Prioriter anvendelsen av kapitalloven fra 2024 i rettssystemet

Kinhtedothi – I artikkel 4 fastsetter kapitalloven fra 2024 prioritering av anvendelsen av kapitalloven, med sikte på å skape virkelig banebrytende og fremragende mekanismer og retningslinjer for Hanois utvikling.

I henhold til bestemmelsene i artikkel 4 i kapitalloven av 2024 om «anvendelse av kapitalloven»:

 

Lov om hovedstaden nr. 39/2024/QH15 ble vedtatt av den 15. nasjonalforsamlingen , 7. sesjon den 28. juni 2024 og trådte i kraft fra 1. januar 2025 (med unntak av 5 innholdsfortegnelser som trådte i kraft fra 1. juli 2025), og erstattet lov om hovedstaden nr. 25/2012/QH13. Loven har spesielt en egen artikkel som regulerer anvendelsen av loven om hovedstaden.

1. Dersom det finnes forskjellige bestemmelser mellom hovedstadsloven og andre lover eller resolusjoner fra nasjonalforsamlingen om samme sak, skal bestemmelsene i hovedstadsloven gjelde, med unntak av tilfellet som er angitt i punkt 2 i denne artikkelen.

2. Dersom en lov eller resolusjon fra Nasjonalforsamlingen utstedt etter ikrafttredelsen av hovedstadsloven har bestemmelser som er forskjellige fra hovedstadsloven om samme spørsmål og som må anvendes, må det umiddelbart gis spesifikke bestemmelser om lovens anvendelse i den loven eller resolusjonen. Dersom det ikke finnes spesifikke bestemmelser om lovens anvendelse, og anvendelsen av slike bestemmelser er nødvendig for bygging, utvikling, forvaltning og beskyttelse av hovedstaden, skal Nasjonalforsamlingens stående komité avgjøre anvendelsen på anmodning fra regjeringen og rapportere til Nasjonalforsamlingen på neste sesjon.

3. Juridiske dokumenter som beskriver innholdet i kapitalloven, juridiske dokumenter utstedt for å utøve den tildelte myndigheten i kapitalloven, skal anvendes i tilfeller der det finnes mange juridiske dokumenter med forskjellige bestemmelser om samme spørsmål.

Et hjørne av Hanoi. Foto: Pham Hung

Ifølge Hanoi Council for Coordinating Legal Education Dissemination, for å skape et juridisk grunnlag for å håndtere juridiske konflikter i tilfelle forskjeller mellom kapitalloven fra 2024 og relevante gjeldende lover og lover kunngjort etter ikrafttredelsesdatoen for kapitalloven fra 2024 om samme problemstilling, men samtidig sikre åpenhet og hierarki i gyldigheten av juridiske dokumenter, og sikre samsvar med bestemmelsene i artikkel 156 i loven om kunngjøring av juridiske dokumenter, supplerer kapitalloven fra 2024 artikkel 4 som regulerer anvendelsen av kapitalloven.

Forskrifter om anvendelsen av kapitalloven for å håndtere forholdet mellom kapitalloven og lover og vedtak fra nasjonalforsamlingen, mellom detaljerte forskrifter, dokumenter utstedt av regjeringen, departementer, grener og bymyndigheter for å implementere innholdet i de desentraliserte fullmaktene i kapitalloven og dokumenter fra andre statlige etater er svært viktige spørsmål som avgjør effektiviteten og håndhevingen av kapitalloven etter at den er kunngjort. Mer spesifikt:

- Tydelig fastsette prioritetsprinsippet ved anvendelse av bestemmelser i hovedstadsloven som har et annet innhold enn bestemmelser om samme problemstilling i andre lover og vedtak fra nasjonalforsamlingen som for tiden er i kraft (paragraf 1, artikkel 4).

– I tilfeller der lover og resolusjoner fra nasjonalforsamlingen utstedt etter ikrafttredelsen av hovedstadsloven har bestemmelser som er forskjellige fra hovedstadsloven om samme spørsmål og som må anvendes, må disse spesifikt fastsettes i den aktuelle loven eller resolusjonen (paragraf 2, artikkel 4).

Samtidig, for å forhindre tilfeller der lover og resolusjoner vedtatt senere ikke fullt ut forutser innholdet i den juridiske anvendelsen knyttet til bestemmelsene i kapitalloven, fastsetter kapitalloven av 2024 at i tilfeller der lover og resolusjoner fra nasjonalforsamlingen vedtatt etter at kapitalloven trådte i kraft, har bestemmelser som er forskjellige fra kapitalloven om samme problemstilling, og implementeringsprosessen viser at det er nødvendig å anvende denne bestemmelsen for bygging, utvikling, forvaltning og beskyttelse av hovedstaden, men anvendelsen ikke er spesifikt regulert i den loven eller resolusjonen, skal nasjonalforsamlingens stående komité avgjøre anvendelsen på anmodning fra regjeringen, og dette innholdet må rapporteres til nasjonalforsamlingen på neste sesjon (paragraf 2, artikkel 4).

For å sikre at ovennevnte forskrift er gjennomførbar, fastsetter hovedstadsloven av 2024 at departementer og ministerielle etater må gjennomgå bestemmelsene i hovedstadsloven når de utarbeider lovprosjekter og utkast til resolusjoner fra nasjonalforsamlingen. Dersom det finnes andre bestemmelser om samme problemstilling som hovedstadsloven, er det nødvendig å avgjøre om de skal anvendes i henhold til hovedstadsloven eller i henhold til den loven eller resolusjonen (paragraf 2, artikkel 50). Samtidig er det Hanoi-folkekomiteen som har ansvaret for å foreslå anvendelse av bestemmelser i lover og resolusjoner fra nasjonalforsamlingen utstedt etter ikrafttredelsesdatoen for hovedstadsloven med et innhold som er forskjellig fra bestemmelsene i hovedstadsloven, og anvendelsen av slike bestemmelser vil være gunstigere for bygging, utvikling, forvaltning og beskyttelse av hovedstaden, og rapportere til Hanoi-folkerådet for kommentarer før rapportering til regjeringen for å sende inn til nasjonalforsamlingens stående komité for behandling og avgjørelse (punkt d, paragraf 5, artikkel 52).

– For å sikre effektiviteten til juridiske dokumenter som beskriver innholdet i kapitalloven, juridiske dokumenter utstedt for å utøve myndigheten tildelt i kapitalloven, fastsetter kapitalloven av 2024 at disse dokumentene skal prioriteres i tilfeller der det finnes mange juridiske dokumenter med forskjellige bestemmelser om samme problemstilling (paragraf 3, artikkel 4).

Dette er en svært nødvendig bestemmelse fordi hovedstadsloven er en spesiell og spesifikk lov som sterkt desentraliserer Hanoi-regjeringen til å utøve en rekke fullmakter som andre gjeldende lover tildeler regjeringen, statsministeren eller andre sentrale etater. Derfor er det uunngåelig at de detaljerte forskriftene eller forskriftene som implementerer fullmaktene som er tildelt i hovedstadsloven, vil ha et annet innhold enn bestemmelsene i dokumentene fra regjeringen, statsministeren eller departementene og departementsnivåetatene. Denne bestemmelsen vil skape et juridisk grunnlag for at implementeringen av det desentraliserte innholdet i hovedstadsloven av 2024 skal bli tydeligere, og overvinne store hindringer i den praktiske anvendelsen av hovedstadsloven av 2012 og en rekke resolusjoner fra nasjonalforsamlingen som utprøver spesifikke mekanismer og retningslinjer for en rekke lokaliteter som for tiden implementeres.

 

«Kapitalloven av 2024 har mange mekanismer og retningslinjer som er bedre enn de nåværende generelle institusjonene, og skaper forutsetninger for utviklingen av hovedstaden. Forskriftene om anvendelsen av kapitalloven er helt nye og forskjellige fra forskriftene i loven om kunngjøring av juridiske dokumenter. Kapitalloven er en spesiallov når det gjelder desentralisering, delegering av makt, og spesifikk når det gjelder mekanismer og retningslinjer, forskjellig fra andre lover. Kapitalloven har rett til å være forskjellig fra andre lover og er ikke bundet av andre lover» - Nestleder i Hanoi justisdepartement, Nguyen Cong Anh .

Kilde: https://kinhtedothi.vn/uu-tien-ap-dung-luat-thu-do-2024-trong-he-thong-phap-luat.html