Fra å effektivisere organisasjonsstrukturen til å forbedre tjenestekvaliteten.

Ettermiddagen 2. juni 2026, på et møte med den sentrale styringskomiteen om det første driftsåret for den overordnede organisasjonsmodellen for det politiske systemet og den tredelte styringsmodellen, understreket generalsekretær og president To Lam behovet for å evaluere reformen av apparatet ikke bare etter antall omorganiserte avdelinger og antall desentraliserte oppgaver, men enda viktigere etter kvaliteten på driften, effektiviteten, produktiviteten og servicenivået til folk og bedrifter.

Effektivisering må gå hånd i hånd med forbedring av ledelseskapasiteten.

Det første budskapet fra generalsekretær og president To Lams tale var behovet for å gå sterkt fra å «fullføre den organisatoriske omstruktureringen» til å «sikre en smidig drift av systemet». Organisatorisk omstrukturering er nødvendig, til og med en forutsetning, men det er ikke det endelige målet. Målet må være bedre styring, et mer smidig fungerende politisk system, en mer effektiv regjering og en offentlig tjeneste som virkelig setter mennesker og bedrifter i sentrum for sin tjeneste.

Bare det å rapportere hvor mange avdelinger som er blitt fjernet, hvor mange organisasjoner som er blitt omstrukturert og hvor mange oppgaver som er blitt overført, avslører bare «overflaten» av reformen. Det som må undersøkes nærmere, er om det nye systemet tar for seg overlappende ansvar, ansvarsoverdragelse og unngåelse av ansvarlighet; om prosedyrene er raskere; om innbyggerne må reise mindre; om bedrifter reduserer tids- og alternativkostnader; og om grasrotnivåene har kapasitet til å håndtere daglige oppgaver. Det er ut fra disse spørsmålene at organisasjonsreformen virkelig blir substansiell.

Tran Cam Tu, et fast medlem av partiets sentralkomitésekretariat, og andre parti- og statsledere deltok på arbeidsmøtet. Foto: Thong Nhat.

Denne beskjeden er spesielt viktig i sammenheng med at landet går inn i en ny utviklingsfase, med krav om høyere vekst, større konkurranseevne og bedre kvalitet på offentlig tjenesteyting. Et tungvint byråkrati vil bremse utviklingsmuligheter, men et strømlinjeformet system som ikke fungerer problemfritt, vil heller ikke klare å oppfylle forventningene. Derfor må effektivisering gå hånd i hånd med forbedring av styringskapasiteten. Organisatorisk stabilitet må gå hånd i hånd med innovasjon i arbeidsmetoder. Oppgavetildeling må gå hånd i hånd med måling av resultater. Reform kan ikke bare handle om «omorganisering», men om å «gjøre det bedre».

Desentralisering og delegering av makt må ledsages av vilkår for maktutøvelse og -kontroll.

Det andre hovedbudskapet er at desentralisering og delegering av makt må ledsages av betingelser for implementering og kontroll av denne makten. Dette adresserer direkte et av de største problemene i dag. Vi er alle enige om at vi må desentralisere sterkere og gi mer makt til lokalt og grasrotnivå, fordi de som er nærmest folket best forstår deres liv, deres behov og flaskehalsene i praksis. Men delegering av makt kan ikke bare være et spørsmål om å overføre oppgaver fra høyere til lavere nivåer. Delegering av makt må ledsages av tildeling av ressurser, verktøy, data, personell og mekanismer, samtidig som det etableres passende inspeksjons- og tilsynsmekanismer.

Hvis oppgaver tildeles uten tilstrekkelig forberedelse, vil underordnede finne det vanskelig å utføre, og tjenestemenn vil slite med å implementere dem. I realiteten delegeres noen oppgaver raskt, men tjenestemennene har ikke fått tilstrekkelig opplæring; prosedyrer er desentraliserte, men programvaren, dataene og infrastrukturen er ikke sammenkoblet; myndighet er gitt, men de økonomiske ressursene er utilstrekkelige; og kravene til tjenester er høyere, men arbeidsforholdene på grasrotnivå er utilstrekkelige. I slike tilfeller kan desentralisering bli en byrde, til og med en risiko, for de implementerende tjenestemennene.

Hvis desentraliseringen er sterk, men mangler kontrollmekanismer, evalueringskriterier og mekanismer for å kontrollere makt, kan den lett føre til misbruk, maktmisbruk eller en mentalitet der man handler forsiktig og fryktsomt, og som nøler med å ta avgjørelser eller ta ansvar. Derfor må ekte desentralisering være ansvarlig, betinget, overvåket og beskytte de som tør å tenke, handle og ta ansvar for fellesskapets beste. Dette er måten å omdanne riktig politikk til riktige resultater i livet.

Denne beskjeden er desto viktigere ettersom kommunestyrer tar på seg mange nye ansvarsområder. Kommunenivået er nærmest folket, der innbyggerne samhandler med myndighetene oftest, og der all politikk, uansett hvor viktig, må gå gjennom for å bli offentlige tjenester, administrative prosedyrer og til slutt bestemme folks tilfredshet eller misnøye. Hvis kommunenivået er svakt, vil hele driftsmodellen bli hemmet. Hvis kommunenivået er sterkt, tilstrekkelig utstyrt med menneskelige ressurser, økonomi, data, digital infrastruktur og spesialiserte støttemekanismer, vil reformer virkelig påvirke folks hverdag.

Et sterkere og mer effektivt system som tjener folket bedre.

Det tredje budskapet, og det overordnede, er at det endelige målet med administrativ reform ikke er å mekanisk skape et system med færre byråkratier, men å bygge et sterkere, mer transparent, mer ansvarlig og mer effektivt system som tjener folket bedre. Dette er det høyeste målet for enhver reform. Det administrative apparatet eksisterer ikke for sin egen skyld. Det eksisterer for å tjene nasjonen, tjene folket, skape utvikling, beskytte nasjonale og etniske interesser og gjøre det mulig for alle borgere å nyte fruktene av utviklingen.

Moderne styring krever ikke bare en rasjonell struktur, men også moderne ledelses-, styrings-, drifts- og implementeringsmetoder. Dette nødvendiggjør et sterkt skifte fra en administrativ tankegang til en tjenesteorientert tankegang; fra ledelse basert på fragmentert papirarbeid til datadrevet styring; fra evaluering basert på arbeidsmengde til evaluering basert på effektkvalitet; og fra generelle anbefalinger til anbefalinger som er tydelige, og spesifiserer myndighet, ansvar, veikart og spesifikk adresse.

Her er digital transformasjon og data ikke bare tekniske verktøy, men grunnlaget for ny styring. Teknologi er bare effektiv når den kombineres med de riktige institusjonene, de riktige menneskene og den rette kulturen i offentlig tjeneste. God programvare kan ikke erstatte dårlig service; en stor database kan ikke kompensere for mangel på ansvarlighet; en ny organisasjonsmodell kan ikke lykkes hvis gamle arbeidsvaner vedvarer.

Derfor er det avgjørende å møte virkeligheten rett i øynene etter et år med den nye modellen. Områder som har prestert bra bør roses og gjenskapes. Områder der det fortsatt er vanskeligheter må få årsakene tydelig identifisert. Bare ved å tørre å se direkte på situasjonen, snakke ærlig og gjøre nøyaktige vurderinger kan man gjøre rettidige justeringer og bygge sosial tillit.

Vi står overfor krav om raskere, mer bærekraftig, mer innovativ og dypere integrasjon. For å oppnå dette må regjeringsapparatet være i stand til å lede utviklingen. En nasjon kan ikke slå gjennom hvis apparatet henger etter livet, politikken henger etter virkeligheten, prosedyrene henger etter muligheter, og tjenestemenn frykter ansvar mer enn de streber etter handling. Omvendt, når apparatet er effektivt, institusjonene er transparente, ansvaret er tydelig og myndigheten er i samsvar med ressursene, vil innbyggere og bedrifter merke reformene ikke i rapporter, men i sitt spesifikke arbeid.

Reformering av organisasjonsstrukturen må være grundig, men grundig betyr ikke bare å fullføre omorganiseringen; det betyr å få systemet til å fungere bedre hver dag. Desentraliseringen må være sterk, men den må gi tilstrekkelige betingelser for at underordnede kan utføre sine plikter. Kontrollen må være streng, men den bør ikke kvele initiativånden. Systemet må strømlinjeformes, men enda viktigere, det må være mektig. Myndighetene må være nær folket, men enda viktigere, de må være i stand til å løse folkets problemer.

Dette er også et krav i moderne nasjonalt styresett: effektiv organisering, effektiv implementering, effektiv tjeneste og humanistiske mål. Når reformer av systemet er basert på dette fundamentet, vil vi ikke bare ha et mer strømlinjeformet politisk system, men også et som er sterkt nok til å lede landet inn i en ny utviklingsfase med større selvtillit, mot og ambisjoner.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/tu-tinh-gon-bo-may-den-nang-cao-chat-luong-phuc-vu-10419072.html