Lekcja 2: Wiele wyzwań

Lekcja 1: Pozytywne zmiany

Pani Chớ Thị Mò, przewodnicząca Stowarzyszenia Kobiet gminy Phìn Hồ, dystryktu Nậm Pồ, promuje wśród kobiet z gminy zasadę nieposiadania trzeciego dziecka.

Wyzwania wynikające ze specyfiki regionu.

Przybywając do Nậm Pồ – dystryktu w prowincji Điện Biên , który wciąż zmaga się z wieloma trudnościami, a który w czerwcu 2023 r. obchodził 10. rocznicę – spotkaliśmy urzędniczkę z grupy etnicznej Mong. To pani Chớ Thị Mò (urodzona w 1986 r.), przewodnicząca Stowarzyszenia Kobiet gminy Phìn Hồ. Pani Mò jest bardzo zajęta swoją pracą dla stowarzyszenia. Opowiadała, że w poprzednich latach Phìn Hồ był bardzo biedny, a niektóre wioski miały zawodny dostęp do elektryczności, nieutwardzone drogi i znaczne trudności w transporcie i realizacji pracy. Teraz elektryczność, drogi, szkoły i stacje zdrowia w Phìn Hồ zostały zbudowane dzięki inwestycjom rządowym, ale inne trudności pozostają, takie jak: część kobiet ma niski poziom wykształcenia i umiejętności czytania i pisania, nie jest w stanie zrozumieć ani mówić wspólnym językiem wietnamskim; niektóre wioski nadal praktykują religię; a zjawisko wielodzietności wciąż się utrzymuje... Pani Chớ Thị Mò i przedstawicielki Stowarzyszenia Kobiet muszą podejmować intensywne wysiłki, aby wdrożyć wiele środków w celu wypełnienia swoich obowiązków. Jest to również powszechna sytuacja w wielu przygranicznych i górskich rejonach Dien Bien i innych północnych górzystych prowincji.

W niektórych dystryktach przygranicznych i obszarach oddalonych praca kadr mniejszości etnicznych, zwłaszcza w zakresie obsadzania i wykorzystywania kobiet należących do mniejszości etnicznych, jest jeszcze trudniejsza. Dystrykt Nam Po, utworzony w 2013 roku, stoi przed poważnymi wyzwaniami w zakresie planowania kadr na stanowiska kierownicze, szczególnie dla kobiet należących do mniejszości etnicznych. Pan Dieu Binh Duong , Sekretarz Komitetu Partii w gminie Phin Ho (dystrykt Nam Po), stwierdził: „W czerwcu 2023 roku w gminie Phin Ho było tylko 6 kobiet na stanowiskach urzędniczych, w tym 2 kobiety należące do mniejszości etnicznych pełniące funkcje przewodniczącej Stowarzyszenia Kobiet i sekretarza Związku Młodzieży”.

W swojej ogólnej ocenie pracy związanej z kadrami kobiecymi, pani Ha Thi Nga, członkini Komitetu Centralnego Komunistycznej Partii Wietnamu i przewodnicząca Wietnamskiego Związku Kobiet, potwierdziła: W ostatnich latach praca związana z kadrami kobiecymi zawsze przyciągała uwagę Partii, państwa oraz wszystkich szczebli i sektorów. Liczba i jakość kadr kobiecych w komitetach partyjnych, liderkach, menedżerkach oraz przedstawicielkach Zgromadzenia Narodowego i Rady Ludowej na wszystkich szczeblach wzrosła. Jednak obecny odsetek kadr kobiecych w naszym kraju nadal nie osiąga wyznaczonego celu; chociaż odnotowano wzrost, wskaźnik ten nie jest wystarczająco wysoki i nie jest zrównoważony, niewspółmierny do potencjału i wielkiego wkładu kobiet ze wszystkich środowisk, w tym kadr kobiecych z mniejszości etnicznych.

Pomimo praktycznych wymagań i przypisanych zadań politycznych, praca związana z kadrami kobiecymi i kobietami należącymi do mniejszości etnicznych w prowincji Dien Bien wciąż napotyka wiele trudności. Według statystyk Wydziału Organizacyjnego Komitetu Partii Prowincjonalnej Dien Bien, na koniec 2022 r. kobiety należące do mniejszości etnicznych stanowiły około 11,6% ogółu liderów w prowincji. Według szczebla, tylko około 4,9% kobiet należących do mniejszości etnicznych jest na szczeblu prowincji; 9,2% na szczeblu powiatu zajmuje stanowiska od zastępcy kierownika departamentu i równorzędne lub wyższe; a 15,6% na szczeblu gminy zajmuje stanowiska kierownicze w Partii, Radzie Ludowej, rządzie i na czele organizacji masowych. Tylko 4 z 37 departamentów i agencji (10,8%) ma kobiety należące do mniejszości etnicznych na czele.

Oczywiste jest, że rola kobiet w ogóle, a w szczególności kobiet należących do mniejszości etnicznych, w Dien Bien jest coraz bardziej wzmacniana. Odsetek kobiet należących do mniejszości etnicznych w ogólnej strukturze kadr, urzędników państwowych i pracowników sektora publicznego prowincji rośnie; liczba delegatek do Zgromadzenia Narodowego osiągnęła, a nawet przekroczyła założony plan, ale rozkład jest nierównomierny. W wielu miejscowościach odsetek kobiet należących do mniejszości etnicznych na stanowiskach kierowniczych i przywódczych w komitetach partyjnych i radach ludowych nie osiągnął założonych celów. W szczególności odsetek kobiet, w tym kobiet należących do mniejszości etnicznych, zajmujących kluczowe stanowiska w komitetach partyjnych, rządzie, sektorach i organizacjach masowych pozostaje niski, nierównomierny i niewspółmierny do potencjału kadry kobiecej. Większość kobiet zajmujących stanowiska kierownicze i kierownicze znajduje się na szczeblu zastępców. Obsadzanie niektórych stanowisk pozostaje trudne. Pewna część kadr kobiecych należących do mniejszości etnicznych nie spełniała wymogów zawodowych, ponieważ brakowało im umiejętności organizacyjnych, zarządczych i wdrażania polityki, co prowadziło do nieskutecznej realizacji zadań i celów z zakresu rozwoju gospodarczego, kulturalnego i społecznego na poziomie lokalnym. Występują również różnice w odsetku kadr kobiecych w poszczególnych grupach etnicznych.

Pan Nguyen Van Uyen, zastępca szefa wydziału organizacyjnego komitetu partyjnego okręgu Muong Nha, powiedział: „Niektóre grupy etniczne, borykające się ze szczególnymi trudnościami i mające niewielką populację, takie jak Cong i Si La, wciąż dysponują bardzo ograniczonymi środkami na rozwój kadr kobiecych”.

Szkolenie i rozwój kadr kobiecych, zwłaszcza kobiet należących do mniejszości etnicznych, w niektórych komitetach partyjnych i na szczeblu rządowym nie otrzymało wystarczającej uwagi. Według statystyk, prawie 30% kadr na poziomie gmin, w tym zarówno mężczyzn, jak i kobiet należących do mniejszości etnicznych, nadal ma jedynie wykształcenie podstawowe lub średnie; niektóre z nich nie posiadają biegłości w stosowaniu technologii informatycznych i nie są dobrze przygotowane do procesu transformacji cyfrowej.

Sekretarz partii w gminie Sin Thau, Po My Le, wziął udział w podpisaniu umowy o współpracy z placówką straży granicznej A Pa Chai w celu zapewnienia obronności kraju i bezpieczeństwa w strefie przygranicznej.

Bariery

Omawiając przyczyny i przeszkody utrudniające pracę działaczek mniejszości etnicznych, pan Bui Minh Hai, sekretarz komitetu okręgowego partii Muong Nha, stwierdził: „Jako jeden ze szczególnie trudnych, górzystych i oddalonych okręgów prowincji Dien Bien, po ponad 20 latach od powstania, Muong Nha poczynił znaczne postępy w wielu aspektach, w tym w pracy działaczek, co przyniosło pewne rezultaty. Jednakże, ze względu na niski poziom gospodarki, wysoki wskaźnik ubóstwa, utrudniony transport, nierówny poziom wykształcenia oraz istnienie stereotypów płciowych i przestarzałych zwyczajów wśród części mniejszości etnicznych w odległych obszarach, powstały niewidzialne bariery, ograniczające możliwości wielu kobiet należących do mniejszości etnicznych w zakresie dostępu do edukacji, doskonalenia umiejętności, komunikacji i udziału w pracy społecznej, zwłaszcza wśród bardzo małych grup etnicznych, takich jak Cong i Si La...”.

Pan Mai Hoang Ha, zastępca dyrektora Departamentu Pracy, Inwalidów Wojennych i Spraw Socjalnych, powiedział: „ W pierwszym półroczu 2023 roku wskaźnik ubóstwa w prowincji spadł, ale nadal jest dość wysoki i wynosi 26,6% . Z tego wskaźnik ubóstwa wśród mniejszości etnicznych stanowi prawie 40% całkowitej liczby gospodarstw domowych mniejszości etnicznych. Większość ubogich gospodarstw domowych w prowincji to gospodarstwa domowe mniejszości etnicznych”.

„ Wciąż wysoki odsetek uczennic należących do mniejszości etnicznych porzuca szkołę i wcześnie wychodzi za mąż” – powiedziała nauczycielka Hoang Quoc Huy, dyrektorka gimnazjum Pu Nhi Ethnic Minority Boarding Junior High School (gmina Pu Nhi, dystrykt Dien Bien Dong). Równy dostęp do edukacji, a także do wielu innych aspektów życia społecznego w odległych wioskach, jest celem, do którego dążymy. Powierzanie kobietom należącym do mniejszości etnicznych ważnych zadań w lokalnych społecznościach czasami nie jest traktowane na równi.

Pani Pờ Mỳ Lế, sekretarz komitetu partyjnego gminy Sín Thầu w dystrykcie Mường Nhé, powiedziała: Kiedy powierzono jej stanowisko sekretarza komitetu partyjnego gminy Sín Thầu, wiele osób podchodziło do tego sceptycznie i z dezaprobatą. Uważali, że skoro mężczyźni mogą się tym zająć, będzie to trudne, a kobieta nie poradzi sobie z tym dobrze. Rzeczywiście, w tym obszarze przygranicznym, gdzie „pianie koguta słychać w trzech krajach”, istnieje wiele trudności i zawiłości, a kobieta dźwigająca odpowiedzialność za kierowanie komitetem partyjnym to ogromne wyzwanie. Praca w trudnej gminie, poza umiejętnościami zawodowymi, wiedzą polityczną i zdolnościami kierowniczymi, bez dobrego zdrowia, odwagi, determinacji i poświęcenia, będzie trudna do pomyślnego wykonania powierzonych zadań.

Chociaż zwrócono uwagę na planowanie i mianowanie kobiet należących do mniejszości etnicznych w niektórych oddolnych komitetach partyjnych, cele nie zostały osiągnięte z powodu niedoboru wykwalifikowanego personelu. Z subiektywnego punktu widzenia, niektóre kobiety należące do mniejszości etnicznych, urzędniczki i pracownicy sektora publicznego nadal żywią poczucie niższości i samozadowolenia, nie wykazując się inicjatywą w pokonywaniu trudności i kontynuowaniu edukacji, która pozwoliłaby im doskonalić swoje umiejętności zawodowe, wiedzę specjalistyczną i zdolności zarządcze.

Kluczem do znalezienia rozwiązań mających na celu usunięcie barier utrudniających wykonywanie tej pracy, zwłaszcza na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne w Dien Bien, jest jasne określenie przyczyn wpływających na jakość pracy kobiet należących do mniejszości etnicznych.

Lekcja 3: Rozwiązania dla rozwoju kadr kobiecych

Źródło