Odnośnie wstępnych wyników i trudności napotkanych po roku funkcjonowania dwupoziomowego systemu samorządu lokalnego, pani Le Thi Thanh, dyrektor Departamentu Spraw Wewnętrznych prowincji Quang Tri , rozmawiała z reporterem gazety Dan Tri.
Podjęcie kwestii „szukania opinii okrężną drogą, czekania na przełożonych”
Czy mógłby Pan ocenić zmiany w funkcjonowaniu placówki po roku od wprowadzenia dwustopniowego systemu samorządu lokalnego?
Pani Le Thi Thanh, dyrektor Departamentu Spraw Wewnętrznych prowincji Quang Tri (zdjęcie: Nhat Anh).
– Moim zdaniem, dwupoziomowy system rządów w Quang Tri działa zasadniczo stabilnie, sprawnie i skutecznie. Kierownictwo i zarządzanie z prowincji do gmin i okręgów jest ujednolicone i zsynchronizowane. Usprawnienie kadrowe przyczynia się do oszczędności w wydatkach budżetowych. Reforma administracyjna i transformacja cyfrowa przyniosły wyraźne zmiany w świadczeniu usług i poprawiły jakość usług publicznych.
W gminach i okręgach zaobserwowano bardziej proaktywne podejście do innowacji w metodach pracy. Zdolności i nastawienie urzędników i urzędników na szczeblu gminnym i państwowym stopniowo się poprawiły; praca związana z przyjmowaniem i przetwarzaniem opinii i sugestii od mieszkańców była prowadzona z powagą.
Mieszkańcy prowincji Quang Tri przychodzą do Centrum Obsługi Administracji Publicznej w celu dopełnienia procedur (zdjęcie: Tien Thanh).
Czy jej zdaniem problem „szukania opinii okrężną drogą” i „oczekiwania na przełożonych” został rozwiązany?
- Władze prowincji Quang Tri zawsze utrzymywały ścisłą dyscyplinę administracyjną i porządek. Po fuzji przewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Ludowego podkreślił trzy kluczowe punkty.
Po pierwsze, należy wzmocnić proaktywną rolę agencji, jednostek i miejscowości w zakresie doradzania i realizacji zadań w ramach ich obszarów odpowiedzialności.
Po drugie, należy podkreślić rolę lidera, który łączy odpowiedzialność indywidualną z odpowiedzialnością zbiorową oraz z osiągniętymi wynikami i skutecznością.
Po trzecie, rośnie zapotrzebowanie na skuteczne i wysokiej jakości usługi doradcze. Dokumenty doradcze muszą być kompletne, zawierać podstawę prawną, praktyczne znaczenie i jasne stanowisko, wyrażając jasny punkt widzenia i proponowany kierunek działań.
Obywatele mogą załatwić wiele procedur administracyjnych bezpośrednio na szczeblu gminy (zdjęcie: Tien Thanh).
Rosnąca decentralizacja i delegowanie uprawnień przekształciły gminy, które wcześniej wykonywały zadania głównie zgodnie z wytycznymi, w jednostki bezpośrednio odpowiedzialne za rozwiązywanie problemów wynikających z praktycznych sytuacji. Wielu urzędników i liderów gmin i okręgów aktywnie badało, doradzało i proponowało rozwiązania, biorąc na siebie odpowiedzialność zamiast czekać i polegać na wyższych szczeblach.
Można stwierdzić, że nastąpiły pozytywne zmiany w przezwyciężaniu sytuacji „pośredniego poszukiwania opinii” i „oczekiwania na opinie przełożonych”. Aby zapewnić długoterminową skuteczność, uważam, że konieczne jest dalsze doskonalenie mechanizmu decentralizacji i delegowania uprawnień w sposób, który jasno określi uprawnienia i odpowiedzialność, tak aby władze gminne mogły proaktywnie realizować zadania i ograniczyć zbędne prośby o opinie.
Pani, jakie rozwiązania wdrożył Departament Spraw Wewnętrznych, aby zwiększyć kompetencje, kompetencje i proaktywność urzędników lokalnych?
- Uznaliśmy, że musimy jednocześnie wdrożyć rozwiązania dotyczące struktury organizacyjnej, zarządzania personelem oraz mechanizmów wspierających wykonywanie obowiązków publicznych. Skoncentrujemy się na przeglądzie i organizacji siły roboczej w celu dopasowania jej do stanowisk pracy. Wzmocnimy szkolenia i rozwój w zakresie umiejętności zarządzania państwem, doradztwa, radzenia sobie w sytuacjach kryzysowych, stosowania technologii informatycznych oraz transformacji cyfrowej, aby zwiększyć potencjał urzędników samorządowych w służbie publicznej.
Władze lokalne konsekwentnie priorytetowo traktują budowanie zespołu kompetentnych, odpowiedzialnych i innowacyjnych urzędników. Ocena urzędników będzie powiązana z wynikami i produktami pracy, a także poziomem zadowolenia mieszkańców i przedsiębiorstw. Zespoły i jednostki, które odważą się myśleć, działać i brać odpowiedzialność za dobro wspólne, będą niezwłocznie chwalone.
Przełomowe narzędzie do pomiaru efektywności pracy pracowników.
Jak oceniasz wpływ technologii na jakość zarządzania, realizację procedur administracyjnych i odpowiedzialność urzędników?
- Wierzę, że transformacja cyfrowa i wykorzystanie technologii to nieuniknione trendy, które przyczyniają się do zmiany metod zarządzania publicznego, dokonują kompleksowego przełomu w jakości rządzenia, rozwiązują procedury administracyjne oraz zwiększają odpowiedzialność urzędników i pracowników służby cywilnej.
Roboty oparte na sztucznej inteligencji są wykorzystywane w wielu miejscowościach prowincji Quang Tri do wspomagania procedur administracyjnych (zdjęcie: Dang Ha).
Technologia łączy prowincje z gminami, tworząc system operacyjny w czasie rzeczywistym. Zastosowanie platform cyfrowych umożliwia szybkie przekazywanie i wdrażanie wytycznych. Liderzy na wszystkich szczeblach podejmują decyzje w oparciu o dane wizualne, zamiast tradycyjnych raportów, które charakteryzują się znacznymi opóźnieniami.
Na przykład w 2025 r. kierownictwo i zarządzanie Quang Tri stało się doskonałym przykładem reformy administracyjnej, osiągając 97,37% założonego celu i plasując się na 11. miejscu wśród 34 prowincji i miast.
Zdecydowane działania na poziomie makro, wraz ze zmianą sposobu myślenia z „zarządzania” na „usługę”, doprowadziły do wyraźnej transformacji, dzięki której wynik reformy procedur administracyjnych w Quang Tri osiągnął 99,30% w 2025 r., co dało miastu 17. miejsce wśród 34 prowincji i miast.
Technologia jest również narzędziem kontroli realizacji obowiązków publicznych. Gdy każda operacja jest powiązana z każdym kontem i stanowiskiem, urzędnicy i funkcjonariusze służby cywilnej nie mogą uchylać się od odpowiedzialności ani obwiniać czynników zewnętrznych. Kompetencje nie są już oceniane subiektywnie, lecz mierzone za pomocą wskaźników KPI i poziomu zadowolenia obywateli.
Jaka jest według niej najważniejsza zmiana na szczeblu władz gminnych w obecnym okresie?
– Moim zdaniem, najważniejszą zmianą dla urzędników szczebla gminnego jest dziś zmiana ich podejścia do służby społeczeństwu. Ich uprawnienia mogą zostać poszerzone, a metody pracy zreformowane, ale jeśli ich myślenie pozostanie skoncentrowane na zarządzaniu i administracyjnym załatwianiu spraw, skuteczność służby nie będzie wysoka.
Gdy urzędnicy przyjmą podejście skoncentrowane na ludziach, traktując zadowolenie obywateli jako miarę jakości swojej pracy, będą aktywnie się uczyć, doskonalić swoje umiejętności i kwalifikacje, skutecznie wykorzystywać przyznane im uprawnienia i udoskonalać swoje metody pracy, aby lepiej służyć obywatelom i przedsiębiorstwom.
Zmiana sposobu myślenia jest podstawą i siłą napędową zmian w metodach pracy, kluczowym czynnikiem przyczyniającym się do budowania coraz bardziej profesjonalnych samorządów, które lepiej służą ludziom.
Jakie zatem są obecnie największe wyzwania stojące przed dwupoziomowym systemem samorządu lokalnego i jakie są rozwiązania pozwalające stawić im czoła, Pani?
- W mojej opinii, patrząc na praktyczne wdrożenie dwustopniowego systemu samorządu terytorialnego, największymi trudnościami są: zwiększone obciążenie pracą i uprawnienia na szczeblu gminy, coraz wyższe wymagania dotyczące kompetencji zawodowych, umiejętności zarządzania i stosowania technologii wśród urzędników i pracowników służby cywilnej, a także ograniczona infrastruktura cyfrowa i warunki pracy w niektórych obszarach.
Urzędnicy z gminy Tuyen Hoa w prowincji Quang Tri udają się bezpośrednio do wiosek i przysiółków, aby zająć się procedurami administracyjnymi dla mieszkańców (zdjęcie: Tien Thanh).
Aby stawić czoła tym trudnościom i wyzwaniom, prowincja Quang Tri skoncentruje się na trzech głównych grupach rozwiązań.
Po pierwsze, należy kontynuować przegląd i udoskonalać funkcje, zadania, uprawnienia i strukturę organizacyjną agencji i jednostek; należy jasno określić role koordynujące między agencjami i jednostkami, aby zapewnić jasny podział obowiązków dla każdego zadania.
Po drugie, musimy wzmocnić szkolenie i rozwój kadr i urzędników, zwłaszcza na szczeblu gminnym.
Po trzecie, wzmocnij transformację cyfrową, zreformuj procedury administracyjne, popraw jakość usług publicznych świadczonych online i wykorzystaj zadowolenie obywateli i przedsiębiorstw jako miarę sukcesu.
Wierzę, że dzięki jednomyślności ludzi, determinacji personelu i urzędników, a także ścisłemu kierownictwu wszystkich szczebli, dwupoziomowy samorząd lokalny skutecznie przyczyni się do zbudowania nowoczesnej, profesjonalnej administracji, która będzie służyć ludziom i pomoże prowincji Quang Tri w dalszym rozwoju.
Dziękuję, proszę pani!
Źródło: https://dantri.com.vn/noi-vu/can-bo-cong-chuc-khong-con-cho-de-ne-va-do-20260628170552390.htm
