Jakie prognozy ekspertów odnośnie spotkania przywódców USA?

[reklama_1]

Eksperci twierdzą, że zaufanie między USA i Chinami może okazać się niewystarczające, aby zbliżające się spotkanie obu przywódców przyniosło znaczące rezultaty.

„Ani Stany Zjednoczone, ani Chiny nie przystąpią do potencjalnego spotkania prezydenta Bidena z prezydentem Xi z zamiarem znaczącej poprawy lub zresetowania relacji” – powiedziała Bonny Lin, ekspertka z waszyngtońskiego think tanku Center for Strategic and International Studies. „Zamiast tego spotkanie będzie miało na celu zarządzanie i stabilizację stosunków dwustronnych, poprawę komunikacji i ograniczenie nieporozumień”.

Jeśli rozmowy będą przebiegać bez większych przeszkód, to dużym plusem będzie sygnał, jaki obaj przywódcy wyślą swoim biurokracjom, że ponowne zaangażowanie się w działania dwustronne, choćby ostrożne, znów jest na porządku dziennym.

„Najważniejsze jest to, że wysyła to sygnał do ich systemu, że obie strony muszą rozmawiać, a reszta systemu sama się włączy” – powiedziała Bonny Glaser. „Bez tego spotkania na wyższym szczeblu wiele rzeczy może być trudniej zrealizować”.

Prezydent Chin Xi Jinping i prezydent USA Joe Biden. (Zdjęcie: AP)

Trudno jest wydać wspólne oświadczenie.

Potencjalne obszary spotkania obejmują porozumienie w sprawie pogłębienia negocjacji lub skromnej współpracy w zakresie zmian klimatu, fentanylu i sztucznej inteligencji. Kolejnym obszarem, który wymaga działań, jest poprawa komunikacji między Pentagonem a chińskim wojskiem, ponieważ kanały wojskowe zostały zakłócone po wizycie przewodniczącej Izby Reprezentantów Nancy Pelosi na Tajwanie 14 miesięcy temu.

Jednak ani USA, ani Chiny nie zdołały uzyskać od drugiej strony tego, czego chciały.

Dla USA oznacza to zapewnienie, że „nieodpowiedzialne” zachowanie i agresywne manewry chińskich okrętów, myśliwców i sił paramilitarnych „szarej strefy” ustaną, a w razie wystąpienia incydentu otwarte zostaną sprawne linie telefoniczne i inne kanały komunikacji.

Równocześnie odnowiono poważne zaangażowanie na rzecz stabilności strategicznej, kontroli zbrojeń i negocjacji nuklearnych. Chociaż obie strony odbyły w ostatnich dniach rzadkie rozmowy na temat kontroli zbrojeń oraz spotkanie na Morzu Południowochińskim, to rozmowy te prowadzili dyplomaci , a nie personel wojskowy.

„Nie sądzę, żeby chcieli, żeby kryzys naprawdę wymknął się spod kontroli, choć chcą, żeby wyższe ryzyko zmusiło inne strony do wycofania się” – powiedział Zack Cooper z waszyngtońskiego think tanku American Enterprise Institute.

Dla Chin oznacza to zniesienie karnych ceł nałożonych przez administrację Trumpa, które będą kontynuowane za kadencji Bidena. Kolejnym ważnym priorytetem jest zniesienie amerykańskich ograniczeń eksportowych nałożonych przez Waszyngton na Chiny w zakresie zaawansowanych półprzewodników i innych technologii o potencjalnym zastosowaniu wojskowym.

„Zaczynają rozumieć, że administracja Bidena podąża jeszcze bardziej agresywną ścieżką niż administracja Trumpa pod względem złożoności, szerokości i zakresu ograniczeń technologicznych” – powiedziała Jude Blanchette z CSIS.

Pekin postrzega zbliżające się spotkanie jako okazję do próby zmiany tego trendu, a przynajmniej znalezienia sposobu na spowolnienie tempa działań USA . „Myślę, że będą rozczarowani” – dodała Blanchette.

Pekin będzie również domagał się zapewnień dotyczących swojej polityki wobec Tajwanu.

Analitycy twierdzą również, że Chiny są zainteresowane złagodzeniem napięć – nawet jeśli miałoby to potrwać tylko do listopada 2024 r. (kiedy odbędą się wybory prezydenckie w USA) – aby móc skupić się na innych sprawach wewnętrznych.

„ Chińczycy są zainteresowani stabilizacją relacji w perspektywie krótkoterminowej. To taktyka, a nie strategia” – skomentował Glaser. „Dobrze byłoby ustabilizować relacje w przyszłym roku, nawet jeśli w USA będzie nowy prezydent. A oni potrzebują więcej czasu dla swojej gospodarki ”.

Wyniki za soczewką

Według ekspertów, kolejny ważny wynik będzie miał miejsce poza kamerą, gdy dwójka bohaterów będzie próbowała ocenić się nawzajem.

W przypadku Chin wiąże się to z oceną, w jakim stopniu strona amerykańska przestrzega ograniczeń eksportu technologii oraz ile swobody działania pozostawia strategia Waszyngtonu „mniejszy ogródek, wyższy płot” polegająca na zaostrzaniu ograniczeń dotyczących mniejszej liczby towarów.

Dla Amerykanów oznacza to konieczność oceny, jak poważnie pan Xi traktuje problemy gospodarcze Chin.

„Najważniejszą rzeczą, jaką można wynieść ze spotkania z Xi, nie jest wynik. Chodzi o możliwość spojrzenia mu w oczy i spróbowania zrozumienia jego sposobu myślenia o różnych kwestiach, a także o wyciągnięcie od niego pewnych wniosków” – powiedział Cooper, były urzędnik Departamentu Obrony USA.

Jednak inni eksperci twierdzą, że potencjał spotkania do zdobycia wartościowych spostrzeżeń jest również niewielki.

„Zakładaliśmy, że będą prowadzić prawdziwą rozmowę, ale w rzeczywistości wiele z nich było ściśle określonych i wymagało wielokrotnego czytania artykułów. Nie była to zbyt komfortowa rozmowa” – powiedział Jeffrey Moon, założyciel China Moon Strategies, firmy konsultingowej z siedzibą w Waszyngtonie.

Phuong Anh (źródło: South China Morning Post)

Źródło