Vietnam tar en strengere holdning til saker om beskyttelse av stålhandelen

«Hete» historie om handelsforsvar

På kort tid har det oppstått en rekke saker knyttet til handelsbeskyttelse mot stålindustrien. Følgelig utstedte Industri- og handelsdepartementet 14. juni 2024 også beslutning nr. 1535/QD-BCT om undersøkelse og anvendelse av antidumpingtiltak mot noen galvaniserte stålprodukter med opprinnelse i Kina og Korea.

Samme dag, 14. juni 2024, utstedte Industri- og handelsdepartementet også en melding om at de hadde mottatt en fullstendig og gyldig saksmappe med anmodning om en undersøkelse for å iverksette antidumpingtiltak på varmvalsede stålprodukter (HRC) fra India og Kina.

Tidligere, 19. mars 2024, mottok Department of Trade Remedies (etterforskningsbyrået) saksmapper fra selskaper som representerer den innenlandske produksjonsindustrien (anmodende part) – inkludert Hoa Phat Group (HPG) og Formosa Ha Tinh Steel Corporation, som ba om en etterforskning for å iverksette antidumpingtiltak på varmvalsede stålprodukter fra India og Kina.

For tiden gjennomfører Industri- og handelsdepartementet en endelig gjennomgang av anvendelsen av antidumpingtiltak på kaldvalsede rustfrie stålprodukter (AD01) og fargebelagte stålprodukter (AD04) for å vurdere effektiviteten av tiltakene samt muligheten for å forlenge tiltakene i ytterligere fem år.

På den annen side er vietnamesisk stål også et produkt som er underlagt handelsbeskyttelsestiltak fra mange land. Ved utgangen av mai 2024, av de totalt 252 utenrikshandelsbeskyttelsesundersøkelsene med Vietnam, involverte omtrent 30 % av sakene stålprodukter. De undersøkte stålproduktene er ganske varierte, inkludert galvanisert stål, kaldvalset rustfritt stål, fargebelagt stål, stålrør, stålhengere, stålspiker osv. Disse søksmålene fant for det meste sted i Vietnams viktigste ståleksportmarkeder som USA, EU, Australia, Malaysia, Indonesia osv.

På det nylige talkshowet «Protecting steel manufacturing enterprises in a pincer situation» sa Dr. Nguyen Thi Thu Trang, direktør for WTO and Integration Center (VCCI), at hvis man bare teller WTO-gruppen, er stål også den gruppen som er gjenstand for flest handelsbeskyttelsestiltak. Ifølge WTO var det fra 1995 til 2023 2123 søksmål kun om dumping, utenom andre handelsbeskyttelsessøksmål som antisubsidiesøksmål eller selvforsvar. Det er verdt å merke seg at i løpet av de siste 5 årene, fra 2019 til i dag, utgjorde det totale antallet antidumpingsaker på stål nesten 49 % av sakene i alle 30 årene.

Bare i Vietnam har 12 av 28 handelsbeskyttelsessaker vært mot stålprodukter, noe som utgjør omtrent 46 % av det totale antallet handelsbeskyttelsessaker som er ført mot alle typer produkter i Vietnam så langt. I mellomtiden har landene anlagt 73 handelsbeskyttelsessaker mot vietnamesisk ståleksport. Dette viser at landene har iverksatt mange handelsbeskyttelsestiltak for å beskytte markedene sine. Det finnes saker som med vietnamesisk basafisk eller reker, der landene har iverksatt antidumpingtiltak i mer enn 20 år.

«Det er svært vanskelig å avgjøre om Vietnams handelsbeskyttelsestiltak er tilstrekkelige eller ikke. I en kontekst der risikoen for urettferdig importkonkurranse er mye høyere for stålindustrien enn for andre industrier », kommenterte fru Trang.

Innenlandsk stålproduksjon (illustrasjonsfoto)

Hvordan er kvaliteten på Vietnams forsvar?

I en generell vurdering av kvaliteten på Vietnams handelsforsvarstiltak, kommenterte Trang at i de fleste handelsforsvarssaker har bedrifter som har anlagt søksmål og bedt om anvendelse av handelsforsvarstiltak, spesielt antidumpingtiltak, vært godt forberedt, med verktøy og bevis som oppfyller juridiske krav.

« Gjennom vår overvåking har det i ingen av handelsbeskyttelsessakene mot stål vært et tilfelle der handelsbeskyttelsestiltak har blitt avslått. Omfanget av handelsbeskyttelsestiltak, skattesatsen og varigheten avhenger av hver type. Dette er basert på det faktum at de importerte produktene som saksøkes for handelsbeskyttelsestiltak, nivået av illojal konkurranse, nivået av dumping, nivået av skade på den innenlandske produksjonsindustrien, vil ha tilsvarende tiltak. Frem til nå har vi ikke mottatt tilbakemeldinger fra partnere eller andre medlemmer av WTO om hvorvidt Vietnam har anvendt WTO-kravene riktig eller ikke oppfylt dem», sa Trang.

Ifølge Pham Cong Thao, visedirektør i Vietnam Steel Corporation, står vietnamesiske stålbedrifter for tiden overfor mange vanskeligheter, spesielt under stort press fra importert stål. Vietnam importerte opptil 14 millioner tonn stål i 2023. Av disse er det produkter som vietnamesiske bedrifter har oppfylt fullt ut. For tiden synker forpliktelsene under WTO-avtalene gradvis, og tollbarrierer synker også gradvis, slik at stålprodukter har økt inntreden i det vietnamesiske markedet.

« I den senere tid har staten også hatt støttetiltak for stålindustrien. Spesielt tiltak for handelsbeskyttelse. Dette forsvaret kommer av for mye press på import. Tidligere har vi også hatt en rekke handelsbeskyttelsestiltak, som stålemner, konstruksjonsstål, rustfritt stål, fargebelagt bølgeblikk... I den senere tid har bedrifter også tatt opp spørsmålet om å anvende handelsbeskyttelse på noen nye produkter og fortsette å opprettholde handelsbeskyttelse for noen produkter som rustfritt stål», sa Thao og bekreftet at for å beskytte innenlandsk produksjon er det bra å anvende handelsbeskyttelsestiltak i spesifikke tilfeller.

Ifølge stålproduksjonsbedrifter kan ikke utviklingen av Vietnams unge stålindustri skje uten støtte fra staten når det gjelder generell politikk, samt tekniske tiltak og barrierer, som handelsbeskyttelsestiltak, tekniske standarder eller andre barrierer for å håndtere spesifikke utfordringer stålindustrien står overfor.

Derfor er det ekstremt nødvendig med en politikk for å beskytte den innenlandske industrien for en viktig industri som stålindustrien. Stålindustrien, som en industri som skaper «industriens brød», trenger statens støtte og beskyttelse for å kunne utvikle seg bærekraftig og bidra til utviklingen av en selvstendig økonomi i Vietnam. Samtidig må denne beskyttelsen være langsiktig, slik at den unge industrien har nok tid til å vokse seg sterk og kunne konkurrere med andre stålmakter i regionen.

I den siste rapporten om situasjonen for industriproduksjon og handelsvirksomhet uttalte Industri- og handelsdepartementet at arbeidet med å iverksette søksmål, etterforske og anvende handelsbeskyttelsestiltak fortsatt fremmes, noe som gjenoppretter et rettferdig konkurransemiljø for innenlandsk produksjonsindustri. Faktisk har importerte varer nylig vist tegn til dumping eller subsidiering, noe som har forårsaket alvorlig skade for en rekke produksjonsindustrier, særlig stålindustrien.

Til dags dato har Industri- og handelsdepartementet igangsatt etterforskning av 28 saker om handelsbeskyttelse og iverksatt 22 tiltak mot importerte varer.

Ifølge vurderingen til Chu Thang Trung – assisterende direktør i handelsdepartementet (Industri- og handelsdepartementet), har tidligere handelsbeskyttelsestiltak mot importerte varer beskyttet innenlandske produksjonsindustrier og jobbene til hundretusenvis av arbeidere. Takket være anvendelsen av rimelige handelsbeskyttelsestiltak, i samsvar med internasjonale forpliktelser, er innenlandske produksjonsindustrier beskyttet mot urettferdig konkurranse, og dermed skapes forutsetninger for utvikling, flere arbeidsplasser og merverdi for økonomien.

Fra et forbruksperspektiv bidrar langsiktige handelsbeskyttelsestiltak til at økonomien ikke er fullstendig avhengig av import, noe som gir stabilitet og bedre motstandskraft mot eksterne påvirkninger og sjokk.

Kilde: https://congthuong.vn/viet-nam-cung-tay-hon-trong-cac-vu-phong-ve-thuong-mai-ve-thep-331351.html