Lekcja 2: Wiele wyzwań

Lekcja 1: Pozytywne zmiany

Pani Cho Thi Mo, przewodnicząca Związku Kobiet gminy Phin Ho, dystryktu Nam Po, porusza kwestię nieposiadania trzeciego dziecka wśród członkiń związku w gminie.

Trudności wynikające z cech regionalnych

Jadąc do Nam Po – dystryktu z wieloma trudnościami w prowincji Dien Bien , który właśnie obchodził 10-lecie w czerwcu 2023 roku, spotkaliśmy urzędniczkę z grupy etnicznej Mong. To pani Cho Thi Mo (urodzona w 1986 roku), przewodnicząca Związku Kobiet gminy Phin Ho. Pani Mo jest bardzo zajęta pracą związku. Powiedziała, że w poprzednich latach Phin Ho było bardzo biedne, niektóre wioski miały niestabilną energię elektryczną, drogi nie były utwardzone, co bardzo utrudniało podróżowanie i wykonywanie prac. Do tej pory elektryczność, drogi, szkoły i stacje w Phin Ho otrzymały inwestycje od państwa, ale nadal istnieją inne trudności, takie jak: wiele kobiet ma niski poziom wykształcenia, niską inteligencję, nie potrafi słuchać ani mówić potocznym językiem; niektóre wioski praktykują religię; nadal występuje zjawisko wielodzietności... Pani Cho Thi Mo i urzędnicy Związku Kobiet muszą podjąć wysiłki, aby wdrożyć wiele środków, aby wykonać swoje zadania. Jest to również powszechna sytuacja w wielu rejonach przygranicznych, na wyżynach Dien Bien i w północnych prowincjach górzystych.

W niektórych dystryktach i gminach na obszarach przygranicznych i oddalonych praca kadr mniejszości etnicznych, zwłaszcza organizacja i wykorzystanie kadr kobiet należących do mniejszości etnicznych, jest jeszcze trudniejsza. Dystrykt Nam Po został utworzony w 2013 r., kwestia planowania personelu na stanowiskach kierowniczych, zwłaszcza dla kobiet należących do mniejszości etnicznych, napotkała wiele trudności. Pan Dieu Binh Duong , sekretarz komitetu partyjnego gminy Phin Ho (dystrykt Nam Po) powiedział: Do czerwca 2023 r. cała gmina Phin Ho miała 6 kobiet urzędników państwowych, z których 2 kobiety należące do mniejszości etnicznych zajmowały stanowiska przewodniczącej związku kobiet z gminy i sekretarza związku młodzieży z gminy.

Dokonując ogólnej oceny pracy kadr kobiecych, pani Ha Thi Nga, członkini Komitetu Centralnego Partii, przewodnicząca Wietnamskiego Związku Kobiet, stwierdziła: W ostatnich latach praca kadr kobiecych zawsze przyciągała uwagę Partii, państwa, wszystkich szczebli i sektorów. Liczba i jakość kadr kobiecych w komitetach partyjnych, na stanowiskach kierowniczych, w zarządach, w Zgromadzeniu Narodowym i w Radach Ludowych na wszystkich szczeblach wzrosła. Jednak odsetek kadr kobiecych w naszym kraju jest nadal daleki od wyznaczonego celu. Wzrost jest zauważalny, ale tempo wzrostu jest niskie i niestabilne, niewspółmierne do potencjału i ogromnego wkładu kobiet ze wszystkich klas, w tym kadr kobiecych należących do mniejszości etnicznych.

W obliczu praktycznych wymagań i przypisanych zadań politycznych, praca kadr kobiecych i kobiet należących do mniejszości etnicznych w prowincji Dien Bien nadal napotyka wiele trudności. Według statystyk Komitetu Organizacyjnego Komitetu Partii Prowincjonalnej Dien Bien, pod koniec 2022 r. kadry kobiece należące do mniejszości etnicznych w prowincji stanowiły około 11,6% całkowitej liczby liderów w prowincji. Zgodnie z decentralizacją, na szczeblu prowincji jest tylko około 4,9% kadr kobiecych należących do mniejszości etnicznych; na poziomie powiatu jest 9,2% kadr kobiecych należących do mniejszości etnicznych zajmujących stanowiska od zastępcy kierownika departamentu i równorzędne lub wyższe; na poziomie gminy jest 15,6% kadr kobiecych należących do mniejszości etnicznych zajmujących stanowiska kierownicze w Partii, Radzie Ludowej, rządzie i na czele organizacji masowych. Na poziomie departamentu, oddziału i sektora tylko 4 z 37 jednostek (co stanowi 10,8%) to kobiety należące do mniejszości etnicznych.

Widać, że rola kobiet w ogóle, a w szczególności kobiet należących do mniejszości etnicznych, w Dien Bien jest coraz większa. Udział kadr mniejszości etnicznych w ogólnej strukturze kadr, urzędników państwowych i pracowników sektora publicznego prowincji rośnie; liczba kobiet będących posłankami do Zgromadzenia Narodowego osiągnęła, a nawet przekroczyła założony plan, ale rozkład nie jest równomierny. W wielu miejscowościach odsetek kobiet należących do mniejszości etnicznych, pełniących funkcje kierownicze i liderów w komitetach partyjnych i radach ludowych, nie osiągnął zakładanego celu. W szczególności odsetek kobiet należących do kadr i kobiet należących do mniejszości etnicznych zajmujących kluczowe stanowiska w komitetach partyjnych, władzach, sektorach i organizacjach jest nadal niski, nierównomierny i niewspółmierny do potencjału kadr kobiecych. Większość kobiet zajmujących stanowiska kierownicze i kierownicze to zastępczynie. Obsadzanie niektórych stanowisk jest nadal trudne. Wiele kobiet należących do mniejszości etnicznych nie wywiązało się ze swoich obowiązków, brakuje im umiejętności w zakresie organizowania, zarządzania i wdrażania polityki, co prowadzi do nieskutecznej realizacji zadań i celów rozwoju gospodarczego, kulturalnego i społecznego w danej miejscowości. Nadal istnieje luka w strukturze kobiet należących do grup etnicznych.

Pan Nguyen Van Uyen, zastępca przewodniczącego Komitetu Organizacyjnego Komitetu Partii Dzielnicy Muong Nhe, powiedział: „Niektóre grupy etniczne borykające się ze szczególnymi trudnościami i mające niewielu członków, takie jak Cong, Si La... nadal mają bardzo ograniczone zasoby, aby rozwijać kadry kobiece”.

Szkolenie i rozwój kadr kobiecych, zwłaszcza należących do mniejszości etnicznych, w niektórych komitetach i władzach partyjnych nie spotkały się z należytą uwagą. Według statystyk około 30% kadr na poziomie gmin, w tym zarówno mężczyzn, jak i kobiet należących do mniejszości etnicznych, posiada kwalifikacje podstawowe i średnie; niektóre z nich nie posiadają biegłości w stosowaniu technologii informatycznych i nie radzą sobie dobrze z procesem transformacji cyfrowej.

Sekretarz Komitetu Partii gminy Sin Thau Po My Le wziął udział w podpisaniu rozporządzenia o koordynacji z placówką straży granicznej A Pa Chai w celu zapewnienia obronności kraju i bezpieczeństwa w strefie przygranicznej.

Bariery

Omawiając przyczyny i bariery, które utrudniają pracę kadr kobiecych należących do mniejszości etnicznych, pan Bui Minh Hai, sekretarz komitetu partyjnego dystryktu Muong Nhe, stwierdził: „Jako jeden z górskich dystryktów w odległych i niezwykle trudnych rejonach prowincji Dien Bien, po ponad 20 latach istnienia Muong Nhe silnie rozwinął się pod wieloma względami, a praca kadrowa przyniosła pewne rezultaty. Jednakże ze względu na niski poziom wyjściowy pod względem ekonomicznym, odsetek ubogich gospodarstw domowych jest nadal wysoki, transport jest utrudniony, poziom edukacji nie jest jednolity, a także istnienie uprzedzeń ze względu na płeć i zacofanych obyczajów w części mniejszości etnicznych, odległe i odizolowane obszary stworzyły niewidzialne bariery, ograniczające możliwości dostępu do zaawansowanej edukacji, komunikacji i udziału w pracy społecznej wielu kobiet należących do mniejszości etnicznych, zwłaszcza w mniejszościach etnicznych o bardzo małej populacji, takich jak Cong, Si La...”.

Pan Mai Hoang Ha, zastępca dyrektora Departamentu Pracy, Inwalidów Wojennych i Spraw Socjalnych, powiedział: W pierwszych 6 miesiącach 2023 r. wskaźnik ubóstwa w całej prowincji spadł, ale nadal jest dość wysoki i wynosi 26,6% , przy czym wskaźnik ubóstwa gospodarstw domowych mniejszości etnicznych stanowi prawie 40% całkowitej liczby gospodarstw domowych mniejszości etnicznych, większość ubogich gospodarstw domowych w prowincji to gospodarstwa domowe mniejszości etnicznych.

„ Wciąż obserwuje się tendencję, że uczennice należące do mniejszości etnicznych porzucają szkołę i wychodzą za mąż przedwcześnie” – powiedziała nauczycielka Hoang Quoc Huy, dyrektorka szkoły średniej Pu Nhi Secondary School dla uczniów należących do mniejszości etnicznych (z internatem) (gmina Pu Nhi, dystrykt Dien Bien Dong). Celem jest równość w edukacji, a także w wielu innych aspektach życia społecznego w odległych wioskach. Fakt, że kobietom należącym do mniejszości etnicznych przydzielane są ważne obowiązki w lokalnych społecznościach, czasami nie jest traktowany na równi.

Pani Po My Le, sekretarz komitetu partyjnego gminy Sin Thau w dystrykcie Muong Nhe, powiedziała: Kiedy powierzono jej stanowisko sekretarza komitetu partyjnego gminy Sin Thau, wiele osób podchodziło do tego sceptycznie i nie pochwalało tej decyzji. Uważali, że mężczyznom trudno jest wykonywać to zadanie, a kobiety nie potrafią się nim dobrze zająć. W istocie, na obszarze przygranicznym, gdzie „pieje kogut, trzy kraje słyszą”, istnieje wiele trudności i komplikacji, więc kobieta podejmująca się kierowania komitetem partyjnym to duże wyzwanie. Praca w trudnej gminie, oprócz kwalifikacji zawodowych, wiedzy politycznej i zdolności kierowniczych, bez zdrowia, odwagi, determinacji i entuzjazmu, trudno jest dobrze wykonywać powierzone zadania.

Chociaż zwrócono uwagę na planowanie i mianowanie kobiet należących do mniejszości etnicznych w niektórych komitetach partyjnych, cele nie zostały osiągnięte z powodu braku wykwalifikowanego personelu. Z subiektywnego punktu widzenia, niektóre kobiety należące do mniejszości etnicznych, urzędniczki i pracownicy sektora publicznego nadal cierpią na kompleks niższości i nie wykazują się inicjatywą w pokonywaniu trudności w nauce i podnoszeniu kwalifikacji zawodowych, umiejętności i zdolności kierowniczych.

Jasna identyfikacja przyczyn wpływających na jakość pracy kobiet należących do mniejszości etnicznych to kierunek poszukiwania rozwiązań mających na celu usunięcie barier utrudniających tę pracę, zwłaszcza w trudnych rejonach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne w Dien Bien.

Lekcja 3: Rozwiązania w zakresie rozwoju personelu żeńskiego

Źródło