Offentlige universiteter implementerer nye lederskapsmodeller

NY LOV TRER I KRAFT NÅR SKOLERÅDET ER OPPHOLDT

Denne informasjonen ble bemerket av utdanningsminister Nguyen Kim Son i sine avsluttende bemerkninger på konferansen om å studere og implementere resolusjon 71-NQ/TW om gjennombrudd innen utdannings- og opplæringsutvikling, organisert av utdannings- og opplæringsdepartementet 24. oktober. Et bemerkelsesverdig poeng er at planen for å organisere lederstillinger ved offentlige universiteter og høyskoler vil bli implementert fra begynnelsen av desember, ikke tidlig i 2026.

Trường ĐH công lập thực hiện lãnh đạo theo mô hình mới - Ảnh 1. — Organisasjonskomiteen for partikomiteen i Ho Chi Minh-byen, i samarbeid med eksekutivkomiteen for partikomiteen ved Universitetet for finans og markedsføring, kunngjorde beslutningen om å utnevne ekstra personell til stillingene som sekretær og visesekretær for universitetets partikomité for perioden 2025–2030.

Ministeren uttalte Kunnskapsdepartementets standpunkt om at ikrafttredelsesdatoen for den nye loven også er slutten på skolerådets virksomhet, og at lederen av skolerådet også vil avslutte sin rolle. Samtidig vil rektoren (eller direktøren for universitetet eller akademiet) også ha fullført de ansvarsområdene som er tildelt av skolerådet. Derfor bør det gjøres en innsats for å sikre at alt fungerer i henhold til den nye modellen før skolerådets utløpsdato: Partisekretæren fungerer også som institusjonens leder.

Tidligere var sekretæren knyttet til lederstillingen som leder av skolestyret. I fremtiden, når det ikke lenger er et skolestyre og ingen egen stilling for sekretæren, må sekretærens lederansvar omfordeles. Prinsippet for omfordeling vil være basert på tillit innen institusjonen, hvorfra styringsorganet vil finne den mest fortjente og egnede personen til å påta seg rollen som sekretær og leder av institusjonen. Eksepsjonelle tilfeller vil bli avgjort av styringsorganet på høyere nivå.

Noen universiteter implementerer gradvis en omfattende omstrukturering av lederstrukturen sin i henhold til nye forskrifter, for eksempel Universitetet for finans og markedsføring. Den 23. oktober holdt partiorganisasjonskomiteen i Ho Chi Minh-byens folkekomité, i samarbeid med universitetets partikomité, en seremoni for å kunngjøre beslutningen om å utnevne ytterligere personell til stillingen som partisekretær og assisterende partisekretær ved universitetet for perioden 2025–2030. I henhold til beslutningene fra den stående komiteen i partikomiteen i Ho Chi Minh-byens folkekomité ble rektoren ved Universitetet for finans og markedsføring utnevnt til stillingen som partisekretær for perioden 2025–2030, og én viserektor ble utnevnt til stillingen som assisterende partisekretær for perioden 2025–2030.

UTFORDRINGER OG POTENSIELL RISIKO VED IMPLEMENTERING AV DEN NYE MODELLEN

Angående politikken med å implementere en ny modell for universitetsledelse, sa førsteamanuensis Dr. Do Van Dung, tidligere rektor ved Ho Chi Minh-byens universitet for teknologi og utdanning, at denne endringen vil overføre myndighet fra universitetsrådet til partikomiteen og rektoren, og dermed skape en ny, mer sentralisert ledermodell.

Førsteamanuensis Dung argumenterte imidlertid også for at dette reiser mange spørsmål angående styring, autonomi og bærekraftig utvikling. I hovedsak er dette en dobbel styringsmodell innen universiteter, med et administrativt system og et partisystem ledet av partisekretæren som også fungerer som rektor. Å avskaffe universitetsrådet krever å bygge en ny, strømlinjeformet og effektiv lederstruktur, med fokus på å samle autoritet under ledelse av partikomiteen.

Herr Dung foreslo: «Det er nødvendig å forene «to-i-en»-lederrollen for å unngå konflikter og overlappende myndighet mellom politisk ledelse og administrativ ledelse. Universitetene bør imidlertid velge rektoren først, og deretter utnevne ham til sekretær, fordi sekretæren for tiden, ved de fleste universiteter under den gamle loven, velges på partikongressen, vanligvis lederen av universitetsrådet, mens rektoren er visesekretær. Et rigid system der sekretæren også fungerer som rektor, kan forårsake mange problemer, til og med interne konflikter.» I tillegg foreslo denne eksperten også å opprettholde en mekanisme for kritisk gjennomgang, for eksempel å opprette et vitenskapelig eller profesjonelt råd for å gi råd og kritisere akademisk politikk og økonomistyring. Kunnskapsdepartementet må utstede spesifikke standarder for «to-i-en»-lederstillingen, med prioritering av lederkapasitet, lederegenskaper og innovativ tenkning.

Trường ĐH công lập thực hiện lãnh đạo theo mô hình mới - Ảnh 2. — Professor Pham Do Nhat Tien foreslo at den nye loven om høyere utdanning , sammen med dens veiledende dekreter og rundskriv, tydelig bør definere full og omfattende autonomi for høyere utdanning.

På den vitenskapelige konferansen «Modernisering og oppgradering av vietnamesisk høyere utdanning, gjennombrudd i utviklingen av høyt kvalifiserte menneskelige ressurser og talenter, ledende forskning og innovasjon» den 24. oktober uttalte utdanningsekspert Dr. Pham Do Nhat Tien at loven om høyere utdanning fra 2012 (endret og supplert i 2018) representerer et sterkt skifte i tenkningen om styring av høyere utdanning, inkludert politikken om å «ikke organisere skoleråd i offentlige utdanningsinstitusjoner, og implementere partisekretæren som også fungerer som leder for utdanningsinstitusjonen». Ifølge denne eksperten betyr avskaffelse av skolerådet å eliminere et mellomnivå for å sentralisere styringen og overføre administrative funksjoner til partiorganisasjonen innenfor skolen.

Tien argumenterte imidlertid for at den nye styringsmodellen også kommer med potensielle utfordringer og risikoer. Den største utfordringen er den enorme arbeidsmengden når partisekretæren innehar både sentrale stillinger innen politisk og administrativ ledelse. Den største risikoen er at konsentrasjonen av myndighet kan føre til mangel på demokrati, noe som negativt påvirker skolens autonomi. En annen potensiell risiko er redusert deltakelse fra interessenter, noe som begrenser grunnlaget for autonomi og ansvarlighet.

Derfor foreslo Tien at den nye loven om høyere utdanning, sammen med dens veiledende dekreter og rundskriv, tydelig skulle definere full og omfattende autonomi, avgrense myndigheten mellom partisekretæren, som også fungerer som leder for høyere utdanningsinstitusjon, og rektoren, og fastsette mekanismer for å kontrollere makten samtidig som grasrotdemokrati fremmes.

Utviklingsorientering i sammenheng med å ikke ha et skolestyre.

På den nasjonale vitenskapelige konferansen «Modernisering og oppgradering av vietnamesisk høyere utdanning, gjennombrudd i utviklingen av høyt kvalifiserte menneskelige ressurser og talenter, ledende forskning og innovasjon», organisert av den sentrale avdelingen for propaganda og massemobilisering, utdannings- og opplæringsdepartementet og Vietnams nasjonale universitet i Ho Chi Minh-byen den 24. oktober, skisserte presentasjonen fra avdelingen for organisasjons- og personalforskning (den sentrale organisasjonsavdelingen) utviklingsretningen for partiorganisasjoner på grasrotnivå i høyere utdanningsinstitusjoner når skoleråd ikke er organisert, i samsvar med resolusjon nr. 71 fra politbyrået om gjennombrudd i utdannings- og opplæringsutvikling.

Følgelig er resolusjonens beslutning om å avskaffe skolerådet en betydelig nyskapning som bekrefter og styrker partiorganisasjonens direkte og omfattende lederrolle i offentlige utdanningsinstitusjoner. Fraværet av et skoleråd konsentrerer lederskapet under én myndighet, noe som gjør det mulig for partiorganisasjonen proaktivt å implementere enhetlig lederskap innen politikk, ideologi, organisering og personell; overvinne maktspredning og sikre demokratisk sentralisme i styringen. Dette er en grunnleggende fordel, som gjør det mulig for partikomiteer å være mer proaktive i strategisk planlegging, styring av opplæring, vitenskapelig forskning, internasjonalt samarbeid og personalutvikling; samtidig som partiorganisasjonens lederansvar kobles til universitetets omfattende utviklingsresultater. Denne modellen bidrar også til å befeste disiplin og orden, og sikrer korrekt politisk og ideologisk orientering i utviklingen av offentlige universiteter.

Fraværet av et skoleråd skaper også nye vanskeligheter og utfordringer for partiorganisasjonen på grasrotnivå. Uten en desentraliseringsmekanisme i strategisk beslutningstaking utvides partikomiteens lederskap, noe som krever grunnleggende endringer i lederskapsmetoder og interne maktkontrollmekanismer. Uten klare regler er det lett at det oppstår unnskyldninger, at handlinger må overtas eller at funksjoner overlapper med skoleadministrasjonen. Derfor er det nødvendig å tydelig definere funksjoner, oppgaver og myndighet mellom partikomiteen, skoleadministrasjonen og masseorganisasjoner, sikre prinsippet om demokratisk sentralisme og unngå formalisme eller slapp ledelse.

NY LOV TRER I KRAFT NÅR SKOLERÅDET ER OPPHOLDT

UTFORDRINGER OG POTENSIELL RISIKO VED IMPLEMENTERING AV DEN NYE MODELLEN

Kommentar (0)