngå rollekonflikter og overlappende myndighet mellom politisk ledelse og administrativ ledelse. Skoler bør imidlertid velge rektoren først, deretter utnevne sekretæren, fordi sekretæren i henhold til den gamle loven på de fleste universiteter velges på partikongressen, vanligvis lederen av skolerådet, og rektoren er assisterende sekretær. Hvis sekretær-rektor-møtet er rigid, kan det forårsake mange problemer, til og med interne konflikter.» I tillegg sa denne eksperten at det er nødvendig å opprettholde en evalueringsmekanisme, for eksempel å opprette et vitenskapelig eller profesjonelt råd for å gi råd og gjennomgå akademisk politikk og økonomistyring. Kunnskapsdepartementet må utstede spesifikke standarder for «to-i-en»-lederstillingen, med prioritering av ledelseskapasitet, mot og innovativ tenkning.

Dr. Pham Do Nhat Tien foreslo at utarbeidelsen av en ny lov om universitetsutdanning , dekreter og veiledende rundskriv tydelig må fastsette full og omfattende autonomi.

Foto: KH

På den vitenskapelige konferansen «Modernisering og forbedring av Vietnams høyere utdanning, gjennombrudd i utvikling av høyt kvalifiserte menneskelige ressurser og talenter, ledende forskning og innovasjon» den 24. oktober, sa utdanningsekspert Dr. Pham Do Nhat Tien at loven om høyere utdanning fra 2012 (endret og supplert i 2018) er en sterk innovasjon i tenkningen innen universitetsutdanningsledelse, inkludert politikken om å «ikke organisere skoleråd i offentlige utdanningsinstitusjoner, men implementere partisekretæren som leder av utdanningsinstitusjonen». Ifølge denne eksperten betyr det å fjerne skolerådet å fjerne mellomnivået for å konsentrere fokuspunktet, og overføre den administrative funksjonen til partiorganisasjonen i skolen.

Tien sa imidlertid at den nye styringsmodellen også kommer med potensielle utfordringer og risikoer. Den største utfordringen er den enorme arbeidsmengden når partisekretæren innehar både sentrale stillinger innen politisk ledelse og administrativ ledelse. Den største risikoen er at konsentrasjonen av myndighet kan føre til mangel på demokrati, noe som negativt påvirker fremmet av skolenes autonomi. En annen potensiell risiko er reduksjonen av interessenters deltakelse, noe som begrenser grunnlaget for autonomi og ansvarlighet.

Derfra foreslo Tien at utarbeidelsen av en ny lov om universitetsutdanning, dekreter og veiledende rundskriv tydelig skulle fastsette full og omfattende autonomi, avgrense myndighet mellom partisekretæren, som også er universitetets leder, og rektoren, og foreskrive mekanismer for å kontrollere makten, samtidig som man fremmer grasrotdemokrati.

Utviklingsorientering i konteksten av ikke-skoleråd

På den nasjonale vitenskapelige konferansen «Modernisering og forbedring av Vietnams høyere utdanning, gjennombrudd i utvikling av høyt kvalifiserte menneskelige ressurser og talenter, ledende forskning og innovasjon», organisert av den sentrale propaganda- og massemobiliseringskommisjonen, Kunnskapsdepartementet i samarbeid med Ho Chi Minh-byens nasjonaluniversitet den 24. oktober, skisserte presentasjonen fra avdelingen for vitenskapelig forskning på organisasjon og personell (den sentrale organisasjonskommisjonen) retningen for utvikling av grasrotpartiorganisasjoner i høyere utdanningsinstitusjoner når man ikke organiserer skoleråd i henhold til resolusjon nr. 71 fra politbyrået om gjennombrudd i utdannings- og opplæringsutvikling.

Følgelig er politikken om å ikke organisere skoleråd i henhold til resolusjonen en viktig innovasjon, som bekrefter og styrker den direkte og omfattende lederrollen til partiorganisasjoner i offentlige utdanningsinstitusjoner. Fraværet av skoleråd bidrar til å konsentrere lederskapet på ett punkt, og skaper forutsetninger for at grasrotpartiorganisasjoner proaktivt kan implementere enhetlig lederskap innen politikk, ideologi, organisering og personell; overvinne situasjonen med maktspredning, og sikre demokratisk sentralisme i ledelsen. Dette er en grunnleggende fordel, som hjelper partikomiteer med å være mer proaktive i strategisk planlegging, styring av opplæringsoppgaver, vitenskapelig forskning, internasjonalt samarbeid og personalutvikling; samtidig som det knytter lederansvaret til partiorganisasjoner til skolens omfattende utviklingsresultater. Denne modellen bidrar også til å styrke disiplin, orden, og sikre korrekt politisk og ideologisk orientering i utviklingen av offentlige universiteter.

Mangelen på et skoleråd skaper også nye vanskeligheter og utfordringer for grasrotorganisasjoner i partiene. Når det ikke lenger finnes en mekanisme for desentralisering for å avgjøre strategiske spørsmål, utvides partikomiteens lederskap, noe som krever grunnleggende innovasjon i lederskapsmetoder og interne maktkontrollmekanismer. Uten klare regler er det lett at det oppstår unnskyldninger, erstatninger eller overlappende funksjoner med styret. Derfor er det nødvendig å tydelig definere funksjoner, oppgaver og myndighet mellom partikomiteen – styret – organisasjonene, sikre prinsippet om demokratisk sentralisme og unngå formalisme eller slapp ledelse.

Kilde: https://thanhnien.vn/truong-dh-cong-lap-thuc-hien-lanh-dao-theo-mo-hinh-moi-185251028192548661.htm