3 miesiące wdrażania samorządu lokalnego na dwóch poziomach – punkt widzenia Quang Ngai: Część 2: Identyfikacja „wąskich gardeł”, które należy usunąć na poziomie lokalnym

Wiele gmin i okręgów wyborczych wyraźnie zidentyfikowało trudności i wyzwania związane z przestarzałą infrastrukturą informatyczną, niewielkimi i niewykwalifikowanymi zasobami ludzkimi; podczas gdy niektóre miejsca muszą przetwarzać tysiące zaległych rejestrów gruntów, w punktach kompleksowej obsługi brakuje podstawowych maszyn, wiele oprogramowań administracyjnych jest wadliwych... Na tej podstawie miejscowości w prowincji Quang Ngai przedstawiły wiele zaleceń mających na celu usunięcie „wąskich gardeł”, zapewniając skuteczne funkcjonowanie nowego modelu.

Rejestry gruntów są „przeciążone” z powodu braku synchronizacji danych

W Komitecie Ludowym Dzielnicy Duc Pho, w ciągu pierwszych 9 miesięcy 2025 roku, Komitet ten radykalnie wdrożył zadania związane z transformacją cyfrową, budując e-administrację, przyczyniając się do poprawy efektywności i skuteczności zarządzania oraz służąc obywatelom. Chociaż szacuje się, że transformacja cyfrowa poczyniła znaczne postępy, wciąż napotyka ona liczne przeszkody, takie jak brak synchronizacji infrastruktury informatycznej, nieefektywna komunikacja w zakresie usług online oraz ograniczony poziom wykorzystania technologii przez ludzi i firmy.

Identyfikacja trudności i wyzwań do pokonania przy wdrażaniu dwupoziomowego modelu samorządu terytorialnego

Według przewodniczącego Komitetu Ludowego Duc Pho Ward, Tran Ngoc Sang, obecna sytuacja jest taka, że ​​liczba spraw administracyjnych dotyczących gruntów rośnie, a wewnętrzny proces ich rozpatrywania nie jest ujednolicony, co wpływa na rozpatrywanie spraw obywateli. Baza danych gruntów jest niekompletna, rejestry katastralne utworzone i przechowywane w danym okresie są niekompletne lub utracone, a brak systemu powoduje liczne trudności w potwierdzeniu pochodzenia gruntów, co jest istotne w procesie rozpatrywania wniosków o wydanie pierwszego certyfikatu prawa do użytkowania gruntu.

„Wdrożenie dwupoziomowego samorządu lokalnego na początkowym etapie napotkało wiele trudności i przeszkód, co wymagało czasu na ich rozwiązanie i wdrożenie, aby działania i praca mogły się stopniowo ustabilizować i zmaksymalizować wydajność. Obciążenie pracą rośnie, a wymagania dotyczące jakości rozwiązań są coraz wyższe, ale liczba pracowników w agencjach i jednostkach jest nadal ograniczona, przez co realizacja prac jest czasami powolna i nie spełnia wymagań” – przyznał przewodniczący Komitetu Ludowego Dzielnicy Duc Pho.

Według raportu Komitetu Ludowego okręgu Nguyen Nghiem, miejscowość napotkała również wiele trudności przy pierwszym wydaniu certyfikatów prawa do użytkowania gruntów ze względu na skomplikowane pochodzenie gruntów, brak jednolitości dokumentów prawnych i częste spory. Ponadto niekompletne rejestry gruntów w tym okresie i nieuporządkowane zarządzanie gruntami publicznymi utrudniały wycenę i wydawanie certyfikatów, co z łatwością prowadziło do przekształcania gruntów publicznych w prywatne, co z kolei prowadziło do utraty majątku państwowego.

W okręgu Tra Cau, zgodnie z refleksją, obecne obciążenie pracą samorządu na szczeblu gminy jest bardzo duże, jednak liczba kadr i urzędników w agencjach, organizacjach i jednostkach podległych okręgowi jest ograniczona, kwalifikacje zawodowe i jakość nie są jednolite, co w wielu przypadkach prowadzi do konieczności zajmowania wielu stanowisk, co wpływa na rezultaty w realizacji powierzonych zadań. Ponadto niektóre specjalistyczne systemy oprogramowania ministerstw i oddziałów nie działają stabilnie, często pojawiają się błędy, a brak synchronizacji między Krajowym Portalem Służby Publicznej a Systemem Informacji o Postępowaniach Administracyjnych (SIIP) spowodował lokalne przerwy w przyjmowaniu i przetwarzaniu dokumentacji w oprogramowaniu. Objętość dokumentacji papierowej jest duża, a wprowadzanie danych nadal odbywa się głównie ręcznie, co stwarza ryzyko błędów i wydłuża czas realizacji procedur administracyjnych.

Sa Huynh Ward również musiał zmierzyć się z wieloma trudnościami, gdy obciążenie pracą gwałtownie wzrosło po fuzji, a w niektórych dziedzinach, takich jak uprawa roli, weterynaria, ochrona środowiska i górnictwo, brakowało wyspecjalizowanych urzędników... Proces przetwarzania rejestrów gruntów był nadal niewystarczający, ponieważ system kompleksowej obsługi nie był skonfigurowany do łączenia danych z Urzędem Rejestracji Gruntów, co spowodowało tymczasowe zawieszenie wielu rejestrów.

Propozycja dodania kompetentnego personelu na poziomie gminy/dzielnicy

Opierając się na praktyce, po ponad trzech miesiącach wdrażania dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego, Komitet Ludowy Dzielnicy Tra Cau zwrócił się do właściwych organów z prośbą o przeanalizowanie i rozważenie możliwości dodatkowego zatrudnienia na poziomie gminy w celu sprostania obecnemu obciążeniu pracą; zapewnienie, że kadry i urzędnicy państwowi nie będą zajmować wielu stanowisk, co negatywnie wpłynie na przebieg i jakość konsultacji społecznych. Wzmocnienie organizacji szkoleń zawodowych i technicznych dla kadr i urzędników państwowych na poziomie gminy po reorganizacji; aktualizacja i wydanie szczegółowych instrukcji odpowiednich dla działalności dwupoziomowych samorządów lokalnych.

Instruowanie pracowników w zakresie wykonywania procedur i dokumentacji w Centrum Obsługi Administracji Publicznej na szczeblu gminy

Władze okręgu zaproponowały również rychłą modernizację oprogramowania do przetwarzania dokumentów w urzędach prowincji oraz połączenie oprogramowania, aby lepiej obsługiwać proces przetwarzania dokumentów urzędników i pracowników służby cywilnej. Promowanie transformacji cyfrowej, udostępnianie i synchronizowanie danych między samorządami lokalnymi na dwóch poziomach, aby Komitet Ludowy na poziomie gminy dysponował pełnymi danymi, które będą służyć mieszkańcom i przedsiębiorstwom. Koordynacja wsparcia technicznego w procesie przeglądu, doradztwo w zakresie rozwiązań mających na celu poprawę infrastruktury informatycznej na poziomie gminy; współpraca z odpowiednimi agencjami i jednostkami w celu przeglądu i naprawy błędów technicznych pojawiających się w procesie obsługi oprogramowania do obsługi procedur administracyjnych na poziomie gminy.

Przewodniczący Komitetu Ludowego okręgu Sa Huynh Nguyen Viet Thanh zaproponował, aby właściwy organ przeanalizował i rozważył możliwość zatrudnienia dodatkowego personelu specjalistycznego, odpowiedniego do stanowiska, w departamentach, biurach i jednostkach na poziomie gminy, aby sprostać obecnemu obciążeniu pracą. Jednocześnie należy wzmocnić organizację szkoleń zawodowych i technicznych dla urzędników gminnych i urzędników służby cywilnej po zakończeniu prac. Należy promować transformację cyfrową, udostępniając i synchronizując dane między dwoma samorządami, aby Komitet Ludowy okręgu dysponował pełnymi danymi, które będą mogły służyć mieszkańcom i przedsiębiorstwom.

Source: https://daibieunhandan.vn/3-thang-trien-khai-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-nhin-tu-quang-ngai-bai-2-nhan-dien-diem-nghen-can-thao-go-tu-co-so-10389372.html