Drift av lokalt styre på to nivåer – Del 1: Redusere tid for folk, øke presset på tjenestemenn

Etter fire måneder med bruk av den todelte lokale forvaltningsmodellen har bydeler, kommuner og spesialsoner i Ho Chi Minh-byen gradvis stabilisert organisasjonene sine, noe som sikrer smidig service til folket. Selv om det fortsatt er mange utfordringer når det gjelder personell, infrastruktur og prosedyrer, er ånden om at «der det er vanskeligheter, finnes det en løsning» i ferd med å bli drivkraften for bystyret til proaktivt å fjerne hindringer, fremskynde administrativ reform og hjelpe myndighetene med å komme nærmere folket.

Offentlige administrasjonssentre i Ho Chi Minh -byen opererer med «full kapasitet» for å støtte folk i å fullføre offentlige administrative prosedyrer.

Leksjon 1: Redusere tid for folk, øke presset for tjenestemenn

Det todelte lokale styresettet i Ho Chi Minh-byen blir gradvis mer effektivt ettersom folk sparer mye tid, og administrative prosedyrer løses raskere og mer transparent enn før. Følgelig bruker myndighetene også folks tilfredshet som et mål for offentlige tjenesteaktiviteter, noe som gradvis bidrar til å redusere gapet mellom myndighetene og folket, og skaper tillit og konsensus fra folket når de implementerer.

Reager raskt, men ikke tilpasse seg raskt nok

Di An-distriktet har nesten 230 000 innbyggere, så antallet personer som kommer for å utføre administrative prosedyrer (TTHC) hver dag er alltid overfylt. Driftsprosessen er imidlertid ganske ryddig, med frivillige som veileder og ansatte som forklarer entusiastisk. Tran Thanh Phuong, som kom for å registrere seg for midlertidig opphold, sa: «Jeg trodde jeg måtte vente lenge på grunn av det store antallet dokumenter, men det tok bare mer enn 10 minutter. Personalet forklarte tydelig, og støtteteknologien var veldig praktisk.»

I Lai Thieu-avdelingen jobber embetsmenn på lørdager og søndager for å behandle administrative prosedyrer for folk i tide. Nguyen Mai Hoa, som kommer for å bekrefte dokumenter på avdelingen, sa: «Når vi kommer for å utføre offentlige administrative prosedyrer, må vi ta et kønummer rett ved inngangsporten, så vil personalet veilede oss til å logge inn på den offentlige tjenesteportalen på nett og begynne å deklarere det nødvendige innholdet. Jeg synes serviceinnstillingen til avdelingspersonalet er ganske åpen, og søketeknologien er også rask. Jeg trenger bare å utføre noen få operasjoner, så vil informasjonen bli behandlet og sendt til e-postadressen og telefonnummeret mitt.»

Alle offentlige administrative prosedyrer er distribuert på den nasjonale portalen for offentlig tjeneste, så folk må utføre operasjonene ovenfor via apper, smarttelefoner, datamaskiner... Dette forårsaker vanskeligheter for eldre og personer med begrenset tilgang til teknologi.

I tillegg til denne bekvemmeligheten er det imidlertid mange, spesielt eldre, som opplever vanskeligheter. Herr Nguyen Van Loi (68 år) i Binh Duong -distriktet sa: «Betjenten ba meg laste ned VNeID-applikasjonen og gå til siden for online offentlig tjeneste for å sende inn erklæringen, men jeg er ikke kjent med å bruke smarttelefon. På den tiden måtte jeg be medlemmene av ungdomsforeningen i distriktet om støtte. Uten deres hjelp ville jeg sannsynligvis ikke ha klart å fylle ut erklæringsinformasjonen og laste ned appen...».

Samtidig reflekterte noen også over den utålmodige holdningen til noen tjenestemenn når de veiledet prosedyrer i det offentlige tjenestesystemet. Fru Tran Thi Minh Hanh i Phuoc Long-avdelingen sa: «Første gang jeg varslet på telefonen, handlet jeg sakte, og tjenestemennene virket irriterte. Selv om dette bare var noen få isolerte tilfeller, gjorde det at vi følte oss presset når vi utførte administrative prosedyrer. For ikke å nevne at tjenestemennene ga folk et ark der de ba dem lese instruksjonene for varsling uten å forklare tydelig hvordan de skulle gjøre det.»

Herr Nguyen Van Minh, leder for senteret for offentlig administrasjon i Ho Chi Minh-byen, sa: «Etter fire måneder med implementering av tonivåstyret ser vi tydelig hvor effektiv det er for folket: dokumenter behandles raskere, digital teknologi bidrar til å redusere ventetiden. Folk reagerte positivt, mange var fornøyde når prosedyrer som pleide å ta timer nå bare tar noen få dusin minutter. Bildet er imidlertid ikke bare lyse farger. Faktisk er det også eldre mennesker og folk som sjelden bruker teknologi som er forvirrede når de utfører nettbaserte operasjoner. I noen tilfeller er ikke tjenestemenn tålmodige når de gir instruksjoner, noe som gjør folk bekymret. Det krever at vi gjør justeringer, fra å omskolere kommunikasjonsferdigheter til å organisere ungdomsforbundet for å støtte vanskeligstilte. Det endelige målet med tonivåstyret er å ikke la noen bli hengende etter i den administrative reformprosessen, slik at alle blir betjent likt og vennlig.»

Tjenestemenn ... overbelastet med arbeid

Det er ubestridelig at det todelte administrative apparatet i Ho Chi Minh-byen har ført til mange betydelige forbedringer. Imidlertid følger det et økende press på de ansatte. Tran Thi Thanh Thuy, leder av folkekomiteen i Di An-distriktet, sa: «Med en rekordhøy befolkning er bare 17 personer som direkte håndterer administrative prosedyrer for få. Derfor anbefaler distriktet at byen øker menneskelige ressurser og utstyr for å redusere arbeidsmengden.»

På samme måte sa Nguyen Mai Trung, kontorsjef for folkekomiteen i Phu Dinh-distriktet: «På én måned har distriktet behandlet mer enn 3000 saker. Området er stort, så vi må åpne flere mottakspunkter i Xom Cui og gamle distriktet 16. Denne metoden er praktisk for folk, men legger også mer press på ledelsen.»

Lokaliteter bruker modellen «virtuell assistent» for å støtte folk i å utføre offentlige administrative tjenester.

Pham Thanh Nhan, assisterende direktør for Ho Chi Minh-byens innenriksdepartement, sa at Ho Chi Minh-byen for tiden står overfor en felles utfordring: antallet embetsmenn er ikke stort, mens arbeidsmengden blir stadig større og mer mangfoldig. Ifølge statistikk er hver embetsmann i gjennomsnitt ansvarlig for 4–9 oppgavegrupper, med mye detaljert og komplekst innhold. Dette kan lett føre til overbelastning, noe som påvirker kvaliteten og fremdriften i behandlingen. På den annen side har byen fullført apparatet, ordnet med ansatte og satt i drift et offentlig administrasjonssenter på kommunenivå, men for at modellen skal være virkelig effektiv, er det nødvendig å legge til personell, forbedre prosesser og fremme bruken av digital teknologi for å redusere presset.

«Etter fire måneder med implementering ser vi tydelig både fordeler og vanskeligheter. Det viktigste er å fortsette å fjerne hindringer fra grasrota, og kontinuerlig tilpasse seg for å bevege oss mot en virkelig tjenende, moderne og folkevennlig regjering», sa Pham Thanh Nhan.

I tillegg til presset med papirarbeid, må tjenestemenn på kommunenivå også regelmessig reise til Ho Chi Minh-byens folkekomité for møter, rapporter og opplæring. En embetsmann i Thu Duc-distriktet sa: «Hver uke må jeg dra til sentrum minst to ganger. Noen dager, etter møtet om morgenen, må jeg tilbake til distriktet om ettermiddagen for å behandle papirarbeidet. Turen rundt tar flere timer. Selv om jeg er veldig sliten, tør jeg ikke la folks administrative papirarbeid bli forsinket.»

På samme måte sa fru NTM, en rettsbetjent i Can Gio kommune: «Hver gang vi drar på et møte i sentrum av Ho Chi Minh-byen, tar det en halv dag å reise. Men vi prøver fortsatt å komme tilbake samme dag for å behandle folks filer raskt.»

Medlemmer av ungdomsforeningen i Tan Hung-distriktet hjelper eldre med å få tak i tall og deklarere informasjon om offentlige tjenester direkte på distriktet.

Ho Van Thang, foreleser i offentlig politikk i Ho Chi Minh-byen, sa at vanskelighetene for grasrottjenestemenn tydelig gjenspeiler det doble presset: å måtte håndtere arbeid på lokalt nivå og ofte reise til byen for møter, opplæring og rapportering. Dette er et problem som Ho Chi Minh-byen må vurdere med mer grunnleggende løsninger, som å øke antallet nettmøter og bygge et digitalt rapporteringssystem for å redusere reisetiden for tjenestemenn.

«Hvis vi kan redusere behovet for reising, vil lokale tjenestemenn ha mer tid til å fokusere på arbeidet sitt, samtidig som de reduserer psykologisk og helsemessig press. Dette vil bidra til å forbedre kvaliteten på tjenestene til folk helt på grasrotnivå», sa Ho Van Thang.

Ifølge Mr. Ho Van Thang har ånden om at «der det er vanskeligheter, er det løsninger» når man implementerer tonivåstyret i det fargerike bildet spredt seg til alle bydeler og kommuner i Ho Chi Minh-byen. Mange kreative modeller har blitt implementert, som for eksempel: å åpne flere mottakspunkter for dokumenter, arrangere at ungdomsforeningsmedlemmer støtter eldre med å fylle ut administrativ informasjon, organisere «morgenkaffe med folket» for å lytte til tilbakemeldinger ...

Disse anstrengelsene viser tydelig hvor besluttsomt Ho Chi Minh-byens myndigheter er når det gjelder å bygge et administrativt apparat som er nærmere folket og mer vennlig. Selv om det fortsatt er mange problemer, er det ved å lytte, registrere og overvinne de minste manglene at Ho Chi Minh-byen gradvis bygger bærekraftig tillit blant folket.

Ifølge Ho Chi Minh-byens folkekomité setter Ho Chi Minh-byen seg et mål innen 2025 når det gjelder kvantitet: å opprettholde og tilby 25 integrerte offentlige tjenester på nett på en effektiv og omfattende måte på den nasjonale portalen for offentlige tjenester for å betjene mennesker og bedrifter. Tilby 982 offentlige tjenester på nett med et gjennomsnittlig antall poster for hver offentlig tjeneste, generere minst 1000 poster/år og oppfylle kravene om å levere 100 % elektroniske resultater og gjenbruke informasjon og data...

Leksjon 2: Å sette effektiv tjeneste for folket som det høyeste målet

Kilde: https://baotintuc.vn/phong-su-dieu-tra/van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-bai-1-giam-thoi-gian-cho-nguoi-dan-tang-ap-luc-cho-can-bo-20251010170348641.htm