 |
| Kinas president Xi Jinping holder åpningstalen på Belt and Road Initiative International Cooperation Forum 2023. (Foto: Thong Nhat) |
Det store oppmøtet av representanter fra hele verden på Belt and Road Initiative (BRF)-toppmøtet, som nylig ble avsluttet i Beijing (18. oktober), demonstrerte dets unike appell. Det fungerte også som et «klart budskap om at Kina får sine egne allierte og utfordrer den USA-ledede verdensorden», kommenterte førsteamanuensis Alfred Wu ved Lee Kuan Yew School of Public Policy (Singapore).
En ny verdensorden?
På mange måter har det første tiåret med BRI vært overraskende vellykket, og demonstrert en udiskutabel kraft. Over 150 land har sluttet seg til BRI, og står for 23 % av det globale BNP og 3,68 milliarder mennesker – 47 % av verdens befolkning, hvorav 18 av 27 land er EU-medlemmer. Dette har bidratt til at Kina har blitt den største kreditoren i utviklingsland, og har økt landets diplomatiske og geopolitiske innflytelse betydelig.
ECB-president Christine Lagarde, som tidligere var administrerende direktør i IMF, sa en gang at land ikke burde behandle finansieringen som Beijing pøser inn i infrastrukturprosjekter som en «gratis lunsj».
Det kan imidlertid ikke benektes at BRI har gitt konkrete fordeler til mange utviklingsland – steder der veier og jernbaner ikke ville blitt bygget før nå.
I løpet av det siste tiåret har Belt and Road-initiativet (BRI) vokst raskt, både geopolitisk og når det gjelder internasjonalt samarbeid. BRI-hvitboken, publisert av Kina i forkant av Belt and Road-initiativet (BRF) i 2023, slår fast at initiativet har tiltrukket seg deltakelse fra over tre fjerdedeler av verden og mer enn 30 internasjonale organisasjoner. Rammeverket for samarbeid er omfattende, og spenner fra infrastruktur og teknologi til og med maritime sektorer og luftfartssektorer.
Investeringer innenfor BRI-rammeverket har imidlertid begynt å avta, spesielt i Afrika, både når det gjelder antall og størrelse på lån. Ifølge Center for Global Development Policy ved Boston University, i perioden før Covid-19-pandemien (2017-2019) og perioden etter pandemien (2020-2022), falt størrelsen på lån med gjennomsnittlig 37 %, fra 213,03 millioner dollar til 135,15 millioner dollar. Den samlede kinesiske aktiviteten i land som deltar i BRI har sunket med omtrent 40 % sammenlignet med toppen i 2018.
Fremgangen med BRI avtar. Mange lån i programmets første år har blitt misligholdt på grunn av mangel på grundig vurdering, noe som tvinger Beijing til å endre sin tilnærming og bli mer forsiktig.
I mellomtiden har konsekvensene av Kinas håndtering av Covid-19-pandemien ved å «stenge dørene» for verden, og skandaler knyttet til BRI-prosjekter, rystet Beijings posisjon noe.
Fra den «andre siden» blir dessuten noen land mer forsiktige med å være vennligsinnede med Kina, ettersom den globale konkurransen med USA intensiveres. EU har strammet inn regelverket for utenlandske investeringer i kritisk infrastruktur, med henvisning til bekymringer om nasjonal sikkerhet. Tidlig i 2023 kunngjorde Italia – det eneste G7-medlemmet som deltar i BRI – sin intensjon om å trekke seg ut.
Videre, mens vestlige land var sene med å anerkjenne viktigheten av BRI for et tiår siden, streber de nå etter å gjenvinne muligheten til å tilby alternativer. En plan om å bygge en transportkorridor som forbinder India med Midtøsten og Europa ble annonsert på G20-toppmøtet i Delhi forrige måned. USA har også lovet å øke utlån til utviklingsland gjennom Verdensbanken.
BRIs fremgang kan være hemmet, men den har endret verdens kurs. Og i denne nye konteksten prøver Beijing fortsatt å justere sine mål.
Å overvinne utdatert tenkning , skape en ny modell for internasjonalt samarbeid.
Belt and Road-initiativet (BRI) regnes som et ambisiøst utenrikspolitisk initiativ fra Kinas president Xi Jinping. Beijing har finansiert milliarder av dollar i investeringer i det massive handelsinfrastruktursystemet som BRI går gjennom, inkludert veier, jernbaner og annen kritisk infrastruktur i Eurasia og Afrika, med mål om å knytte sammen økonomier gjennom et globalt nettverk av transport og handel, der Kina spiller en sentral rolle.
Til tross for kritikk om at BRI har påført noen land massiv gjeld siden oppstarten, hyllet den kinesiske lederen initiativet på forumet i Beijing som en utenrikspolitisk suksess og en bærekraftig utviklingsmodell som kan motvirke Vesten.
Det store antallet ledere fra den sørlige halvkule som deltar på dette forumet for å vise støtte til BRI og for å teste Beijings evne til å håndtere de nye avtalene, har blitt et bevis på at Kina skal reagere på kritikken.
Faktisk har BRI gitt finansiering til infrastrukturprosjekter og innsats for å skape felles standarder innen transportsystemer, tollprosedyrer, informasjonsteknologi og mange andre områder. BRI har også som mål å fremme globaliseringen av renminbien, bygge et valutabyttesystem for å supplere eller erstatte nødlån fra IMF, og etablere andre institusjoner for handels- og investeringsliberalisering.
Beijing hevder at Belt and Road-initiativet (BRI) har skapt 420 000 arbeidsplasser og løftet 40 millioner mennesker ut av fattigdom over hele verden.
Så, fremmer BRI-initiativet virkelig internasjonal utvikling, eller pålegger det en slags begrensning som Beijing kan kontrollere? Det vil forbli en langvarig debatt mellom de involverte partene.
Nettstedet eurasiareview.com analyserer: «Ved å investere i infrastruktur håper Beijing å skape nye markeder for kinesiske selskaper, som høyhastighetstogselskaper, og eksportere noe av landets enorme overskuddskapasitet innen sement, stål og andre metaller.»
Ved å investere i ustabile sentralasiatiske land, forsøkte den kinesiske lederen å skape et mer stabilt nabolag for de ustabile vestlige regionene.
Og ved å skape flere kinesiske prosjekter i regionen, er målet å befeste Beijings innflytelse innenfor «Belt and Road»-initiativet de utformer.
I et intervju med internasjonale medier bekreftet Li Kexin, en tjenestemann i det kinesiske utenriksdepartementet, at Belt and Road-initiativet (BRI) har «overskredet gammel tenkning om geopolitiske spill og skapt en ny modell for internasjonalt samarbeid». Følgelig har Beijing introdusert en ny tilnærming som ikke tar sikte på å «dominere verdensøkonomisk utvikling, kontrollere økonomiske regler ...».
Seniorekspert Raffaello Pantucci fra S. Rajaratnam School of International Studies (Singapore) argumenterer for at den kinesiske presidenten ikke bare lyktes i å bruke BRI-forumet til å svare på kritikk, men også dyktig integrerte BRI i en «ny utenrikspolitisk visjon innenfor en global orden sentrert rundt Kina; i denne sammenhengen er BRI alltid et konsept med svært fleksible mål ... Derfor kan Beijing justere sine mål og omdefinere hva suksess vil se ut som».
[annonse_2]
Kilde
Kommentar (0)