Utbetalingsplanen mislyktes.

Nestleder i den provinsielle folkekomiteen, Tran Anh Tuan, samarbeider med avdelinger og lokaliteter om fremdriften i implementeringen av delprosjekt 1. Foto: N.D.

Lav utbetalingsrate

I perioden 2022–2024 ble over 189 milliarder VND bevilget til å gjennomføre delprosjektet «Utvikling av skogbruksøkonomi knyttet til skogvern og økning av inntekter for mennesker» (delprosjekt 1, under prosjekt 3 – Nasjonalt målprogram for sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder) basert på det registrerte arbeidsvolumet fra lokalitetene Nam Tra My, Bac Tra My, Phuoc Son, Hiep Duc, Nam Giang, Dong Giang og Tay Giang).

Når det gjelder utbetalingsresultater, ifølge Department of Agriculture and Rural Development, ble 10,43 % av den tildelte kapitalplanen utbetalt i 2022. Samtidig utbetalte lokaliteter i 2023 mer enn 22 milliarder VND (kapital overført fra 2022 nådde 28,53 %, og kapital tildelt i 2023 nådde 14,59 %). I 2024 er den estimerte utbetalingen over 33,6 milliarder VND, som utgjør 50 % av den tildelte kapitalplanen.

I tillegg til hindringer på grunn av mekanismer og langsom og ugunstig kapitalallokering, møtte den praktiske gjennomføringen av delprosjekt 1 også på vanskeligheter, da volumet ikke oppfylte den opprinnelige registreringen, noe som førte til at den tildelte kapitalen ikke ble utbetalt.

Ifølge analyser fra eksperter og lokale myndigheter har bare to komponenter i delprosjektet «Utvikling av skogbruksøkonomien i forbindelse med skogvern og økning av folks inntekter» – skogvernkontrakter og selve skogvernet – blitt implementert relativt smidig.

For de resterende fire kategoriene som ikke er underlagt forskrifter, er det ingen deltakere; folk er ikke entusiastiske på grunn av kompliserte prosedyrer og papirarbeid, og de er vant til å plante akasietrær, noe som gjør det svært vanskelig å overtale dem til å gå over til å plante andre typer trær ...

Dinh Van Bao, nestleder i Dong Giang-distriktets folkekomité, sa at distriktet i 2023 plantet 400 hektar med produksjonsskog. Det har imidlertid vært ekstremt vanskelig å mobilisere folk til å registrere seg, utarbeide saksdokumenter, godkjenne design og organisere anbud. Resolusjonen til Dong Giang-distriktets partikomité setter et mål om å plante 800 hektar med stor tømmerskog årlig, med fokus på kaneltrær, som skal plantes i 10–15 år. Når folk registrerer seg, er landet ofte spredt og lite, og oppfyller ikke minimumskravet på 3 hektar, eller ligger utenfor de planlagte tre skogtypene, noe som gjør implementering umulig.

Ifølge Bao har distriktet planlagt 19 000 hektar med produksjonsskog, med registrering for å plante 800 hektar per år. Når skogplantingsplanen implementeres, kan imidlertid mange områder som for tiden er plantet med akasietrær i alderen 3–5 år ikke delta umiddelbart.

Det var tilfeller der folk registrerte seg for å delta i 2023, og det ble fastslått at landet deres falt innenfor det planlagte området for verneskog. Derfor inkluderte distriktet i 2024 målet om å plante verneskog, men folk utviklet fortsatt bekymringer for å miste landet sitt, og hogstsyklusen var bare 20 % hvert år ... Folk forble nølende selv om regelverket foreskrev dobbel støtte.

Fra et profesjonelt perspektiv, ifølge Tran Ut, assisterende direktør i departementet for landbruk og bygdeutvikling, har ikke lokalsamfunnene grundig gjennomgått registreringen av støttevolumet for planting av produksjons- og verneskoger. Gjennom diskusjoner med lokalsamfunnene ble det funnet at det registrerte volumet var høyt (spesifikt over 2 447,3 hektar i 2022 og 2023).

Støttenivåene for skogvern (400 000 VND/ha) og skogutvikling (10 millioner VND/ha) er fortsatt lave og oppmuntrer ikke folk til å delta i skogutviklingsprosjekter.

Mesteparten av støtten til implementeringen er tildelt kommunenes folkekomiteer. I provinsen er imidlertid de fleste kommunenes skogbruksansvarlige deltidsansatte eller har dobbeltroller, og mangler dermed ekspertise. Derfor er implementeringen og konsultasjonen for dette delprosjektet treg og begrenset.

Myndighetene undersøker skogens nåværende tilstand. Foto: N.D.

Vær fast bestemt på å handle mens det fortsatt er rom for forbedring.

Ifølge den provinsielle komiteen for etniske saker er den gjenværende ufordelte kapitalen til distriktene over 104,5 milliarder VND, og ​​det vil ikke bli lett å utbetale all denne kapitalen. For å unngå å tape midler, i tilfelle force majeure, må lokalsamfunnene fleksibelt tilpasse kapitalen fra delprosjekt 1 til andre prosjekter under det nasjonale målprogrammet for sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder.

A. Lang Mai, leder av den provinsielle komiteen for etniske saker, var enig i dette forslaget, men bemerket også at fjellområder har et sterkt potensial for å utvikle skogbruksbasert økonomisk aktivitet, og at støttepolitikken er rettet mot dette målet.

Derfor vil Departementet for landbruk og bygdeutvikling, i samarbeid med lokale myndigheter, gjennomgå volumet og verifisere beløpet som allerede er utbetalt fra de tildelte midlene, og tydelig identifisere behovene for å registrere bruken av de gjenværende midlene.

Angående det betydelige potensialet for å implementere delprosjekt 1 på lokaliteter, uttalte Tu Van Khanh, nestleder for den provinsielle skogvernavdelingen, at lokaliteter sannsynligvis vil oppnå 100 % utbetaling for skogvernkontrakter og skogvernprosjekter i henhold til 2024-planen. Andre prosjekter vil oppnå omtrent 50 %.

For å oppnå forpliktelsen om å utbetale 50 % av midlene innen utgangen av 2024, instruerer lokalsamfunn på distriktsnivå folkekomiteene i kommunene til å fungere som prosjekteiere og intensivere propaganda- og mobiliseringsarbeidet for å hjelpe folk å forstå fordelene med skogplanting og skogrestaurering, og dermed oppmuntre dem til å registrere seg for å delta.

«I følge resolusjonen fra den 22. provinsielle partikongressen må Quang Nam innen 2025 oppnå en skogdekning på 61 %. Imidlertid var bare 58,88 % oppnådd innen utgangen av 2023 (mange skogområder gikk tapt på grunn av stormer, flom og jordskred i 2020).»

«Med den nåværende fremgangen forventes skogdekningstallene bare å nå 59,5 % innen 2025. For å oppnå det planlagte skogdekket må vi plante 3000 hektar skog hvert år. Å oppnå målet på over 3300 hektar i delprosjekt 1 vil bidra til å oppfylle skogdekningsmålet som er fastsatt i den provinsielle partikomiteens resolusjon», sa Khanh.

Nestleder i den provinsielle folkekomiteen, Tran Anh Tuan, ba om at lokalsamfunnene koordinerer med departementet for landbruk og bygdeutvikling for å gjennomgå og revurdere resultatene og det gjenværende potensialet for implementering av prosjekter knyttet til skogfornyelse med supplerende planting, beskyttende skogplanting og planting av produksjonsskog.

For tildelte midler som er identifisert og som for tiden blir implementert, er det nødvendig med en raskere ferdigstillelse for å sikre utbetaling, med sikte på å forhindre tap av midler. Når det gjelder de ikke-tildelte midlene som overstiger 104,5 milliarder VND, må årsakene til dette avklares, og metoder og løsninger for å håndtere situasjonen bør foreslås.

Departementet for landbruk og bygdeutvikling og den provinsielle komiteen for etniske saker samarbeider med lokalsamfunn for å bekrefte forpliktelsen til implementering mens det fortsatt er handlingsrom, gunstige forhold og passende målgrupper. Først når implementering blir umulig, vil finansieringen bli justert.

Kilde: https://baoquangnam.vn/trien-khai-chinh-sach-phat-trien-kinh-te-lam-nghiep-gan-voi-bao-ve-rung-vo-ke-hoach-giai-ngan-3139786.html