 |
| Kinas president Xi Jinping holder åpningstalen på Belt and Road-initiativets internasjonale samarbeidstoppmøte i 2023. (Foto: Thong Nhat) |
Deltakelsen fra mange representanter fra hele verden på Belt and Road Initiative International Cooperation Summit (BRF) som nettopp ble avsluttet i Beijing (18. oktober) har vist sin egen tiltrekningskraft. Det er også et «klart budskap om at Kina får sine egne allierte og utfordrer den USA-ledede verdensorden», kommenterte førsteamanuensis Alfred Wu ved Lee Kuan Yew School of Public Policy (Singapore).
En ny verdensorden?
På mange måter har det første tiåret med BRI vært overraskende vellykket, og viser at dens «magi» ikke kan undervurderes. Mer enn 150 land har sluttet seg til BRI, og står for 23 % av det globale BNP, med 3,68 milliarder mennesker – 47 % av verdens befolkning, hvorav 18 av 27 land er EU-medlemmer. Dette har bidratt til at Kina har blitt den største «kreditoren» i utviklingsland, og økt landets diplomatiske og geopolitiske innflytelse.
ECB-president Christine Lagarde, som var IMF-direktør da hun var president, sa en gang at land ikke burde betrakte de økonomiske ressursene Beijing bruker på infrastrukturprosjekter som en «gratis lunsj».
Det kan imidlertid ikke benektes at BRI har gitt spesifikke fordeler til mange utviklingsland – der veier og jernbaner ikke ville blitt bygget før nå.
På et tiår har BRI utviklet seg raskt, både når det gjelder geopolitikk og samarbeid mellom land. BRI-meldingen som ble utgitt av Kina før BRF i 2023, sa at initiativet har tiltrukket seg deltakelse fra mer enn tre fjerdedeler av verden og mer enn 30 internasjonale organisasjoner. Samarbeidsrammeverket er omfattende, fra infrastruktur til teknologi, til og med maritim og luftfart.
Imidlertid har omfanget av investeringer under BRI-prosjektet begynt å avta, spesielt i Afrika, både når det gjelder antall og størrelse på lån. Ifølge Global Development Policy Center, Boston University, falt størrelsen på lån med gjennomsnittlig 37 % i perioden før Covid-19 fra 2017–2019 og perioden etter pandemien fra 2020–2022, fra 213,03 millioner USD til 135,15 millioner USD. Kinas samlede aktiviteter i BRI-land har sunket med omtrent 40 % sammenlignet med toppen i 2018.
Fremgangen med BRI avtar. Mange lån i programmets første år, som mangler grundig evaluering, har blitt tap på gjeld, noe som tvinger Beijing til å endre sin tilnærming og bli mer forsiktige.
I mellomtiden har konsekvensene av Kinas håndtering av Covid-19-pandemien ved å «stenge dørene» for verden, skandaler knyttet til BRI-prosjekter ... rystet Beijings posisjon noe.
I tillegg, fra den «andre siden», har noen land også vist mer forsiktighet med å være vennligsinnede med Kina, ettersom den globale konkurransen med USA blir «hetere». EU har strammet inn regelverket for utenlandske investeringer i kritisk infrastruktur, med henvisning til bekymringer om nasjonal sikkerhet. Tidlig i 2023 kunngjorde Italia – det eneste G7-medlemmet som deltar i BRI – sin intensjon om å trekke seg ut.
I tillegg, mens vestlige land var sene med å anerkjenne viktigheten av BRI det siste tiåret, prøver de nå å gjenvinne muligheten til å tilby alternativer. Planer om å bygge transportkorridorer som forbinder India med Midtøsten og Europa ble annonsert på G20-toppmøtet i Delhi forrige måned. USA har også lovet å øke utlån til utviklingsland gjennom Verdensbanken.
BRIs fremgang kan stoppe opp, men den har endret verdens kurs. Og under de nye omstendighetene prøver Beijing fortsatt å moderere sine mål.
Å overvinne gammel tankegang , skape en ny modell for internasjonalt samarbeid
BRI regnes som en ambisiøs utenrikspolitikk fra den kinesiske presidenten Xi Jinping. Med sikte på å knytte økonomier til et globalt transport- og handelsnettverk, der Kina spiller en sentral rolle, har Beijing finansiert milliarder av dollar i investeringer i et enormt handelsinfrastruktursystem, der BRI passerer gjennom, inkludert veier, jernbaner og annen viktig infrastruktur på tvers av Eurasia og Afrika.
Til tross for kritikk om at BRI siden starten har etterlatt noen land med enorm gjeld, hyllet den kinesiske lederen initiativet på forumet i Beijing som en utenrikspolitisk suksess og en modell for bærekraftig utvikling som kan konkurrere med Vesten.
Det store antallet ledere fra den sørlige halvkule som deltar på dette forumet for å vise støtte til BRI og teste Beijings evne til å inngå nye avtaler, har blitt et bevis på at Kina skal reagere på kritikk.
I praksis har BRI gitt finansiering til infrastrukturprosjekter og jobbet for å lage felles standarder innen transportsystemer, tollprosedyrer, informasjonsteknologi og mer. BRI har også som mål å fremme globaliseringen av renminbien, bygge et valutabyttesystem for å supplere eller erstatte IMFs nødlån, og etablere andre institusjoner for liberalisering av handel og investeringer.
Beijing hevder at BRI har skapt 420 000 arbeidsplasser og løftet 40 millioner mennesker rundt om i verden ut av fattigdom.
Så, fremmer BRI virkelig internasjonal utvikling, eller pålegger det noen begrensninger på en måte som gjør at Beijing kan dominere? Det vil være en langvarig debatt mellom partene.
Ved å investere i infrastruktur håper Beijing å skape nye markeder for kinesiske selskaper, som høyhastighetstogselskaper, og eksportere noe av landets enorme overkapasitet innen sement, stål og andre metaller, analyserer eurasiareview.com .
Ved å investere i ustabile sentralasiatiske stater har Kinas ledere forsøkt å skape et mer stabilt nabolag for sine ustabile vestlige regioner.
Og ved å skape flere kinesiske prosjekter i regionen, tar de sikte på å befeste Beijings innflytelse i «Belt and Road» som de utformer.
I et intervju med internasjonal presse bekreftet Li Kexin, en tjenestemann i det kinesiske utenriksdepartementet, at BRI har «overskredet den gamle tankegangen om geopolitiske spill og skapt en ny modell for internasjonalt samarbeid». Følgelig har Beijing fremmet en ny tilnærming som ikke tar sikte på å «dominere verdensøkonomisk utvikling, kontrollere økonomiske regler ...».
Seniorekspert Raffaello Pantucci fra S. Rajaratnam School of International Studies (Singapore) sa at den kinesiske presidenten ikke bare brukte BRI-forumet med hell til å svare på kritikk; samtidig var han veldig smart i å innlemme BRI i «en ny utenrikspolitisk visjon i den globale orden, der Kina er sentrum; på den tiden har BRI alltid vært et konsept med svært fleksible mål ... Derfor kan Beijing justere målene og omdefinere hva suksess vil se ut som».
[annonse_2]
Kilde
Kommentar (0)