Sekretarz Skarbu USA Janet Yellen przybyła do Chin, mając nadzieję na wznowienie stosunków, które pogorszyły się na przestrzeni ostatnich lat, szczególnie w wyniku napięć związanych z konfliktem na Ukrainie, domniemanymi chińskimi balonami szpiegowskimi wlatującymi w przestrzeń powietrzną USA oraz ograniczeniami handlowymi nałożonymi przez obie strony.
Przemawiając na konferencji prasowej na zakończenie swojej wizyty na wysokim szczeblu w Chinach 9 lipca, Yellen powiedziała, że jej rozmowy z chińskimi przywódcami stanowią krok naprzód w staraniach o stabilizację stosunków między dwiema największymi gospodarkami świata, pomimo istotnych rozbieżności między obiema stronami.
„Wierzymy, że świat jest wystarczająco duży, aby nasze kraje mogły wspólnie się rozwijać” – powiedziała Yellen.
Najwyższy priorytet
Podczas swojej pierwszej wizyty w Chinach w charakterze Sekretarza Skarbu USA Yellen spotkała się z premierem Li Qiangiem, wicepremierem He Lifengiem, ministrem finansów Liu Kunem i sekretarzem partii w Ludowym Banku Chin (PBOC) Panem Gongshengiem.
Poza panem Phan Cong Thangiem, który niedawno został mianowany, pozostali trzej przywódcy objęli swoje stanowiska pod koniec ubiegłego roku, po tym jak prezydent Xi Jinping został wybrany na trzecią kadencję.
W rzeczywistości rozszerzenie kontaktów z nowym kierownictwem Chin było jednym z głównych celów Yellen i jej delegacji. Dlatego 10-godzinne rozmowy z czterema czołowymi politykami gospodarczymi pod przewodnictwem Xi Jinpinga, a w szczególności z He Lifengiem, uznano za ich największe osiągnięcie.
Chociaż rząd USA odbył już wiele rozmów dyplomatycznych na wysokim szczeblu z Chinami, są to pierwsze tego typu negocjacje gospodarcze pod przewodnictwem nowego rządu.
Jednym z najważniejszych priorytetów Yellen podczas wizyty w Pekinie było rozszerzenie kontaktów z jej chińskim odpowiednikiem, wicepremierem He Lifengiem. (Zdjęcie: Bloomberg)
Scott Kennedy, ekonomista specjalizujący się w Chinach w Centrum Studiów Strategicznych i Międzynarodowych w Waszyngtonie, powiedział: „Rezultatem spotkania jest samo spotkanie, a nie konkretne kwestie. Zaczynamy w momencie, gdy obie strony prawie ze sobą nie rozmawiały od trzech i pół roku, a poziom nieufności i podejrzliwości narastał zbyt mocno”.
Według Kennedy'ego kluczowe jest, aby Yellen, He Lifeng i inni chińscy urzędnicy mogli prowadzić merytoryczne dyskusje na temat różnic politycznych po latach rozbieżności w poglądach na pandemię COVID-19, cła, bezpieczeństwo narodowe, ograniczenia handlowe i rosnące trudności, z jakimi borykają się amerykańskie firmy w Chinach.
Pani Yellen oświadczyła, że obie strony będą dążyć do częstszych kontaktów na najwyższym szczeblu, ponieważ pogłębienie dialogu jest sposobem na zapobieganie nieufności i wynikającemu z niej rozłamowi w tym, co nazwała „jedną z najważniejszych relacji naszych czasów”.
Wizyta Yellen, która nastąpiła po wizycie sekretarza stanu USA Antony'ego Blinkena, jest częścią wysiłków mających na celu „ocieplenie” relacji, które zostały zamrożone po tym, jak armia amerykańska zestrzeliła nad przestrzenią powietrzną USA balon, który prawdopodobnie należał do chińskiego rządu i który należał do szpiegów.
Obie wizyty utorowały również drogę do spotkania prezydenta USA Joe Bidena z prezydentem Xi Jinpingiem, które ma się odbyć na szczycie G20 w Nowym Delhi we wrześniu lub na forum Współpracy Gospodarczej Azji i Pacyfiku (APEC) w San Francisco w listopadzie.
Istotne nieporozumienie
Chociaż wizytę Yellen uznano za pozytywny krok w stosunkach między dwoma supermocarstwami, wielu ekspertów zarówno w Chinach, jak i w USA przestrzegało przed spodziewaniem się większych zmian po jej zakończeniu.
Yellen powróciła do Waszyngtonu 9 lipca, nie ogłaszając żadnych przełomów ani porozumień, które mogłyby załagodzić długotrwałe spory między oboma krajami.
„Podróż Yellen może pomóc złagodzić napięcia w stosunkach gospodarczych i przypomnieć zarówno USA, jak i Chinom, że mają pewne wspólne interesy handlowe, nawet jeśli słabną, i że muszą przeprowadzić szczegółową rozmowę” – powiedział Mark Sobel, były urzędnik amerykańskiego Departamentu Skarbu.
Jednakże, biorąc pod uwagę obawy o bezpieczeństwo narodowe w obu krajach oraz przekonanie Chin, że Stany Zjednoczone starają się powstrzymać rozwój gospodarczy kraju, „podróż Yellen raczej nie zmieni podstawowej dynamiki i kierunku relacji gospodarczych” – uważa Sobel.
Pani Yellen i chińscy urzędnicy zwrócili uwagę na istotne rozbieżności i mówili o obawach Stanów Zjednoczonych dotyczących „nieuczciwych praktyk gospodarczych” Chin, a także o niedawnych sankcjach wobec amerykańskich firm, w tym ograniczeniach dotyczących kluczowych metali półprzewodnikowych.
Sekretarz Skarbu USA Janet Yellen powiedziała, że USA i Chiny będą dążyć do wymiany handlowej na wyższym szczeblu pomimo „znacznych rozbieżności”. (Zdjęcie: NY Times)
Tymczasem Chiny skrytykowały również prezydenta Joe Bidena za rozważanie wydania rozporządzenia wykonawczego mającego na celu zablokowanie miliardów dolarów amerykańskich inwestycji w newralgiczne technologie, takie jak komputery kwantowe i sztuczna inteligencja w Chinach.
Według pani Yellen środki te będą ukierunkowane na określone sektory i nie będą miały szerokiego wpływu na chińską gospodarkę. Zapewniła również, że wszelkie ograniczenia inwestycyjne nakładane przez Ministerstwo Finansów będą jasno i ściśle ukierunkowane na określone sektory, w których występują szczególne obawy dotyczące bezpieczeństwa narodowego.
Rząd USA twierdzi również, że niedawne ograniczenia nałożone na eksport zaawansowanych technologii do Chin, zwłaszcza najbardziej zaawansowanych półprzewodników, koncentrują się wyłącznie na bezpieczeństwie militarnym USA. Opisują również swoje działania jako budowę wysokiego ogrodzenia wokół małego centrum technologicznego.
Jednak wielu Chińczyków pozostaje sceptycznych. „Kiedy Stany Zjednoczone przedstawiają politykę »wyłącznie bezpieczeństwa narodowego«, pojawia się pytanie, jak szeroki jest w rzeczywistości zakres bezpieczeństwa narodowego” – powiedział Wu Xinbo, kierownik studiów międzynarodowych na Uniwersytecie Fudan w Szanghaju .
Nguyen Tuyet (na podstawie NY Times, Reuters, The Guardian)
Źródło
Komentarz (0)