Lekcja 1: Wioska uniwersytecka w Da Nang

(CPV) – Głównym celem projektu budowy obszaru miejskiego Uniwersytetu w Da Nang jest zaplanowanie tego obiektu jako wielodyscyplinarnego i interdyscyplinarnego ośrodka szkoleniowo-badawczego, zapewniającego połączenie szkoleń, badań naukowych i transferu technologii, służącego rozwojowi gospodarczemu regionu Central i Central Highlands. W rzeczywistości jednak projekt ten został „zawieszony” na prawie trzy dekady, co wywołało wiele frustracji wśród mieszkańców, odpowiednich agencji, jednostek i lokalnych społeczności.

Projekt zatwierdzony przez premiera w 1997 r. został wdrożony w mieście Da Nang tylko częściowo, po 27 latach.

Dlaczego projekt opóźniono o 27 lat?

  Zgodnie z decyzją nr 1057/1997/QD-TTg z dnia 9 grudnia 1997 r. Premiera , projekt budowy obszaru miejskiego Uniwersytetu w Da Nang (znany również jako projekt wioski uniwersyteckiej w Da Nang) został wdrożony w dwóch lokalizacjach: mieście Da Nang i prowincji Quang Nam, z skalą szkoleń wynoszącą około 30 000 studentów do 2010 r. i całkowitą powierzchnią gruntów wynoszącą około 300 hektarów. Z tego 190 hektarów znajdowało się w gminie Dien Ngoc, dystrykcie Dien Ban (obecnie okręg Dien Ngoc, miasto Dien Ban) w prowincji Quang Nam; a 110 hektarów znajdowało się w okręgu Hoa Quy, dystrykcie Ngu Hanh Son, mieście Da Nang.

9 lipca 2020 r., w decyzji nr 986/QD-TTg zatwierdzającej plan zagospodarowania przestrzennego dla budowy Uniwersytetu Da Nang, w skali 1/2000, premier dostosował skalę kształcenia do 60 000 studentów; liczbę pracowników dydaktycznych i roboczych: 3364 osoby; a istniejącą i nowo powstałą populację: 5000 osób.

Projekt, zatwierdzony przez premiera w 1997 r., jest realizowany od ponad 27 lat, ale zrealizowano tylko jego część w mieście Da Nang (wykarczowano 78,95 hektara ze 110 hektarów); cały obszar objęty projektem w prowincji Quang Nam nie został jeszcze objęty odszkodowaniem ani oczyszczeniem terenu.

Odnosząc się do dalszych informacji na temat harmonogramu realizacji projektu, przedstawiciel Uniwersytetu w Da Nang stwierdził, że projekt Wioski Uniwersyteckiej w Da Nang, po 20 latach „zawieszenia”, został wznowiony po spotkaniu premiera z przedstawicielami miasta Da Nang i prowincji Quang Nam 24 lutego 2017 r. oraz po wnioskach zawartych w zawiadomieniu nr 149/TB-VPCP. W zawiadomieniu tym premier nakazał, aby „zawieszone planowanie” Wioski Uniwersyteckiej w Da Nang, które było wstrzymane przez 20 lat, zostało „szybko zakończone; zostanie ono uwzględnione w średnioterminowym planie inwestycyjnym i innych prawnych źródłach rozwoju Uniwersytetu w Da Nang, ze szczególnym uwzględnieniem priorytetowego rozwiązania problemów związanych z wycinką gruntów, aby umożliwić szybki rozwój obszaru miejskiego Uniwersytetu w Da Nang, nadrabiając opóźnienia z przeszłości”.

Jeśli chodzi o obecny stan inwestycji, przedstawiciele kierownictwa Uniwersytetu w Da Nang poinformowali, że po pierwsze, w zakresie planowania, ukończono plan zagospodarowania przestrzennego dla projektu w skali 1/2000; ukończono również szczegółowy plan budowy w skali 1/500 dla Uniwersytetu w Da Nang w okręgu Hoa Quy, w dystrykcie Ngu Hanh Son w mieście Da Nang. Szczegółowy plan budowy w skali 1/500 dla Uniwersytetu w Da Nang w okręgu Dien Ngoc, w mieście Dien Ban w prowincji Quang Nam oczekuje obecnie na ocenę i zatwierdzenie przez prowincję Quang Nam.

Jeśli chodzi o karczowanie gruntów, jak wspomniano powyżej, w okręgu Hoa Quy (dystrykt Ngu Hanh Son, miasto Da Nang) karczowano dotychczas jedynie 78,95 hektarów z 110 hektarów; w prowincji Quang Nam nie wypłacono żadnych odszkodowań ani nie karczowano gruntów.

Jeśli chodzi o projekty infrastrukturalne, według władz Uniwersytetu Da Nang, w okresie 1997–2017 ukończono jedynie następujące budynki: Budynek A2 (jeden blok pięciopiętrowy i dwa bloki trzypiętrowe), Budynek A3 (jeden blok czteropiętrowy) i akademik (dwa bloki pięciopiętrowe), a także wykonano towarzyszące prace związane z infrastrukturą techniczną, takie jak wyrównanie terenu, doprowadzenie wody, drenażu, transportu i doprowadzenie energii elektrycznej.

Od 2018 roku do chwili obecnej w ramach projektu zakończono budowę dwóch komponentów budowlanych: 5-kondygnacyjnego budynku do nauki, ćwiczeń i eksperymentów dla Wydziału Lekarskiego i Farmaceutycznego (o powierzchni zabudowy 2045 metrów kwadratowych i powierzchni użytkowej 8127 metrów kwadratowych) oraz 5-kondygnacyjnego budynku biurowego dla Wyższej Szkoły Technicznej (o powierzchni zabudowy 1719 metrów kwadratowych i powierzchni użytkowej 6950 metrów kwadratowych).

Jeśli chodzi o całkowite zapotrzebowanie na kapitał inwestycyjny, według przedstawicieli Uniwersytetu w Da Nang, całkowity kapitał inwestycyjny potrzebny do realizacji Projektu wynosi około 12 587 miliardów VND. Z tego całkowity budżet państwa przeznaczony na Projekt od 1997 roku do chwili obecnej wynosi 3 612 miliardów VND (1 497 miliardów VND z budżetu państwa i 2 115 miliardów VND ze źródeł zagranicznych). W szczególności budżet państwa przeznaczył 235 miliardów VND w latach 1997–2015; 600 miliardów VND w latach 2016–2020; oraz 2 777 miliardów VND w latach 2021–2025 (662 miliardy VND z budżetu centralnego i 2 115 miliardów VND ze źródeł zagranicznych).

Dzieląc się dodatkowymi informacjami na temat finansowania zagranicznego, przedstawiciel władz Uniwersytetu Da Nang powiedział, że projekt budowy infrastruktury technicznej i niezbędnych obiektów dla Uniwersytetu Da Nang w Hoa Quy – Dien Ngoc jest realizowany dzięki pożyczce z Banku Światowego (WB) o łącznej wartości inwestycji 2 777 miliardów VND (projekt ODA).

Minęło dwadzieścia siedem lat odkąd premier zatwierdził plan, a obszar Uniwersyteckiej Wioski Da Nang nadal jest w stanie głębokiego chaosu…

Ludzie ponoszą wiele konsekwencji.

W wyniku przeprowadzonych na miejscu badań w obszarach objętych projektem w prowincji Quang Nam i mieście Da Nang ustalono, że największą trudnością i problemem w projekcie Wioski Uniwersyteckiej Da Nang w ostatnim czasie jest przedłużające się „zawieszenie” projektu.

Wyrażając swoją frustrację z powodu przedłużającego się projektu, pan Truong Ha, szef dzielnicy Tu Ha (dzielnica Dien Ngoc, miasto Dien Ban, prowincja Quang Nam), stwierdził, że projekt wioski uniwersyteckiej Da Nang obejmuje obszar w prowincji Quang Nam, a konkretnie przechodzi przez cztery dzielnice: Tu Ha, Cau Ha, Tu Ngan i Ngoc Vinh w dzielnicy Dien Ngoc, miasto Dien Ban. Największe obszary dotknięte są dzielnicami Tu Ha i Cau Ha. W samym Tu Ha około 300 gospodarstw domowych ze stałym pobytem jest bezpośrednio dotkniętych projektem; ponadto około 300 innych gospodarstw domowych to obecnie tymczasowi mieszkańcy, którzy również są dotknięci. 27-letnie opóźnienie projektu spowodowało liczne trudności dla mieszkańców; najpilniejszym problemem jest to, że wiele rodzin, z różnych pokoleń, z dorosłymi dziećmi, nie jest w stanie rozdzielić swoich gospodarstw domowych, odziedziczyć ani przekazać swoich domów i ziemi. Co więcej, większość niezbędnej infrastruktury, takiej jak drogi, elektryczność, woda i mieszkania, nie może być inwestowana, zbudowana ani naprawiona.

Według przedstawicieli Ludowego Komitetu miasta Dien Ban (prowincja Quang Nam), projekt Wioski Uniwersyteckiej Da Nang, zlokalizowany w okręgu Dien Ngoc, obejmuje obszar 190 hektarów, z czego 170 hektarów wymaga oczyszczenia terenu, co dotyczy ponad 1800 gospodarstw domowych. Zatem grunty potrzebne do przesiedlenia to ponad 1300 działek, a koszty oczyszczenia terenu sięgają tysięcy miliardów VND. Tymczasem projekt jest wstrzymany od 27 lat. Ta przedłużająca się zwłoka doprowadziła do licznych negatywnych konsekwencji i spowodowała ogromne trudności dla mieszkańców obszaru objętego projektem. Ponadto zarządzanie państwowe w tym obszarze, szczególnie w zakresie bezpieczeństwa, porządku, inwestycji, budownictwa i rozwoju społeczno-gospodarczego, jest niezwykle problematyczne i nie oferuje skutecznych rozwiązań.

Tymczasem, według pana Phan Quang Quoc Huy, przewodniczącego Ludowego Komitetu Dzielnicy Dien Ngoc, przyczyną opóźnienia w karczowaniu gruntów i wypłacie odszkodowań jest fakt, że inwestor nie przyznał jeszcze środków; tymczasem przesiedlenia w ramach projektu w prowincji Quang Nam objęły już ponad 50% powierzchni terenu objętego projektem. Biorąc pod uwagę przedłużający się czas trwania projektu i ogromne zapotrzebowanie na kapitał, być może projekt powinien zostać poddany przeglądowi i dostosowany w celu zmniejszenia powierzchni lub zmiany przeznaczenia, inwestując jedynie w obszary rzeczywiście niezbędne.

Do tej pory projekt wdrożono jedynie częściowo w mieście Da Nang (wykarczowano 78,95 hektarów ze 110 hektarów); cały obszar objęty projektem w prowincji Quang Nam nie został jeszcze objęty rekompensatą ani oczyszczeniem terenu.

Pan Nguyen Xuan Ha, wiceprzewodniczący Ludowego Komitetu miasta Dien Ban (prowincja Quang Nam), zasugerował, że jeśli nie uda się przydzielić środków, należy dostosować obszar projektu. Należy wykarczować jedynie około 50 hektarów, koncentrując się na obszarach dogodnych dla Uniwersytetu Da Nang pod budowę obiektów pomocniczych. Pozostały obszar mógłby zostać wykorzystany przez władze lokalne do planowania urbanistycznego, tworząc warunki dla mieszkańców do korzystania z ich praw. Ułatwiłoby to również władzom miasta inwestowanie w projekty robót publicznych na tym obszarze.

Podzielając ten sam pogląd na temat trudności i przeszkód, z jakimi borykał się Projekt Wioski Uniwersyteckiej w Da Nang w ostatnim czasie, najbardziej frustrującym problemem jest „zawieszony” projekt, który ciągnie się zbyt długo. Profesor nadzwyczajny dr Nguyen Manh Toan, wicedyrektor Uniwersytetu w Da Nang, stwierdził: Mieszkańcy „zawieszonego” obszaru planowania Projektu Wioski Uniwersyteckiej w Da Nang nie mogą korzystać z niektórych praw dozwolonych przez prawo, takich jak zakładanie nowych gospodarstw domowych, podział gruntów, darowizny, przekazywanie, dziedziczenie ani zmiana przeznaczenia gruntów; nie otrzymują pozwoleń na budowę ani remont domów; infrastruktura miejska i społeczno-ekonomiczna na obszarze objętym projektem nie jest inwestowana ani modernizowana; nie zbudowano obiektów kulturalnych, sportowych i wychowania fizycznego; a przedszkola i żłobki na obszarze objętym projektem są budowane jedynie tymczasowo i są niewystarczające. Dlatego też, jeśli projekt będzie się przedłużał, tylko pogłębi to trudności dla mieszkańców. Stwarza to również trudności w zarządzaniu bezpieczeństwem socjalnym, porządkiem i budownictwem na tym obszarze, szkodząc reputacji komitetów partyjnych, władz obu miejscowości oraz odpowiednich ministerstw i departamentów.

Można powiedzieć, że plan inwestycyjny budowy Wioski Uniwersyteckiej w Da Nang to projekt na szeroką skalę, oddziałujący nie tylko na dwie miejscowości: Quang Nam i Da Nang, ale także stanowiący siłę napędową całego regionu Central i Central Highlands. Projekt jest realizowany od ponad 27 lat, jednak oczyszczanie terenu i budowa powiązanych obiektów rozpoczęły się dopiero w obszarze miasta Da Nang, podczas gdy w prowincji Quang Nam prace jeszcze się nie rozpoczęły. Tymczasem wiele projektów infrastruktury technicznej nie zostało zrealizowanych lub ukończonych, a ich głównym celem jest planowanie i kilka struktur projektowych. Jest to bardzo godne ubolewania, a według odpowiednich agencji, jednostek i władz lokalnych, główną przyczyną tej sytuacji jest niewystarczające finansowanie.

Powyższa sytuacja pokazuje, że projekt Wioski Uniwersyteckiej w Da Nang wymaga rychłego „ratowania”, aby położyć kres trudnościom i krzywdom mieszkańców!

Source: https://dangcongsan.vn/ban-doc/dieu-tra/bai-1-lang-dai-hoc-da-nang-du-an-treo-gan-3-thap-nien-682557.html