Prioritere anvendelsen av hovedstadsloven av 2024 innenfor rettssystemet.

Kinhtedothi – Hovedstadsloven fra 2024 prioriterer i artikkel 4 anvendelsen av hovedstadsloven, med sikte på å skape virkelig banebrytende og overlegne mekanismer og retningslinjer for Hanois utvikling.

I henhold til artikkel 4 i hovedstadsloven av 2024 angående «anvendelse av hovedstadsloven»:

 

Lov om hovedstaden nr. 39/2024/QH15 ble vedtatt av den 15. nasjonalforsamlingen , 7. sesjon, den 28. juni 2024, og trådte i kraft 1. januar 2025 (med unntak av 5 bestemmelser som trer i kraft 1. juli 2025), og erstattet lov om hovedstaden nr. 25/2012/QH13. Loven inneholder en egen bestemmelse om anvendelsen av loven om hovedstaden.

1. Dersom det er avvikende bestemmelser mellom hovedstadsloven og andre lover eller vedtak fra nasjonalforsamlingen om samme sak, skal bestemmelsene i hovedstadsloven gjelde, med unntak av det som er fastsatt i punkt 2 i denne artikkelen.

2. I tilfeller der lover eller resolusjoner fra nasjonalforsamlingen som er vedtatt etter at hovedstadsloven har trådt i kraft, inneholder bestemmelser som er forskjellige fra hovedstadsloven om samme sak, og som må anvendes, må spesifikke bestemmelser om lovens anvendelse umiddelbart fastsettes i disse lovene eller resolusjonene. Dersom det ikke finnes spesifikke bestemmelser om lovens anvendelse, og dens anvendelse er nødvendig for bygging, utvikling, forvaltning og beskyttelse av hovedstaden, skal nasjonalforsamlingens stående komité avgjøre anvendelsen basert på regjeringens forslag og rapportere til nasjonalforsamlingen på neste sesjon.

3. Juridiske dokumenter som gir detaljerte bestemmelser om innholdet i hovedstadsloven, og juridiske dokumenter utstedt for å utøve myndigheten som er tildelt i hovedstadsloven, skal gjelde i tilfeller der flere juridiske dokumenter inneholder forskjellige bestemmelser om samme spørsmål.

Et hjørne av Hanoi. Foto: Pham Hung

Ifølge Hanoi Council for Coordination of Legal Education Dissemination, for å skape et juridisk grunnlag for håndtering av lovkonflikter i tilfeller der det er forskjeller mellom hovedstadsloven fra 2024 og relevante eksisterende lover og lover vedtatt etter ikrafttredelsesdatoen for hovedstadsloven fra 2024 om samme problemstilling, samtidig som det sikres åpenhet og hierarki i virkningen av juridiske normative dokumenter, og det sikres samsvar med bestemmelsene i artikkel 156 i loven om kunngjøring av juridiske normative dokumenter, legger hovedstadsloven fra 2024 til artikkel 4 som fastsetter anvendelsen av hovedstadsloven.

Forskrifter om anvendelsen av hovedstadsloven, som har som mål å adressere forholdet mellom hovedstadsloven og andre lover og vedtak fra nasjonalforsamlingen, samt mellom detaljerte forskrifter og dokumenter utstedt av regjeringen, departementene og bystyret for å implementere de delegerte fullmaktene i hovedstadsloven, og dokumenter fra andre statlige etater, er avgjørende og bestemmer effektiviteten og håndhevbarheten av hovedstadsloven etter at den er kunngjort. Mer spesifikt:

- Tydelig fastsette prinsippet om å prioritere anvendelsen av bestemmelser i hovedstadsloven som avviker fra bestemmelser om samme problemstilling i andre lover og vedtak fra nasjonalforsamlingen som for tiden er i kraft (paragraf 1, artikkel 4).

– Loven fastsetter at i tilfeller der en lov eller resolusjon fra nasjonalforsamlingen vedtas etter at hovedstadsloven trådte i kraft, og inneholder bestemmelser som er forskjellige fra hovedstadsloven om samme spørsmål og som må anvendes, må disse bestemmelsene spesifikt angis i den loven eller resolusjonen (paragraf 2, artikkel 4).

Samtidig, for å forhindre situasjoner der lover og resolusjoner utstedt senere ikke fullt ut forutser anvendelsen av lover knyttet til bestemmelsene i hovedstadsloven, fastsetter hovedstadsloven av 2024 at i tilfeller der en lov eller resolusjon fra nasjonalforsamlingen utstedt etter hovedstadslovens ikrafttredelsesdato inneholder bestemmelser som er forskjellige fra hovedstadsloven om samme problemstilling, og implementeringsprosessen viser at det er nødvendig å anvende denne bestemmelsen for bygging, utvikling, forvaltning og beskyttelse av hovedstaden, men anvendelsen av den ikke er spesifikt regulert i den loven eller resolusjonen, vil nasjonalforsamlingens stående komité avgjøre anvendelsen basert på regjeringens forslag, og denne saken må rapporteres til nasjonalforsamlingen på neste sesjon (paragraf 2, artikkel 4).

For å sikre at ovennevnte forskrift er gjennomførbar, fastsetter hovedstadsloven av 2024 at departementer og ministerielle etater må gjennomgå bestemmelsene i hovedstadsloven når de utarbeider lover og resolusjoner fra nasjonalforsamlingen. Hvis det finnes andre bestemmelser om samme problemstilling som hovedstadsloven, er det nødvendig å avgjøre om bestemmelsene i hovedstadsloven skal anvendes eller om disse bestemmelsene skal anvendes (paragraf 2, artikkel 50). Samtidig gir den Hanois folkekomité ansvar for å foreslå anvendelse av bestemmelser i lover og resolusjoner fra nasjonalforsamlingen utstedt etter at hovedstadslovens ikrafttredelsesdato avviker fra bestemmelsene i hovedstadsloven, og hvis anvendelse ville være gunstigere for bygging, utvikling, forvaltning og beskyttelse av hovedstaden. Dette forslaget må rapporteres til Hanois folkeråd for kommentarer før det sendes til regjeringen for behandling og avgjørelse av nasjonalforsamlingens stående komité (punkt d, paragraf 5, artikkel 52).

– For å sikre effektiv implementering av juridiske dokumenter som beskriver innholdet i hovedstadsloven, og juridiske dokumenter utstedt for å utøve myndigheten som er tildelt i hovedstadsloven, fastsetter hovedstadsloven av 2024 at disse dokumentene skal prioriteres ved anvendelse i tilfeller der flere juridiske dokumenter har forskjellige bestemmelser om samme problemstilling (paragraf 3, artikkel 4).

Denne forskriften er helt nødvendig fordi hovedstadsloven er en spesiell og unik lov som gir Hanoi-regjeringen sterk myndighet til å utøve visse fullmakter som andre gjeldende lover delegerer til regjeringen, statsministeren eller andre sentrale etater. Derfor er det uunngåelig at de detaljerte forskriftene eller bestemmelsene som implementerer fullmaktene gitt av hovedstadsloven, vil avvike fra de i dokumenter utstedt av regjeringen, statsministeren eller departementer og ministerielle etater. Denne forskriften vil skape et klarere juridisk grunnlag for å implementere de delegerte fullmaktene i hovedstadsloven fra 2024, og overvinne store hindringer i den praktiske anvendelsen av hovedstadsloven fra 2012 og noen resolusjoner fra nasjonalforsamlingen som utarbeider spesielle mekanismer og retningslinjer for visse steder som for tiden implementeres.

 

«Hovedstadsloven fra 2024 har mange bedre mekanismer og retningslinjer sammenlignet med eksisterende generelle institusjoner, noe som skaper gunstige betingelser for utviklingen av hovedstaden. Forskriftene om anvendelsen av hovedstadsloven er helt nye og forskjellige fra forskriftene i loven om kunngjøring av juridiske normative dokumenter. Hovedstadsloven er en unik lov når det gjelder desentralisering, delegering av makt og unike mekanismer og retningslinjer, som er forskjellig fra andre lover. Hovedstadsloven har rett til å være forskjellig fra andre lover og er ikke bundet av andre lover», – nestleder i Hanoi justisdepartement, Nguyen Cong Anh .

Kilde: https://kinhtedothi.vn/uu-tien-ap-dung-luat-thu-do-2024-trong-he-thong-phap-luat.html