Nybygg på landsbygda bør ikke «tvinge frem mål»

Å implementere produksjonsutviklingsprosjekter for å skape arbeidsplasser og øke inntektene for folk er en løsning som bidrar til å oppfylle de nye kriteriene for landdistrikter. *På bildet: Quai Nua kommune (Tuan Giao-distriktet) startet plantingen av makadamiatrær i 2023.*

Etter mer enn 10 år med implementering av det nasjonale målprogrammet for nybygg på landsbygda, har Dien Bien-provinsen frem til nå hatt 21 av 115 kommuner som er anerkjent som kommuner som oppfyller de nye standardene for landbruk. I henhold til plan nr. 1986/KH-UBND datert 29. juni 2022 fra den provinsielle folkekomiteen om implementering av det nasjonale målprogrammet for nybygg på landsbygda frem til 2025, er målet at hele provinsen skal ha 32 kommuner som oppfyller de nye standardene for landbruk innen utgangen av 2025. I perioden 2023–2025 må hele provinsen dermed ha 11 flere kommuner som oppfyller de nye standardene for landbruk, og 100 % av kommunene som oppfyller standardene må opprettholde de nye standardene for landbruk. Det forventes at kommunene som oppfyller de nye standardene for landbruk i perioden 2023–2025 inkluderer: Muong Pon, Muong Nha, Phu Luong (Dien Bien-distriktet); Sa Long (Muong Cha-distriktet); Muong Bang (Tua Chua-distriktet); Ang Cang (Muong Ang-distriktet); Muong Luan (Dien Bien Dong-distriktet); Quai To, Quai Cang, Quai Nua (Tuan Giao-distriktet) og Pa Khoang (Dien Bien Phu by). Dette er virkelig en svært vanskelig oppgave for en fjellrik provins som Dien Bien. Fordi alle gunstige kommuner de siste 10 årene har fokusert på å bygge for å oppfylle NTM-standarder etter distrikter, byer og tettsteder. Perioden 2023–2025 er for det meste vanskelig for kommuner. Samtidig er de stadig forbedrede målene og kriteriene for bygging av NTM en stor utfordring.

Muong Luan kommune er en pilotkommune for nybygg på landsbygda i Dien Bien Dong-distriktet siden starten av implementeringen av det nasjonale målprogrammet for nybygg på landsbygda i provinsen. Etter mer enn 10 års implementering har Muong Luan kommune bare fullført 17 av 19 nye kriterier for landbruket. For øyeblikket har kommunen to uferdige kriterier: Inntekt og flerdimensjonal fattigdomsrate. Frem til nå har kommunens gjennomsnittsinntekt nådd over 19 millioner VND/person/år; den flerdimensjonale fattigdomsraten er 24 %. Samtidig, i henhold til kriteriene for nye landlige kommuner innen utgangen av 2025, må inntektskriteriet nå over 48 millioner VND/person/år; den flerdimensjonale fattigdomsraten må nå under 13 %. Dermed må Muong Luan kommune i løpet av de neste to årene strebe etter å øke med 25 millioner VND/person/år og redusere fattigdomsraten med mer enn 11 % for å oppfylle de nye standardene for landbruket. Basert på nåværende forhold og ressurser er det svært vanskelig for Muong Luan kommune å «nå målstreken» for det nye landlige området i henhold til provinsens plan.

På grunn av disse spesifikke vanskelighetene har Dien Bien Dong-distriktet gjentatte ganger bedt den provinsielle folkekomiteen om å utsette tiden Muong Luan kommune skal oppnå NTM-standarden. På møtene i den provinsielle folkekomiteen om NTM-innholdet foreslo Bui Ngoc La, leder av Dien Bien Dong-distriktets folkekomité: Innen utgangen av 2025 vil Muong Luan kommune oppnå NTM-standarden, noe som er nesten umulig. Hvis alle ressurser konsentreres om å fullføre planen og bringe Muong Luan til å oppfylle NTM-standarden, vil det ikke være bærekraftig. Fordi den faktiske inntekten og fattigdomsraten sammenlignet med NTM-kriteriene er for høy. Samtidig forringes de "statiske" kriteriene som: trafikkveier, vanning, kulturhus ... i økende grad, og det er ingen finansiering for oppgradering og reparasjon. Derfor, i stedet for å konsentrere seg om å bringe Muong Luan til målstreken, valgte Dien Bien Dong-distriktet å bygge kommunene: Phi Nhu, Noong U, Chieng So for å bli anerkjent som i hovedsak å oppfylle standardene.

På samme måte, som en pilotkommune for ny landlig bygging i Tua Chua-distriktet, har Muong Bang kommune blitt anerkjent av den provinsielle folkekomiteen etter 10 år som i hovedsak oppfyller de nye landlige standardene. I perioden 2021–2025 er Muong Bang kommune en av 11 kommuner som forventes å nå den nye mållinjen for landlige forhold i henhold til provinsens plan. Etter justering av de administrative grensene til Tua Chua by ble imidlertid noen gunstige landsbyer og grender i Muong Bang kommune slått sammen med byen, noe som førte til at Muong Bang kommune falt inn under de nye kriteriene for landlig utvikling. Ved utgangen av 2022 hadde Muong Bang kommune bare oppfylt 14 av 19 nye kriterier for landlig utvikling. Innen 2 år (2023–2025) må Muong Bang kommune fullføre de resterende 5 kriteriene (inkludert 2 svært vanskelige kriterier: inntekt og flerdimensjonal fattigdomsrate), noe som er svært vanskelig.

Utfordringene i distriktene Dien Bien Dong og Tua Chua som er nevnt ovenfor, er også vanlige vanskeligheter i mange andre distrikter. Ved utgangen av 2022 hadde hele provinsen 21 kommuner som ble anerkjent som kommuner som oppfylte NTM-standardene, men noen kommuner var i en tilstand av "tvungen modning" med mange umodne kriterier eller registrerte "skyldte" kriterier. Frem til nå har svært få kommuner fullført arbeidet med å forbedre kvaliteten og tilbakebetale NTM-kriteriene. Gjelden fra gamle kriterier har ikke blitt betalt mens det nye kriterienivået øker, noe som fører til at NTM-kommunene "går tom for pust". Gjennom gjennomgangen og anvendelsen av det nye settet med kriterier har mange NTM-kommuner falt under standardene for noen anerkjente kriterier.

Ifølge informasjon fra det provinsielle koordineringskontoret for nye landlige områder, etter å ha bedt kommuner som har oppfylt standardene og kommuner som i hovedsak har oppfylt de nye landlige områdestandardene om å gjennomgå kriteriene i henhold til kriteriesettet for perioden 2021–2025, har de fleste kommunene fått kriteriene og komponentindikatorene sine redusert sammenlignet med tidspunktet for anerkjennelse som nye landlige områder. Vanligvis er det i Dien Bien-distriktet 12 kommuner som har blitt anerkjent som kommuner som oppfyller de nye landlige områdestandardene, men 100 % har fått 1–3 kriterier fjernet. De viktigste kriteriene som er fjernet er: Fattige husholdninger, inntekt, arbeidskraft og planlegging. I følge statistikk vil hele provinsen innen utgangen av 2022 ha 90/115 kommuner som oppfyller kriterium nr. 11 om arbeidskraft, en nedgang på 25 kommuner sammenlignet med 2021; 69/115 kommuner som oppfyller kriteriene for produksjonsorganisering og økonomisk utvikling på landsbygda, en nedgang på 6 kommuner...

Å bygge et nytt landlig område har et utgangspunkt, ikke et sluttpunkt, så forbedring av kvaliteten på de nye kriteriene for landlig utvikling gjenspeiler programmets utvikling. Dette krever at prosessen med å bygge et nytt landlig område er kontinuerlig, uten hvile, fordi folks liv blir bedre og bedre, og landsbygda blir mer velstående. I hvert trinn tildeler sentralregjeringen mål og delmål til provinsen; i henhold til desentraliseringen tildeler provinsen mål og delmål til myndighetene på distriktsnivå for implementering. Imidlertid må hvert mål og delmål som settes opp være nær den nåværende situasjonen og implementeringskapasiteten til hver kommune og hver lokalitet. Samtidig må lokaliteter proaktivt utvikle planer og organisere implementeringen på en vitenskapelig og metodisk måte; lokale partikomiteer og myndigheter må ha full og klar bevissthet for å fokusere på å lede og styre implementeringen. Spesielt er det nødvendig å eliminere prestasjonssykdommen, mentaliteten av selvtilfredshet og tilfredshet. For vanskelige og ofte svingende kriterier som: Inntekt og fattigdomsrate, er det nødvendig å utvikle en plan for synkront å implementere løsninger for å fullføre bærekraftige kriterier som: Effektiv implementering av nasjonale målprogrammer; sosioøkonomiske utviklingsprosjekter; utvikle OCOP-produkter, lokale spesiallandbruksprodukter for å skape arbeidsplasser og øke inntektene for folk.

Kilde